ВзаємоДія, СВОЇ и Громада в смартфоні: какие сервисы электронной демократии запустило Минцифры

Украина стремится к 2022 году попасть в ТОП-20 мировых лидеров в сфере электронного управления и электронной демократии. Для достижения этой цели Министерство цифровой трансформации разработало ряд сервисов в сфере е-участия. Это платформа «Взаимодействие» для участия общин в процессах местного самоуправления, чат бот и платформа «СВОИ» для улучшения взаимодействия местной власти и граждан, а также образовательный курс «Громада в смартфоне», направленный на внедрение цифровых инструментов в общинах.

Издание UA.NEWS расскажет, как работать эти инициативы в сфере электронной демократии и как это улучшит участие общественности в принятии решений органами власти.

Украина в рейтинге развития е-демократии

В 2020 году Украина вошла в ТОП-50 стран мира с наиболее развитыми инструментами электронной участия индекса ООН. За год наша страна продвинулась на 29 позиций и заняла 46 место среди 193 стран мира.

Чтобы улучшить позиции Украины в рейтинге электронной участия ООН, Минцифры готовит ряд инициатив:

• запуск интернет-голосования на выборах и референдуме. Министр цифровой трансформации Украины Михаил Федоров ожидает, что первые электронные выборы в Украине могут быть проведены в 2024 году (выборы президента Украины). Однако они возможны только после оцифровки всех государственных услуг. По словам Федорова, проблема электронных выборов - не технологическая, а ментальная, поэтому для их проведения требуется доверие людей к цифровому государству.


• Внедрение электронных консультаций органами власти в соответствии с лучшими мировыми практиками. В марте 2021 Совет в I чтении приняла соответствующий законопроект «О публичных консультациях», который предусматривает в том числе создание единого портала публичных консультаций, определяет особенности проведения электронных, публичных и адресных консультаций, сроки их проведения, порядок представления предложений и подготовки отчетов по итогам консультаций.


• Создание Концепции цифровой трансформации общин и углубление исследований Госкомстата и Центра развития инноваций для определения потребностей и проблем общин и органов государственной власти и местного самоуправления в сфере электронной демократии.


• Запуск онлайн-платформы «ВзаємоДія» для коммуникации граждан с местной и государственной властью.

Платформа «ВзаємоДія»

17 мая в Украине запустили портал «ВзаємоДія», предназначенный для эффективного взаимодействия граждан и власти.

Первым и пока единственным сервисом на «ВзаємоДія» является электронные петиции в органы местной власти. Подавать е-петиции могут жители общин Полтавы, Ивано-Франковска, Луцка, Сум, Ужгорода, Хмельницкого, Днепра и Херсона, однако к концу года е-петиции заработают во всех общинах страны.



Главным плюсом сервиса является размещение всех местных петиций на одном портале - раньше они были на разных сайтах местных органов. Минцифры считает запуск электронных петиций первым шагом к полноценному внедрению электронной демократии в Украине.

Чтобы воспользоваться сервисом электронной птицей, необходимо авторизоваться через портал «ВзаємоДія» или приложение «Дія». С помощью ИНН определяется ваша регистрации и принадлежность к громаде. Если громада есть в «Дія» то пользователь может просматривать, создавать и голосовать за петиции его общины. Кроме того, пользователи портала могут распространять петиции с помощью ссылки или QR-кода, а поддержать инициативу можно будет только один раз.

В будущем функционал портала «Взаємодія» будет расширен. Кроме е-петиций, платформа будет предусматривать достаточно широкий список сервисов электронной демократии, среди которых:

• e-обращение и е-запросы - представление обращений и запросов на информацию онлайн, отслеживание статуса их рассмотрения и получение ответа в личном кабинете;


• е-консультации - возможность подавать предложения по различным вопросам государственной политики, оставлять комментарии к проектам нормативно-правовых актов, а также вносить предложения по их содержанию;


• е-конкурсы - участие в отборе проектов институтов гражданского общества, которым будут оказывать финансовую поддержку, а также отслеживание их реализации;


• е-голосование - избрание состава общественного совета при органе исполнительной власти;


• е-экспертиза - представление запросов на проведение общественной экспертизы деятельности органа исполнительной власти и получения доступа к ее материалам;


• е-опрос - возможность участвовать в опросах при разработке и принятии государственных решений;


• доступ к правительственной информации - актуальные контакты органов исполнительной власти, публичные отчеты топ-чиновников.

 «Качественные и прозрачные инструменты электронного участия являются важнейшим компонентом воздействия на принятие решений. Главная задача ВзаємоДії - упростить процедуры е-участия и сделать их понятными для всех, наладить непрерывный диалог между обществом и государством. Платформа усилит возможности граждан в сфере электронной демократии и позволит каждому приобщиться к политическим процессам не только своей общины, но и страны в целом. Поскольку мнение каждого украинца должно быть услышано и учтено»

В Минцифры отметили, что благодаря «ВзаємоДія» украинцам больше не нужно будет пересылать по почте или привозить лично документы для представления на конкурсы проектов общественных организаций, искать контакты органов исполнительной власти и искать, где можно обратиться к властям со своими предложениями. ВзаємоДія обеспечит удобный доступ ко всем э-инициативам и позволит получать ответы в личный кабинет, а также отслеживать статусы всех заявок - то есть будет качественная обратная связь по каждому инструменту, которого так не хватает сегодня.

