Президент Петр Порошенко подписал законопроект «О валюте» и предложил Верховной Раде его рассмотреть. Главная идея документа - «разрешено все, что прямо не запрещено». Новый закон существенно изменит подходы к валютному регулированию, которые сейчас определены декретом Кабинета Министров от 1993 года, либерализует рынок и приблизит его к мировым стандартам.
«Гривня сохранит функцию денег, оставаясь единственным законным средством для расчетов за товары и услуги, однако предложенная концепция валютного регулирования предусматривает специальное использование иностранной валюты для осуществления иностранных инвестиций и связанных с ними операций, предоставления банковских услуг и т.д.»
Такая модель валютного регулирования соответствует международной практике. Прежде всего, речь идет о директиве ЕС 88/361 / ЕЭС о свободном движении капитала и Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС.Имплементация закона будет происходить постепенно. Документ является рамочным, поэтому многие отношения будут регулироваться подзаконными актами Центробанка. На создание нормативной базы понадобится примерно полгода.
Внешнеэкономическая деятельность
Документ предусматривает существенное упрощение для субъектов внешнеэкономической деятельности. Закон отменит предельные сроки закрытия контрактов и позволит декларировать ожидаемые сроки без каких-либо наказаний в случае их несоблюдения. Информация будет собираться исключительно для статистики.
И.о главы НБУ Яков Смолий предметно объяснил, что это значит для бизнеса:
«Штрафы за превышение сроков по внешнеэкономическим контрактам: сегодня действуют драконовские – в пределах 100% операции. То есть, если субъект нарушил на $1 тыс. За условия контракта на $1 млн, штраф он получает на $ 1 млн, это приводит к практически полной остановки бизнеса»
Также среди ключевых нововведений снятия валютного контроля для операций, не превышающих лимит в 150 000 грн. Это существенно упростит жизнь экспортерам, ведь по данным НБУ, на сегодня украинские компании в течение года выполняют около 2,5 миллионов экспортно-импортных контрактов. При этом, около 40% - на суммы меньше 150 000 грн. Таким образом, значительно уменьшится нагрузка, как на банки, так и на бизнес.
Лицензии и операции
Согласно законопроекту, в Украине останется всего два вида валютных лицензий: обычная банковская лицензия и валютная лицензия для небанковских финансовых учреждений (например, для пунктов обмена валют).
Заместитель директора Центра экономической стратегии Мария Репко:
«Таким образом, население и компании смогут инвестировать за границу без необходимости получать специальные лицензии. Вероятно, НБУ подзаконными актами введет вместо лицензий разрешения – в рамках закона это возможно сделать по усмотрению НБУ. Насколько сложно будет их получить, будет зависеть от Нацбанка»
Поскольку на данном этапе нормативная база не наработана, операции с валютой не станут сразу доступны в полном объеме. Пока можно предположить, что в итоге спектр услуг банков, связанных с валютой расширится. Но когда – пока неизвестно.
«Украинские банки, вероятно, еще некоторое время разбираться в деталях подзаконных актов. Неизвестно, смогут ли банки предлагать клиентам валютные переводы между счетами, открывать гривневые счета нерезидентов, покупать иностранные ценные бумаги или предоставлять кредиты компаниям из других стран»
Инвестиции
Новый закон облегчит жизнь не только украинским гражданам и предприятиям, но и поможет привлечь иностранный капитал. Во-первых, законодательство будет соответствовать европейским стандартам, во-вторых – будет более понятным и демократичным.
Заместитель главы Нацбанка Олег Чурий:
«Мы считаем, что принятие этого закона, безусловно, будет способствовать такому притоку (инвестиций - ред.), поскольку мы, прежде всего, приведем наше законодательство к европейским нормам, оно будет полностью соответствовать этим принципам и это будет свидетельствовать о том, что мы, в конце концов, идем к свободному движению капитала, снимаем много ограничений, которые сегодня являются неэффективными и сдерживают приток иностранных инвестиций. Думаю, это будет очень положительным фактором с точки зрения притока не только иностранных инвестиций, но и с точки зрения и даже внутренних инвестиций»
Меры предосторожности
НБУ оставляет за собой право вводить валютные ограничения в случае необходимости. Они будут использоваться с целью преодоления или предотвращения кризиса и на короткий срок - до полугода. Происходить это будет «при наличии признаков неустойчивого финансового состояния банковской системы, возникновения обстоятельств, угрожающих стабильности банковской и/или финансовой системы страны».
И.о главы НБУ Яков Смолий:
«В отличие от декрета, закон о валюте будет говорить, что все дозволено, но НБУ имеет право в случае неблагоприятной ситуации на валютном рынке или ухудшения макроэкономической ситуации вводить какие-то временные ограничения, и то при согласовании с Советом финансовой стабильности и не более чем на полгода»
Также либерализация валютного регулирования предполагает принятие Верховной Радой пакета законов по противодействию уклонению от налогов – пакет анти-BEPS (base erosion and profit shifting).
Перспективы
Новый закон способен открыть двери для свободного движения капитала, уменьшить привлекательность офшоров и увеличить объемы инвестиций и экспорта. Президент Петр Порошенко заявил, что «Новшество бизнес и граждане почувствуют немедленно после принятия закона». Эксперты говорят, что «принятия документа может стать галактическим скачком для украинского экономического климата».А суровая реальность диктует свои риски. Верховная Рада может затянуть принятие этого и сопроводительных законов, или внести поправки, которые сделают документ не таким либеральным и прогрессивным. Также финансовая нестабильность может спровоцировать кризис, даже в условиях вступления в силу этого закона, заставит центробанк жестко реагировать на ситуацию. К сожалению, документ не содержит никаких упоминаний о криптовалютах, которые уже стали частью финансовой экосистемы.
Впрочем, сам факт, что этот документ уже существует, а НБУ и его руководство готовы к такому прорыву, говорит о том, что страна развивается и движется в свободном направлении.
Владимир Крекотин
