Итоги газовых переговоров: движение к рынку ЕС и готовность к остановке транзита

Итоги газовых переговоров: движение к рынку ЕС и готовность к остановке транзита

Поделиться
Марія Гелюх
Автор
Марія Гелюх
UA.NEWS

Трехсторонние газовые переговоры между Украиной, Россией и ЕС 19 сентября дали первый результат. Кремль согласился подписывать новый  контракт на транзит газа в Европу через ГТС Украины по европейским законам. Что раньше делать отказывался.

В Евросоюзе на результаты переговоров смотрят оптимистично. В Украине более сдержанно и предупреждают – с 1 января 2020 года поставки газа из Рф могут прекратиться полностью. Как прошла встреча в Брюсселе и к чему пришли стороны – рассказываем подробно.

Европейские правила для всех

Накануне самих переговоров российская сторона заявила о том, что не ждет конкретных результатов от сентябрьской встречи по газовому вопросу:

«Не стоит ожидать от этой встречи каких-то конкретных договоренностей, безусловно, там нужно вести еще много кропотливой работы»
— Дмитрий Песков,
пресс-секретарь президента РФ

Отчасти так и произошло, что подтвердил исполнительный директор «Нафтогаза» Юрий  Витренко:

«Очередной раунд трехсторонних «разговоров», или, как их сегодня назвал господин Миллер (глава «Газпрома» — прим.авт), «консультаций», завершился. Как и ожидалось, к переговорам так и не дошли – российская сторона пока не принимает консолидированную позицию европейской и украинской стороны, что отказ от выполнения решения Стокгольмского арбитража (по которому «Газпром» должен «Нафтогазу» 2,5 млрд долларов – прим.авт.) не может быть предпосылкой начала переговоров по новому контракту на транзит»
— Юрий Витренко,
исполнительный директор «Нафтогаза»

Однако принципиальным конструктивным итогом состоявшейся встречи стала готовность россиян договариваться с Украиной по транзиту газа на базе европейских правил:

«Мы отмечаем заинтересованность российской стороны в проведении конструктивных переговоров и новый уровень готовности к принятию современных условий транспортировки газа украинской ГТС. В частности, «Газпром» впервые допустил возможность работать по европейским правилам с 1 января 2020 года, если они будут в полной мере внедрены в Украине до конца текущего года»
— пресс-релиз «Нафтогаза»

Это существенное продвижение подтвердил главенствующий на переговорах вице-президент Еврокомиссии по энергетическому союзу Марош Шефчович:

«Россия согласна с тем, что будущий транзитный контракт должен основываться на европейском законодательстве»
— Марош Шефчович,
вице-президент Еврокомиссии по энергетическому союзу

Как Украина готовится к евростандартам в энергетике

18 сентября правительство огласило одобрение схемы анбандлинга «Нафтогаза» — отделение газотранспортной системы и создание независимого оператора ГТС. Такой порядок на рынке энергетики действует в ЕС. Предприятие, которое добывает и продает газ, не может заниматься его транспортировкой. Для чего на рынке действуют независимые операторы. На переговорах в Брюсселе Киев презентовал анбандлинг:

«Украинская сторона представила участникам переговоров будущего отдельного оператора ГТС Украины — ООО «ОГТСУ», который передал российской стороне проекты договора о взаимодействии между операторами смежных газотранспортных систем, а также стандартный договор на транспортировку. Со своей стороны «Нафтогаз» передал россиянам дорожную карту действий для завершения отделения оператора ГТС (анбандлинг)»
— пресс-релиз «Нафтогаза»

Украина обязуется завершить процесс отделения до конца текущего года. Собственно, от этого будет зависеть успешность дальнейшего продвижения по новому газовому соглашению с Россией. Так как предыдущий контракт, без независимого ГТС, заканчивается 31  декабря 2019 года.

