«Борьба» с коррупцией в Украине: от бытовой до органов власти

Когда Украина говорит о борьбе с коррупцией, весь мир вздрагивает. Без преувеличений.  Вспомнить хотя бы последние полгода «борьбы». Скандалы по-украински – это «перья», «междоусобные войны» и «шпионские игры», как недавно выразился президент. Кстати, к нему это тоже относится – все процессы идут с головы.

В канун 9 декабря, Международного дня борьбы с коррупцией, Украина продемонстрировала очередную «перемогу». 7 декабря Рада уволила главу Антикоррупционного комитета парламента – Егора Соболева. Причина – несоответствие должности, неэффективная работа комитета и «многочисленные нарушения» регламента Рады. Так считают инициаторы отставки депутата. В ЕС думают иначе. Это действие вызвало негодование в Европе.

Поданный 6 декабря коалиционный законопроект №7362 об ограничении независимости НАБУ, а попросту говоря – увольнение руководства антикоррупционного органа простым большинством Рады – вызвал шквал критики. Как сообщают СМИ, после консультаций с зарубежными партнерами, его отозвали.

Если бы парламент проголосовал это решение, с высокой вероятностью, ЕС отозвал бы безвиз. По крайней мере, в ночь перед голосованием об этом прямо говорили отдельные еврочиновники. Как и о том, чтобы прекратить все программы поддержки Украины.

Варианты развития событий очевидны: или Украина откажется от коррупции, или коррупция поглотит Украину. Последствия каждого предположить не сложно. Декларации и бурные имитации правдоподобности не добавляют. И как прошлогодний снег – никому не интересны. О результатах борьбы с коррупцией в нашей стране – в цифрах и примерах.

Сухие цифры о коррупции

44% украинцев считают коррупцию главной проблемой Украины. Такие данные опубликовал социологический центр «Демократические инициативы» 31 октября 2017 года. Комментирует его директор Ирина Бекешкина:

«Почти половина населения, 44%, оценивает коррупцию как наиболее серьезную проблему в Украине, еще 36% считают ее достаточно серьезной. Также 90% – фактически все население – считает коррупцию распространенной в высокой степени»

Наиболее коррумпированные органы власти и сферы по мнению украинцев:

  • 52% суд;
  • 51% парламент;
  • 45% прокуратура;
  • 43% правительство;
  • 39% таможня;
  • 39% медицина;
  • 25% бытовая коррупция.

 «Люди дают взятки за какие-то услуги и понимают, что это зло, но такое зло, которое необходимо, потому что так проще или быстрее решить какой-то вопрос. Но если такие умонастроения будут господствовать в обществе, то мы ничего с коррупцией в верхах не сделаем, потому что люди наверху полностью разделяют национальную философию»

Чуть меньше половины считают взятку недопустимой – 41% населения. 35% признают коррупцию злом, но вынужденной мерой решения вопросов, а 9% людей оценили взяточничество нормой жизни.

Население скептически относится к вероятности преодолеть коррупцию в Украине. 40% считают это нереальным, и только 30% – возможным. Исполнительный директор Transparency International Ukraine Ярослав Юрчишин приводит следующую статистику: 60% украинцев говорят, что с этим нужно бороться и только 20% готовы это делать. Топ-менеджер отмечает, что на текущий момент украинцы в большинстве не верят в борьбу власти с коррупцией:

«На сегодня коррупционеры не наказаны, разве что мелкие чиновники. Возросло количество людей, которые не верят, что коррупция в целом может быть наказана. Если в 2013 году 80% украинцев считали, что правительство не может победить коррупцию, то на сегодня этот показатель 86%. Это количество людей, которые не видят результатов борьбы с таким явлением, хотя достижений в этой сфере намного больше»

По мнению населения, преодолеть взяточничество способны сами граждане (39%) и президент (37%). Причем эффективным способом люди считают карательную систему, а не стимулирование ростом зарплат чиновников.

Другие источники – Центр «Новая Европа» и Фонд им. Фридриха Эберта совместно с социологической компанией GfK Ukraine приводят данные, согласно которым украинскую молодежь больше всего беспокоит коррупция в Украине (37%), война (36%) и безработица (32%).

