17 мая Верховная рада в первом чтении проголосовала проект закона «О валюте». Решение поддержали 253 народных депутата. Основная цель проекта – либерализация валютного рынка и отмена устаревших норм валютного регулирования, надзора и расчетов в иностранной валюте.
В Национальном банке полагают, что новые правила облегчат жизнь инвесторам, частному бизнесу и банковской системе. Уверяют, негативного воздействия на рынок закон не спровоцирует. И ожидают начало работы согласно нововведениям уже в этом году. Противники закона настаивают – центробанк получает чрезмерные полномочия по валютному лицензированию и штрафным санкциям.
Основные нормы закона «О валюте»
Проект закона Украины № 8152 «О валюте» разработан НБУ. Он призван усовершенствовать систему валютного управления и контроля в Украине, чтобы установить более прозрачные и понятные правила на рынке, а также – снизить административное давление на его участников.
Основные положения закона:
- определение терминологии валютного рынка и его регулирования;
- новые подходы к регламентации валютного управления;
- установка единых правил для проведения операций в инвалюте и перечня возможных исключений по расчетам;
- регламент торговли валютными ценностями, трансграничного перевода и перемещения валютных ценностей.
Закон предусматривает:
- лицензирование компаний, специализирующихся на обслуживании валютных операций;
- регулирование деятельности по валютному надзору;
- установление правил обмена информацией между участниками операций, включая валютный контроль;
- санкционную политику в отношении нарушений на валютном рынке.
Глава Нацбанка Яков Смолий позитивно оценивает принятое Радой решение:
«Украина сможет прийти, в конце концов, к свободе валютных операций. А ограничения будут вводиться только в ответ на кризисные явления. Такая позиция – свобода плюс защищенность – упростит жизнь украинскому бизнесу и откроет двери в Украину для иностранных инвесторов. Следовательно, украинцы получат новые рабочие места»
Согласно проекту закона, регулятор отменяет валютный надзор для более чем 40% всех операций. Отмене также подлежит: регистрация кредитов от иностранцев и лицензирование инвестиционной деятельности за рубеж. А это означает путь к валютной либерализации.
«Мы сможем существенно пересмотреть наиболее болезненные для бизнеса элементы валютного регулирования после вступления в силу закона. Например, по инвестированию за границу и внешнеэкономическим операциям. Мы будем постепенно и осторожно убирать ограничения»
В Соглашении об Ассоциации между Украиной и ЕС есть обязательство страны обеспечить свободное движение капитала. По мнению инициаторов валютной либерализации, новый закон способствует этому требованию.
Вместе с тем, функции контроля над рынком НБУ и банки оставляют за собой. Это означает право затребования от компаний и частных лиц документов по проводимым валютным операциям. НБУ и ГФС также оставляет за собой функцию надзора в вопросах соблюдения валютных норм. Регулятор может возвращать некоторые ограничения с целью контроля валютных рисков:
«Чтобы препятствовать внезапному оттоку краткосрочного капитала, что, в свою очередь, сделает невозможным возникновение избыточного давления на обменный курс и дестабилизацию валютного рынка»
Оценки проекта закона
Замглавы НБУ Олег Чурий отмечает, что закон «О валюте» прогрессивный. Он поспособствует унификации украинских норм к европейским стандартам валютного управления:
«Мы идем к свободному движению капитала, снимаем много ограничений, которые сегодня неэффективны и сдерживают приток иностранных инвестиций. Думаю, это будет очень позитивным фактором с точки зрения притока не только иностранных инвестиций, но и с точки зрения даже внутренних инвестиций»
Чиновник считает, что новые правила не окажут неблагоприятного влияния, а наоборот – валютная либерализация и снятие ограничений устранят устаревшие нормы, которые давят на рынок.
Закон содержит много прогрессивных норм, которые коснутся не только бизнеса, но и населения. Свободное перемещение капитала означает освобождение валютных операций от разрешений центробанка. Компании и частные лица будут самостоятельно принимать решения, как и когда проводить сделки. Контроль по валютным операциям, не превышающим 150 тыс грн в эквиваленте, отменяется.
Для зарубежных инвестиций отменены индивидуальные лицензии. Чтобы инвестировать за границу, не нужно собирать пакеты документов и беспокоится о том, что НБУ может их «завернуть».
Для экспортно-импортных сделок снимается обязательная продажа выручки, а покупка валюты может проходить без привязки к конкретным договорам. При этом лимит расчетов по операциям ВЭД установлен на отметке выше 180 дней. Ослабевают и санкции за нарушение регламента экспортно-импортных транзакций.
Депутат Радикальной партии, член Комитета по вопросам финансовой политики Сергей Рыбалка считает, что закон развязывает руки НБУ в вопросах лицензирования и санкций:
«Закон предоставляет чрезмерные полномочия Национальному банку по лицензированию валютных операций. И позволяет НБУ свободно накладывать какие угодно штрафы, что противоречит положениям Конституции Украины и ряду законов»
Известно, что в парламенте зарегистрирован альтернативный законопроект от группы народных депутатов в числе представителей РПУ, «Самопомощи» и «Народного Фронта». В нем авторы считают, что необходимо более четко регламентировать валютные ограничения, а также механизмы ответственности за нарушения валютного регулирования. А также зафиксировать штрафные рамки.
НБУ настаивает, законопроект № 8152 получил одобрение со стороны рынка, экспертов, представителей бизнеса и международных партнеров Украины.
Мария Гелюх