Чтобы запустить схему анбандлинга, созданный оператор ГТС должен пройти сертификацию в Украине и получить ободрение в ЕС. Киев планирует вписаться в сроки, однако если по каким-то причинам этого не произойдет, Россия предлагает два пути:

  • Продление действующего контракта (на невыгодных для Украины условиях);
  • Подписание временного соглашения.
«Наша позиция в том, что если европейское законодательство, действительно, в январе 2020 будет имплементировано в украинское, то мы готовы работать в соответствии с европейским законодательством. Это значит, готовы бронировать мощности с 1 января 2020 года. Мы предложили нашим коллегам, если это не будет сделано вовремя, мы сможем партнерам продлить настоящий контракт или дополнительное соглашение к тому моменту, когда будет готова вся нормативная база и законодательство Украины»
— Александр Новак,
министр энергетики РФ

По сути, у Киева остается чуть более трех месяцев на приведение национального законодательства в соответствие с европейским, и прохождение всех регуляторных процедур.

Пессимистичные сценарии не исключены

И в «Нафтогазе», и в Европе смотрят на переговоры с оптимизмом. Однако не исключают кризисных сценариев – остановки транзита с 1 января 2020 года:

«К сожалению, нам нужно продолжать готовиться к прекращению транзита с 1 января»
— Юрий Витренко,
исполнительный директор «Нафтогаза»

В Европе к такому развитию также готовятся, уверяет Марош Шефчович:

«Это очень чувствительный вопрос, и мы тесно сотрудничаем со всеми газовыми операторами в Европе, чтобы удостовериться, что наша степень готовности на самом высоком возможном уровне. Я могу заверить европейскую общественность, что мы хорошо подготовились к любым возможным вариантам. Наши газовые хранилища заполнены на 98%. Украина имеет в подземных хранилищах на 4 млрд кубометров больше, чем в прошлом году в это время. Это, я бы сказал, наши чрезвычайные планы. Потому что я уверен, что в интересах обеих стран, России и Украины, гарантировать, что поставки газа продлятся без перерыва. После сегодняшних переговоров я очень оптимистичен, что мы найдем решение. Я уверен, обе стороны очень хорошо понимают, какой сигнал мы пошлем, если случится перерыв в поставках газа»
— Марош Шефчович,
вице-президент Еврокомиссии по энергетическому союзу

Все еще не решенные, но острые вопросы

Накануне общей трехсторонней встречи, Европейская Комиссия провела отдельные консультации с делегациями Украины и России. У Киева и Брюсселя позиции относительно будущего контракта общие.

На повестке в переговорах с россиянами должны  были проговорить такие вопросы:

  • Отражение энергетических правил ЕС в рамочном контракте между Украиной и РФ;
  • Общая продолжительность соглашения;
  • Объемы прокачки газа через ГТС;
  • Тарифную политику.

В целом, стороны обсудили  только первый пункт. По принципиальным позициям сроков, объемов и тарифов общего знаменателя нет.

Камень преткновения многих разногласий по будущей сделке – отказ «Газпрома» выполнять решение Международного арбитража в Стокгольме, принятое в пользу «Нафтогаза». Цена вопроса на текущий момент – 2,5 млрд долларов, которые россияне обязаны выплатить Украине.

Делегация «Газпрома» предлагает «мировое соглашение», что подразумевает списание долга. Украина на такую схему идти не готова.

Транзитные соглашения и поставки в Украину

Прямые поставки газа в Украину – приоритетная задача Кремля. Как известно, в 2015 году Киев отказался закупать газ у агрессора и пользуется реверсными схемами закупок у европейцев. Что к слову дешевле в среднем на 25% и выше, по словам главы «Нафтогаза» Андрея Коболева.

Для украинской стороны вопрос прямых закупок не главный. Киеву принципиально заключить транзитные соглашения:

  • О передаче газа между «Газпромом» и оператором ТГС Украины;
  • О бронировании мощностей украинской ТГС между двумя операторами.

Эти вопросы остаются все еще не решенными. Стороны согласовали будущую встречу в октябре, для продолжения диалога. Украина смотрит на договоренности с осторожным оптимизмом, закачивая в свои хранилища достаточное количество голубого топлива, чтобы пережить отопительный сезон, в случае газовых «сюрпризов» со стороны России.

Автор: Марія Гелюх
Поделиться:

Добавить комментарий

Такой e-mail уже зарегистрирован. Воспользуйтесь формой входа или введите другой.

Вы ввели некорректные логин или пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!