$ 38.08 € 41.49 zł 9.64
+12° Киев +11° Варшава +11° Вашингтон
Возведение «Стены»: что мешает достроить проект?

Возведение «Стены»: что мешает достроить проект?

08 Серпня 2017 13:22

Строительство амбициозного фортификационного проекта «Стена», целью которого было укрепление безопасности восточных сухопутных границ Украины, опять под вопросом. Проект не получает необходимого финансирования, поэтому не может быть завершенным вовремя. Об этом 7 августа заявил, недавно вступивший в должность, Глава Государственной Пограничной службы Украины Петр Цигикал.

Сколько уже потрачено и что построено


В сентябре 2014 года тогдашний премьер Арсений Яценюк анонсировал возведение «Стены» вдоль всей линии украинско-российской границы, назвав проект восточным форпостом Европы. Общую стоимость оценили в 4 млрд гривен, в 2014 году это было почти 200 млн долларов. Позже его переименовали в «Европейский Вал», который, по словам экс-премьера, должен выполнять ряд стратегических задач:
«Во-первых – безопасность. Во-вторых – первый оборонный вал от российской армии. В-третьих – это остановка перемещения разведывательно-диверсионных групп. В-четвертых – остановка незаконной миграции. В-пятых – это остановка передачи оружия и радиоактивных материалов. Шестое – введение безвизового режима с Евросоюзом. Страна, которая не контролирует границу, не получит безвизовый режим с ЕС. И седьмое – экономический аспект. Люди получат работу - те, которые будут трудиться над сооружением «Стены»»

К счастью, евробезвиз Украина уже получила. А вот «Европейский вал» так и не построен. Выделенных ранее средств, а это порядка 600 млн гривен, по словам главы Погранслужбы, хватает только на 15% покрытия всех работ:
«На сегодня за 2015-2016 годы мы получили 600 млн грн, это около 15% от общей потребности. Планом предусматривалось выделение на этот период уже 2,194 млрд грн. В 2017 году на проект было выделено 200 млн грн, плюс изменения в бюджет добавили еще 300 млн грн. В целом мы ожидаем в этом году 500 млн грн, что составляет 55% от средств, необходимых только на этот год»

При этом чиновник заявил о том, что на сегодня построено 274,6 км противотанковых рвов, 47,1 км контрольно-следовых полос, 84 км ограждений, 179,9 км рокадных дорог.

Если учесть, что общая граница между Украиной и Россией составляет 2000 км, получается, что строительных работ по возведению «Стены» выполнено меньше 14% от общей линии демаркации. Возникает закономерный вопрос: эффективно ли потрачены даже те средства, которые были выделены? Даже при такой элементарной арифметике, получается нестыковка в цифрах, озвученных Пограничной службой.

Фото: interfax.ru

Коррупция вокруг стройки «Стены»


Изначально постройку «Стены» планировали завершить в 2018 году. Но из-за недостаточного бюджетирования, перенесли на 2020 год. Об этом сообщил помощник главы Госпогранслужбы Олег Слободян:
«В связи с тем, что проект существенно недофинансируется, мы вышли с предложениями, которые были поддержаны Кабмином Украины, и в 2016 году сроки реализации проекта были продлены с 2018 на 2020 год»

Чиновники традиционно списывают с себя ответственность за срыв сроков на недофинансирование. Но на практике дело не только в этом. Вопросы нецелевого использования средств либо коррупции вокруг возведения «Европейского Вала» периодически всплывают на поверхность. 13 июля 2017 года Генеральная прокуратура Украины заявила о выявлении незаконной схемы растраты бюджетных денег в пользу Погранслужбы при возведении проекта. Об этом на своей странице в facebook сообщила пресс-секретарь Генпрокурора Лариса Сарган:
«В течение 2016-2017 годов, в результате вышеуказанной противоправной деятельности должностных лиц ГПС и субъектов хозяйственной деятельности частного сектора экономики во время выполнения работ по инженерно-техническому обустройству украинско-российской государственной границы, территорий, прилегающих к районам проведения АТО и АР Крым (проект «Стена»), путем приобретения в пользу государственного органа товаров, работ и услуг, осуществлено растрату и присвоение бюджетных средств в сумме свыше 100 млн грн»

По факту этого преступления ГПУ проводит следственные меры. В пресс-службе уточнили, что речь идет о расследовании в отношении подрядчиков:
«Уточняем, что досудебное расследование осуществляется в отношении субъектов хозяйствования, которые выполняли строительные работы за счет бюджетных средств. Сведений о причастности к хищению государственных средств должностных лиц ГПС Украины и других государственных органов досудебным расследованием пока не установлено»

При этом источники в НАБУ сообщают, что к растрате причастны именно чиновники ГПСУ:
«Планируются подозрения по руководителям управлений, которые занимаются строительством»

И это не первое расследование в рамках проекта. 17 августа 2016 года прокуратура Черниговской области возбудила уголовное дело по факту растраты почти 2 млн грн бюджетных средств, выделенных на проект «Стена» чиновниками одной из госкомпаний.

Дальнейшие планы по строительству


Кроме того, что денег на строительство не хватает и в наличии факты крупных растрат, существует еще одно большое «но». Это 500 км границы на территории Донбасса, которую Украина на сегодня не контролирует. То есть, в целом, проект может быть завершен только в Харьковской, Черниговской и Сумской областях. При этом, как заявляла губернатор Харьковщины Юлия Свитличная в начале 2017 года, строительство проекта в регионе приостановлено из-за нехватки средств. Позже, в мае 2017 года бывший глава Погранслужбы Виктор Назаренко уверял, что строительные работы в Харьковской области на завершающем этапе.

