$ 38.08 € 41.49 zł 9.64
+10° Киев +16° Варшава +3° Вашингтон
Итоги газовых переговоров: движение к рынку ЕС и готовность к остановке транзита

Итоги газовых переговоров: движение к рынку ЕС и готовность к остановке транзита

20 Вересня 2019 14:20

Трехсторонние газовые переговоры между Украиной, Россией и ЕС 19 сентября дали первый результат. Кремль согласился подписывать новый  контракт на транзит газа в Европу через ГТС Украины по европейским законам. Что раньше делать отказывался.

В Евросоюзе на результаты переговоров смотрят оптимистично. В Украине более сдержанно и предупреждают – с 1 января 2020 года поставки газа из Рф могут прекратиться полностью. Как прошла встреча в Брюсселе и к чему пришли стороны – рассказываем подробно.

Европейские правила для всех


Накануне самих переговоров российская сторона заявила о том, что не ждет конкретных результатов от сентябрьской встречи по газовому вопросу:

«Не стоит ожидать от этой встречи каких-то конкретных договоренностей, безусловно, там нужно вести еще много кропотливой работы»

Дмитрий Песков,

пресс-секретарь президента РФ


Отчасти так и произошло, что подтвердил исполнительный директор «Нафтогаза» Юрий  Витренко:

«Очередной раунд трехсторонних «разговоров», или, как их сегодня назвал господин Миллер (глава «Газпрома» - прим.авт), «консультаций», завершился. Как и ожидалось, к переговорам так и не дошли – российская сторона пока не принимает консолидированную позицию европейской и украинской стороны, что отказ от выполнения решения Стокгольмского арбитража (по которому «Газпром» должен «Нафтогазу» 2,5 млрд долларов – прим.авт.) не может быть предпосылкой начала переговоров по новому контракту на транзит»

Юрий Витренко,

исполнительный директор «Нафтогаза»


Однако принципиальным конструктивным итогом состоявшейся встречи стала готовность россиян договариваться с Украиной по транзиту газа на базе европейских правил:

пресс-релиз «Нафтогаза»

«Мы отмечаем заинтересованность российской стороны в проведении конструктивных переговоров и новый уровень готовности к принятию современных условий транспортировки газа украинской ГТС. В частности, «Газпром» впервые допустил возможность работать по европейским правилам с 1 января 2020 года, если они будут в полной мере внедрены в Украине до конца текущего года»


Это существенное продвижение подтвердил главенствующий на переговорах вице-президент Еврокомиссии по энергетическому союзу Марош Шефчович:

«Россия согласна с тем, что будущий транзитный контракт должен основываться на европейском законодательстве»

Марош Шефчович,

вице-президент Еврокомиссии по энергетическому союзу

Как Украина готовится к евростандартам в энергетике


18 сентября правительство огласило одобрение схемы анбандлинга «Нафтогаза» - отделение газотранспортной системы и создание независимого оператора ГТС. Такой порядок на рынке энергетики действует в ЕС. Предприятие, которое добывает и продает газ, не может заниматься его транспортировкой. Для чего на рынке действуют независимые операторы. На переговорах в Брюсселе Киев презентовал анбандлинг:

пресс-релиз «Нафтогаза»

«Украинская сторона представила участникам переговоров будущего отдельного оператора ГТС Украины - ООО «ОГТСУ», который передал российской стороне проекты договора о взаимодействии между операторами смежных газотранспортных систем, а также стандартный договор на транспортировку. Со своей стороны «Нафтогаз» передал россиянам дорожную карту действий для завершения отделения оператора ГТС (анбандлинг)»


Украина обязуется завершить процесс отделения до конца текущего года. Собственно, от этого будет зависеть успешность дальнейшего продвижения по новому газовому соглашению с Россией. Так как предыдущий контракт, без независимого ГТС, заканчивается 31  декабря 2019 года.

Чтобы запустить схему анбандлинга, созданный оператор ГТС должен пройти сертификацию в Украине и получить ободрение в ЕС. Киев планирует вписаться в сроки, однако если по каким-то причинам этого не произойдет, Россия предлагает два пути:

  • Продление действующего контракта (на невыгодных для Украины условиях);

  • Подписание временного соглашения.


