Трехсторонние газовые переговоры между Украиной, Россией и ЕС 19 сентября дали первый результат. Кремль согласился подписывать новый контракт на транзит газа в Европу через ГТС Украины по европейским законам. Что раньше делать отказывался.
В Евросоюзе на результаты переговоров смотрят оптимистично. В Украине более сдержанно и предупреждают – с 1 января 2020 года поставки газа из Рф могут прекратиться полностью. Как прошла встреча в Брюсселе и к чему пришли стороны – рассказываем подробно.
Европейские правила для всех
Накануне самих переговоров российская сторона заявила о том, что не ждет конкретных результатов от сентябрьской встречи по газовому вопросу:
«Не стоит ожидать от этой встречи каких-то конкретных договоренностей, безусловно, там нужно вести еще много кропотливой работы»
Отчасти так и произошло, что подтвердил исполнительный директор «Нафтогаза» Юрий Витренко:
«Очередной раунд трехсторонних «разговоров», или, как их сегодня назвал господин Миллер (глава «Газпрома» - прим.авт), «консультаций», завершился. Как и ожидалось, к переговорам так и не дошли – российская сторона пока не принимает консолидированную позицию европейской и украинской стороны, что отказ от выполнения решения Стокгольмского арбитража (по которому «Газпром» должен «Нафтогазу» 2,5 млрд долларов – прим.авт.) не может быть предпосылкой начала переговоров по новому контракту на транзит»
Однако принципиальным конструктивным итогом состоявшейся встречи стала готовность россиян договариваться с Украиной по транзиту газа на базе европейских правил:
Это существенное продвижение подтвердил главенствующий на переговорах вице-президент Еврокомиссии по энергетическому союзу Марош Шефчович:
«Россия согласна с тем, что будущий транзитный контракт должен основываться на европейском законодательстве»
Как Украина готовится к евростандартам в энергетике
18 сентября правительство огласило одобрение схемы анбандлинга «Нафтогаза» - отделение газотранспортной системы и создание независимого оператора ГТС. Такой порядок на рынке энергетики действует в ЕС. Предприятие, которое добывает и продает газ, не может заниматься его транспортировкой. Для чего на рынке действуют независимые операторы. На переговорах в Брюсселе Киев презентовал анбандлинг:
Украина обязуется завершить процесс отделения до конца текущего года. Собственно, от этого будет зависеть успешность дальнейшего продвижения по новому газовому соглашению с Россией. Так как предыдущий контракт, без независимого ГТС, заканчивается 31 декабря 2019 года.
Чтобы запустить схему анбандлинга, созданный оператор ГТС должен пройти сертификацию в Украине и получить ободрение в ЕС. Киев планирует вписаться в сроки, однако если по каким-то причинам этого не произойдет, Россия предлагает два пути:
- Продление действующего контракта (на невыгодных для Украины условиях);
- Подписание временного соглашения.
«Наша позиция в том, что если европейское законодательство, действительно, в январе 2020 будет имплементировано в украинское, то мы готовы работать в соответствии с европейским законодательством. Это значит, готовы бронировать мощности с 1 января 2020 года. Мы предложили нашим коллегам, если это не будет сделано вовремя, мы сможем партнерам продлить настоящий контракт или дополнительное соглашение к тому моменту, когда будет готова вся нормативная база и законодательство Украины»
По сути, у Киева остается чуть более трех месяцев на приведение национального законодательства в соответствие с европейским, и прохождение всех регуляторных процедур.
Пессимистичные сценарии не исключены
И в «Нафтогазе», и в Европе смотрят на переговоры с оптимизмом. Однако не исключают кризисных сценариев – остановки транзита с 1 января 2020 года:
«К сожалению, нам нужно продолжать готовиться к прекращению транзита с 1 января»
В Европе к такому развитию также готовятся, уверяет Марош Шефчович:
«Это очень чувствительный вопрос, и мы тесно сотрудничаем со всеми газовыми операторами в Европе, чтобы удостовериться, что наша степень готовности на самом высоком возможном уровне. Я могу заверить европейскую общественность, что мы хорошо подготовились к любым возможным вариантам. Наши газовые хранилища заполнены на 98%. Украина имеет в подземных хранилищах на 4 млрд кубометров больше, чем в прошлом году в это время. Это, я бы сказал, наши чрезвычайные планы. Потому что я уверен, что в интересах обеих стран, России и Украины, гарантировать, что поставки газа продлятся без перерыва. После сегодняшних переговоров я очень оптимистичен, что мы найдем решение. Я уверен, обе стороны очень хорошо понимают, какой сигнал мы пошлем, если случится перерыв в поставках газа»
Все еще не решенные, но острые вопросы
Накануне общей трехсторонней встречи, Европейская Комиссия провела отдельные консультации с делегациями Украины и России. У Киева и Брюсселя позиции относительно будущего контракта общие.
На повестке в переговорах с россиянами должны были проговорить такие вопросы:
- Отражение энергетических правил ЕС в рамочном контракте между Украиной и РФ;
- Общая продолжительность соглашения;
- Объемы прокачки газа через ГТС;
- Тарифную политику.
В целом, стороны обсудили только первый пункт. По принципиальным позициям сроков, объемов и тарифов общего знаменателя нет.
Камень преткновения многих разногласий по будущей сделке – отказ «Газпрома» выполнять решение Международного арбитража в Стокгольме, принятое в пользу «Нафтогаза». Цена вопроса на текущий момент – 2,5 млрд долларов, которые россияне обязаны выплатить Украине.
Делегация «Газпрома» предлагает «мировое соглашение», что подразумевает списание долга. Украина на такую схему идти не готова.
Транзитные соглашения и поставки в Украину
Прямые поставки газа в Украину – приоритетная задача Кремля. Как известно, в 2015 году Киев отказался закупать газ у агрессора и пользуется реверсными схемами закупок у европейцев. Что к слову дешевле в среднем на 25% и выше, по словам главы «Нафтогаза» Андрея Коболева.
Для украинской стороны вопрос прямых закупок не главный. Киеву принципиально заключить транзитные соглашения:
- О передаче газа между «Газпромом» и оператором ТГС Украины;
- О бронировании мощностей украинской ТГС между двумя операторами.
Эти вопросы остаются все еще не решенными. Стороны согласовали будущую встречу в октябре, для продолжения диалога. Украина смотрит на договоренности с осторожным оптимизмом, закачивая в свои хранилища достаточное количество голубого топлива, чтобы пережить отопительный сезон, в случае газовых «сюрпризов» со стороны России.