 «Платформа ВзаємоДія станет ключевым компонентом открытого управления в Украине, учитывающий лучшие международные стандарты открытости и прозрачности. Она объединит все механизмы взаимодействия и инструменты электронной демократии (электронные обращения, петиции, публичные консультации и др.). Гражданам больше не потребуется проходить квесты по поиску информации и онлайн-инструментов общественного участия на разных сайтах различных органов исполнительной власти»

Платформа и чат-бот «СВОЇ»

В Украине запустили платформу и чат-бот «СВОЇ» для улучшения взаимодействия местной власти и граждан. На сегодня чат-бот доступен в мессенджерах Telegram и Viber и работает в 21 общине в 9 областях Украины, в частности, в городах Одесса, Луцк, Винница, Каменское, Тернополь, Хмельницкий и Северодонецк.

«Швейцария поддерживает региональную цифровизацию в Украине с самого начала - через Программу EGAP. Наше социологическое исследование показало, что уровень осведомленности граждан о деятельности местной власти является ниже среднего. Платформа СВОИ призвана повысить осведомленность украинцев о деятельности местной власти и вовлечь их в процесс принятия решений»

Благодаря чат-боту украинцы смогут качественнее коммуницировать с местной властью, влиять на решения, консультации по вопросам государственных услуг, поддерживать петиции, участвовать в опросах и легко узнавать новости своей общины.

 «В Украине есть около 1500 общин, треть из которых образовано только в прошлом году. Важно, чтобы их жители не только чувствовали свою причастность к громаде, но и могли эффективно влиять на местные решения. Чат бот СВОИ позволяет писать обращения к местной власти, пользоваться инструментами электронной демократии, в частности, поддерживать проекты общественного бюджета или местные петиции. Это действенный способ улучшения взаимодействия между гражданами и местной властью»

Кроме чат-бота Минцифры создало также платформу «СВОИ», зарегистрировавшись на которой общины смогут бесплатно создать собственные боты и сайты, а также подключиться к таким инструментам как Система электронных петиций, Общественные бюджеты, Электронные консультации и геосистема «Открытый город».

Сайт общины и чат-бот будут иметь простую админпанель, а все инструменты, в том числе электронной демократии E-DEM, будут взаимно интегрированы и готовы к работе. Более того, система позволяет интегрировать все сервисы, которыми пользуется громада и подключать новые (например, запись в электронную очередь ЦНАП, отслеживание статуса заказанных услуг, передача данных счетчиков, подписка на новости, срочные сообщения и другие).

«Этот мощный инструмент поможет новым территориальным общинам быстро наладить эффективное взаимодействие между местными властями и всеми жителями. Цифровизация решает проблему доступа к информации, которая особенно актуальна для сельской местности»

Президент Фонда Восточная Европа Виктор Лях отметил, что до сих пор в Украине не было платформы, благодаря которой можно было бы построить полноценную систему коммуникаций между органами местного самоуправления и жителями общины.

«СВОИ решает эту проблему и позволяет общинам бесплатно создать качественный и современный сайт и чат-бот, в которых уже подключены все инструменты электронной демократии - петиции, консультации с общественностью и общественные бюджеты. При разработке платформы мы постоянно консультировались с экспертами и представителями различных общин. Это позволило нам сделать систему удобной для всех пользователей»

Громада в смартфоні

Для улучшения уровня цифровизации общин в Украине Министерство цифровой трансформации создаст учебный курс на портале «Дія. Цифрова освіта». Курс будет включать 8 серий, в которых будет рассказываться о создании цифровых инструментов и внедрение цифровых технологий в общинах.

«Жизнь жителей в общине не может быть удобной и комфортной, если эта громада не использует современные цифровые технологии. Это стало еще более очевидным с карантинными ограничениями из-за пандемии. Поэтому мы разработаем образовательный курс на Дія. Цифрова освіта о том, как построить «громаду в смартфоне». Этот практический курс поможет общинам осуществить цифровые трансформации и создать собственные истории успеха внедрения электронных инструментов и инновационных технологий»

К разработке курса присоединилась компания SocialBoost, которая уже давно помогает общинам внедрять цифровые решения.

«Мы в SocialBoost разрабатываем цифровые сервисы и предоставляем техническую поддержку 100 общинам и видим, как современные ІТ-решения меняют жизнь людей. Карантин дополнительно усилил потребность общин в цифровизации, и мы рады, что благодаря поддержке Минцифры сможем поделиться опытом и экспертизой с каждой из более 1400 общин Украины, чтобы все они эффективно использовали современные ІТ-системы, электронные сервисы, облачные технологии, внедряли диджитал-коммуникации»