Международное «признание» украинской коррупции

В мировом индексе восприятия коррупции за 2016 год Украина занимает 29 позицию из 100. К примеру, рейтинг Дании и Скандинавских стран составляет 95-98, что означает максимально высокий коэффициент борьбы с продажностью.  Наша страна находится в числе тех государств, где коррупция тотально управляет в большинстве сфер. Все места выше 33 отметки считаются такими, где правительство борется с коррупцией. Украине не хватило 4 позиций. За последние 4 года Украина поднялась с 26 позиции. Нетрудно посчитать, что такими темпами догонять Данию мы будем ближайшие 100 лет.

По оценкам Международного валютного фонда потери Украины от коррупции составляют 2% валового внутреннего продукта, комментирует постоянный представитель МВФ в Украине Йоста Люнгман:

«В Украине не проводится существенная борьба с коррупцией. Коррупция обходится Украине в 2% экономического роста, следовательно, борьба с ней – это вопрос экономического процветания»

Отчет Хельсинкской комиссии США о коррупции в Украине, опубликованный 16 октября этого года на официальном сайте ОБСЕ, называет коррупцию – главным врагом Украины. Свои выводы комиссия основывает на данных отчета CPI Transparency International. Согласно которым Украина в настоящее время занимает 131 место из 176 наблюдаемых стран, демонстрируя один из худших рейтингов во всем регионе ОБСЕ. Так же, как и Россия. И только Кыргызстан (136), Таджикистан (151), Туркменистан (154) и Узбекистан (156) расположены ниже в рейтинге CPI:

«В противоположность Украине есть Грузия – еще один поздний реформатор из региона ОБСЕ, которая занимает 44 место, после Испании и наравне с Латвией»

В апреле 2017 года Международная аудиторская фирма Ernst & Young поставила Украину на первое место в своем рейтинге коррупции в бизнесе – EY EMEIA Fraud Survey 2017. 88% опрошенных бизнесменов считают Украину рисковой в плане мошенничества и для ведения бизнеса. В исследовании анализировались данные 41 страны из Европы, Ближнего Востока, Индии и Африки (EMEIA).

Яркие примеры «борьбы»

Отношение власти к коррупции негативно на словах. Об этом говорят все, начиная от первых лиц государства и заканчивая мелкими чиновниками. Руководству страны хватает здравого смысла признать: Украина не имеет шансов на прогресс без преодоления продажности. На последней встрече с главой Всемирного банка в ноябре премьер Гройсман отметил:

«Дело не во внешних кредитах. Дело в том, что нам нужно эффективно построить систему по противодействию коррупции и наказания за коррупцию. … Никогда коррумпированная страна не сможет сделать качественный рывок»

Коррупция тормозит экономику и социальные стандарты, считает глава правительства:

«У нас есть кратные возможности увеличения экономики и социальных стандартов. И коррупция у нас забирает эту возможность. Поэтому для нас очень важно завершить формирование всей антикоррупционной инфраструктуры»

Так говорят и президент, и депутаты Рады, и министры: все те, кто находится в числе наибольших коррупционеров, по мнению украинцев. Что мешает создать систему антикоррупционных органов – вопрос риторический. Если вспомнить, за что Украина получила 4 транш МВФ в апреле этого года, то одним из условий было проведение антикоррупционных реформ.

Кроме расширения полномочий НАБУ, Украина обязывалась до середины июня 2017 года подготовить и законодательную базу для  создания отдельного судебного органа – антикоррупционных судов. В их компетенции – рассмотрение дел «белых воротничков» – преступлений высокопоставленных чиновников финансового характера.

В рамках антикоррупционной реформы также было обязательно создать и орган по расследованию финансовых преступлений против государства, который заменит налоговую милицию и будет тесно сотрудничать с Государственной фискальной службой.