Примечательно, что промежуточные цифры по результатам строительства Назаренко озвучивал в конце декабря 2016 года и они практически совпадают со сведениями, о которых заявил 7 августа действующий глава. Получается, что за 7 месяцев 2017 года строительные работы если и велись, то очень медленно и мало.

На оккупированных территориях Луганской и Донецкой областей также планируется возведение «Стены», после возврата этих земель в состав Украины. То есть, 2020 год – как финальный год строительства и заявленный в последнем плане Кабмина может быть снова сдвинут на неопределенный срок. Пока что боевые действия не прекращаются и подвижек в реализации перемирия, согласно Минскому процессу, по факту нет. А это значит, что временные рамки возврата оккупированных территорий в состав суверенного государства остаются неизвестными. Как и реализация проекта «Европейский Вал».

Несколько противоречивые сведения чиновников дают лишний повод усомниться в эффективности работ и прозрачности всего процесса. Погранслужбе было бы полезно аккумулировать последнюю информацию о состоянии строительства «с полей» и предоставить центральной власти и обществу отчет. Отрывки сведений ясности не вносят, как и контроверсийные данные.

Как строят в мире


Нет сомнений в том, что укрепление безопасности границ с Россией Украине просто необходимо. Вопрос, насколько эффективно это реализуется посредством «Стены»? Существует мнение, что изначально проект нес полит-технологическую нагрузку и разрабатывался как пиар-акция. И к безопасности он имеет опосредованное отношение. Комментирует политолог Руслан Бортник:
«С самого начала проект «Стена» был политтехнологическим, потом экономическим и вряд ли касался сферы безопасности. При нынешних системах вооружения и работы диверсионных служб никакая стена никого остановить не может. На деньги, которые выделены на реализацию «Стены», можно было закупить больше 40 новейших танков «Оплот» или финансировать две вооруженные бригады, если бы наши чиновники действительно беспокоились о безопасности и обороноспособности страны, а не дерибанили деньги»

Логика в этих словах, безусловно, есть. Однако возведением фортификационных стен на границе с Россией занимается не только Украина. Известно, что страны Балтии и Норвегия также строят оборонительные укрепления на границе с агрессором. Потому что видят в этом смысл.

Фото: WeapoNews.com

После Украины отгородиться от РФ решили в Эстонии. В 2015 году был принят проект ограждений протяженностью в 108 км. Стоимость работ оценивают в 70 млн евро, заявлял министр МВД Эстонии Ханно Певкур:
«Общая стоимость строительства высокотехнологичной границы ориентировочно превысит €70 млн. Наша цель – завершить строительство пограничной инфраструктуры к 100-летию Эстонской республики, которая будет отмечаться в 2018 году»

В следующем 2016 году начала строить укрепление Латвия – 92 км общих с РФ границ. В 2017 году – Литва, 135 км ограждений на границе с Калининградской областью. Цель этих превентивных мер – защита от военной агрессии Кремля, контроль нелегалов, поставок оружия и контрабанды. Также, Латвия и Литва намерены построить стены на границах с Белоруссией, с целью пресекать миграцию с Беларуси и РФ в ЕС через свою территорию.

Подобные проекты – частая мировая практика. Хотя в Европе такие стены стали активно возводить несколько лет назад, по причине наплыва мигрантов с Ближнего Востока, Африки, Азии. Первой отгородилась Греция в 2012 году от Турции. Спустя три года, когда миграционный кризис в Европе вышел из-под всякого контроля, пограничные укрепления пошли целой цепочкой по европейским странам в 2015 году.  Ограждение своей территории стала строить Венгрия, на границе с Сербией, Румынией и Хорватией. Словения на кордоне с Хорватией. Австрия – на рубеже со Словенией. Македония на госгранице с Грецией, а Испания – с Марокко.

Проблему нелегальной миграции посредством возведения межгосударственной стены решают и в Штатах. Продолжительность укреплений - 3 тыс. км, стоимость 22 млрд долларов. На сегодня это самый дорогостоящий проект в мире.

[caption id="attachment_19131" align="aligncenter" width="401"] Фото: openmagazyn.pl

Что касается оборонительных целей, то такие стены стоят на границах Турции с Сирией и Ираком, между Израилем и Палестиной. Известны в мире и Марокканская стена в Северной Африке, «корейская» стена между КНДР и Южной Кореей, китайское фортификационное сооружение на кордоне с КНДР.

Поэтому списывать со счетов украинскую «Стену» все же не стоит. Если бы это было неэффективным шагом, такого количества современных оборонительных укреплений стоимостью сотни миллионов долларов в мире просто не существовало бы. Если сравнить стоимость километра стены в Украине с другими странами, получается интересная статистика. В Украине 1 км стены стоит порядка 200 тыс долларов США из расчета 200 млн долларов общей стоимости и протяжности границы в 2000 км. В Америке 1 км ограждения стоит 7,2 млн долларов, при заявленных 22 млрд и длине 3000 км. В Эстонии, к примеру, бюджет 1 км равен 648 тысячам евро, при 70 млн евро за 108 км.

Украинскую «Стену» необходимо завершить согласно принятой технической документации и плану строительства. А задача контролирующих органов – держать чиновников в тонусе и не давать шансов на кражу бюджетных денег. А в будущем построение «Европейского Вала», если оно будет более успешным, выполнит еще одну стратегическую задачу – будет отличным козырем в предвыборной президентской гонке в Украине в 2019 году.

 

Мария Гелюх