«Наша позиция в том, что если европейское законодательство, действительно, в январе 2020 будет имплементировано в украинское, то мы готовы работать в соответствии с европейским законодательством. Это значит, готовы бронировать мощности с 1 января 2020 года. Мы предложили нашим коллегам, если это не будет сделано вовремя, мы сможем партнерам продлить настоящий контракт или дополнительное соглашение к тому моменту, когда будет готова вся нормативная база и законодательство Украины»

Александр Новак,

министр энергетики РФ


По сути, у Киева остается чуть более трех месяцев на приведение национального законодательства в соответствие с европейским, и прохождение всех регуляторных процедур.

Пессимистичные сценарии не исключены


И в «Нафтогазе», и в Европе смотрят на переговоры с оптимизмом. Однако не исключают кризисных сценариев – остановки транзита с 1 января 2020 года:

«К сожалению, нам нужно продолжать готовиться к прекращению транзита с 1 января»

Юрий Витренко,

исполнительный директор «Нафтогаза»


В Европе к такому развитию также готовятся, уверяет Марош Шефчович:

«Это очень чувствительный вопрос, и мы тесно сотрудничаем со всеми газовыми операторами в Европе, чтобы удостовериться, что наша степень готовности на самом высоком возможном уровне. Я могу заверить европейскую общественность, что мы хорошо подготовились к любым возможным вариантам. Наши газовые хранилища заполнены на 98%. Украина имеет в подземных хранилищах на 4 млрд кубометров больше, чем в прошлом году в это время. Это, я бы сказал, наши чрезвычайные планы. Потому что я уверен, что в интересах обеих стран, России и Украины, гарантировать, что поставки газа продлятся без перерыва. После сегодняшних переговоров я очень оптимистичен, что мы найдем решение. Я уверен, обе стороны очень хорошо понимают, какой сигнал мы пошлем, если случится перерыв в поставках газа»

Марош Шефчович,

вице-президент Еврокомиссии по энергетическому союзу

Все еще не решенные, но острые вопросы


Накануне общей трехсторонней встречи, Европейская Комиссия провела отдельные консультации с делегациями Украины и России. У Киева и Брюсселя позиции относительно будущего контракта общие.

На повестке в переговорах с россиянами должны  были проговорить такие вопросы:

  • Отражение энергетических правил ЕС в рамочном контракте между Украиной и РФ;

  • Общая продолжительность соглашения;

  • Объемы прокачки газа через ГТС;

  • Тарифную политику.


В целом, стороны обсудили  только первый пункт. По принципиальным позициям сроков, объемов и тарифов общего знаменателя нет.



Камень преткновения многих разногласий по будущей сделке – отказ «Газпрома» выполнять решение Международного арбитража в Стокгольме, принятое в пользу «Нафтогаза». Цена вопроса на текущий момент – 2,5 млрд долларов, которые россияне обязаны выплатить Украине.

Делегация «Газпрома» предлагает «мировое соглашение», что подразумевает списание долга. Украина на такую схему идти не готова.

Транзитные соглашения и поставки в Украину


Прямые поставки газа в Украину – приоритетная задача Кремля. Как известно, в 2015 году Киев отказался закупать газ у агрессора и пользуется реверсными схемами закупок у европейцев. Что к слову дешевле в среднем на 25% и выше, по словам главы «Нафтогаза» Андрея Коболева.

Для украинской стороны вопрос прямых закупок не главный. Киеву принципиально заключить транзитные соглашения:

  • О передаче газа между «Газпромом» и оператором ТГС Украины;

  • О бронировании мощностей украинской ТГС между двумя операторами.


Эти вопросы остаются все еще не решенными. Стороны согласовали будущую встречу в октябре, для продолжения диалога. Украина смотрит на договоренности с осторожным оптимизмом, закачивая в свои хранилища достаточное количество голубого топлива, чтобы пережить отопительный сезон, в случае газовых «сюрпризов» со стороны России.