Давление на НАБУ

О том, как власть «расширяет» полномочия НАБУ, мы упоминали выше – только из-за внешнего  давления США и европейцев, резкой критики и угроз свернуть помощь Украине, законопроект № 7362 отозвали. Авторы закона депутаты БПП Артур Герасимов и «Народного Фронта» Максим Бурбак предлагали не много не мало – подчинить антикоррупционные органы провластной коалиции и сделать расследование коррупции в Раде невозможным в принципе. Как пишет эксперт Сергей Сидоренко, согласно законопроекту:

«Депутаты получают право без каких-либо обоснований уволить директора НАБУ, руководителя антикоррупционной прокуратуры, любого члена НАПК или директора новосозданного Государственного бюро расследований. Еще раз подчеркнем: никаких оснований, аудита, судебных выводов не нужно. Большинство голосов в ВР за «недоверие» – и любой из них автоматически уходит с должности»

Предпосылками такого шага депутатов Рады стал последний скандал вокруг НАБУ, ГПУ и СБУ. Если депутаты решились на такие меры воздействия, это было согласовано сверху. Остается вопрос, чем руководствовалась власть? Если даже неуверенные потуги антикоррупционных расследований, которые демонстрируют в НАБУ, предлагали свернуть, рискуя безвизом и другими важными для Украины достижениями и помощью, тогда ситуация с коррупцией еще хуже, чем может показаться.

Что касается создания других ведомств, которые Киев наобещал МВФ весной, как видим, ничего не принято. Антикоррупционный суд – такой же призрак, как и сама борьба с коррупцией. А недавние слова президента перед правоохранителями о создании специализированных бюро расследований уже должны были бы работать. А нет. Что все это означает? Что система антикоррупционных реформ практически мертва.

«Рюкзаки» Авакова, растраты Минобороны, хищения «Стены» и другие громкие дела

Об эффективности борьбы с коррупцией можно судить по расследованиям громких коррупционных скандалов:

  • дело «рюкзаков Авакова» с ущербом 14 млн грн для госбюджета;
  • растраты Минобороны – 149 млн гривен при закупке топлива для армии и хищения «Укроборонпрома»;
  • хищения вокруг возведения оборонного укрепления «Стена» на сумму 16 млн;
  • дела «янтарных депутатов», взяточничество в особо крупных размерах, счет на сотни тысяч долларов;
  • расследование коррупции в агросекторе – оценка убытков стране в размере 2 млрд грн;
  • чистки в «Укрзализныце»;
  • газовое дело Онищенка;
  • фигуранты «Панамских» и «Райских документов».

Какие из этих дел завершены? Кто привлечен к ответственности? Из официальных сообщений властей ясно только то, что растраты «Укроборонпрома» в размере 631 млн гривен были предотвращены. Как говорят эксперты, до суда доходят дела с участием мелких чиновников и исполнителей, часто – контрагентов. Заказчиков и тех, кто руководит процессами сверху, это не касается.

Вместе с тем, ГПУ отчитывается за борьбу с коррупцией и считает свою работу эффективной, комментирует Юрий Луценко:

«Полтора года назад перед моей командой стояла задача: демонтировать постсоветскую карательную систему ГПУ, резко активизировать борьбу с коррупцией, дать результат в делах Майдана и сбить разгул преступности. Сегодня, в День прокуратуры могу сказать: мы сделали это. 53 млрд, в том числе 80 тыс га украденной земли переданы в бюджет. Следствие по ключевым делам Майдана и Януковичу завершено. Задержаны 9100 коррупционеров, 2800 – в судах, 815 – получили приговор»

Даже официальная статистика ГПУ говорит о колоссальной разнице между задержанными и приговоренными: число последних в 10 раз меньше тех, кому предъявлены подозрения. Эффективно ли?

***

В борьбе с коррупцией Украина движется по принципу: один шаг вперед и два – назад. Невозможно преодолеть явление, когда половина страны считает его нормой жизни и ежедневной практикой. Все начинается с бытовой коррупции, хоть ее и не сравнишь с коррупцией высших чиновников.

Проблема не только в том, что Украина теряет в развитии, экономических и социальных показателях, перспективах членства в ЕС и НАТО. А в том, что бороться против самих себя чиновникам неудобно и неприятно. Как результат – много шума, мало толка, усталость западных партнеров и разочарование Украиной.

Как и говорилось вначале – рано или поздно нужно будет сделать выбор – или позволить себя поглотить, или учиться жить честно. Времени на определение остается все меньше, терпение доноров и сторонников на грани.

 

Мария Гелюх

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Автор: Марія Гелюх
Поделиться:

Добавить комментарий

Такой e-mail уже зарегистрирован. Воспользуйтесь формой входа или введите другой.

Вы ввели некорректные логин или пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: