Монетизация субсидий: кто получит право на выплаты

Монетизация субсидий: кто получит право на выплаты

Марія Гелюх
Автор
Марія Гелюх
UA.NEWS
Поделиться:

Правительство подготовило проект монетизации субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Согласно задумке Министерства финансов, начисление государственной помощи будет осуществляться не по социальным нормативам, а по фактическому потреблению энергоресурсов. Предполагается, что новая модель начнет действовать с 1 января 2018 года. В данный момент проект проходит общественное обсуждение.

Суть и преимущества монетизации

Для населения монетизация субсидий означает замену льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг денежной компенсацией.  Процесс госпомощи формализуется на законодательном уровне. Вице-премьер-министр Павел Розенко анонсировал, что средства на монетизацию будут  выделены за счет сокращения потребления энергоресурсов:

«Идея частичной монетизации субсидий – это шаг, который должен показать, что в том числе те люди, которые получают субсидии, имеют возможность и должны иметь стимул для того, чтобы экономно использовать энергоносители, прежде всего – газ и электроэнергию»

Как сообщает Минфин, основные нововведения предусматривают:

  • расчеты напрямую из Госказначейства без каких-либо протоколов;
  • четкие сроки проведения расчетов до 24 числа каждого месяца;
  • самостоятельный выбор исполнителями услуг поставщика энергоносителей и расчеты «живыми» деньгами от субсидий;
  • прозрачное начисление субсидий по фактическому объему потребленных услуг и исключение «ручного» вмешательства.

По мнению замминистра финансов Сергея Марченко, новая модель решит ряд важных задач в сфере энергетики и экономии ресурсов:

«Необходимость перехода от устаревшей и неэффективной модели предоставления субсидий к их монетизации и адресности уже давно перезрела. И вот, наконец, нам удалось разработать действенную модель монетизации, которая будет способствовать энергоэффективности и обеспечению платежной дисциплины, а также будет легкой в реализации и администрировании»

Для системы ЖКХ монетизация – революционный прорыв, считает Марченко:

«На самом деле монетизация – это серьезное, даже революционное изменение, которое является первым и важным шагом комплексного реформирования всей системы расчетов за жилищно-коммунальные услуги»

Кто получит право на монетизацию

Правом на выплаты будут обладать только те, кто получает субсидии. По словам Розенко, в Украине это около 1,7 млн семей. Для целей монетизации необходимо порядка 1,5 млрд гривен:

«Эта сумма примерно равна 1,3 – 1,5 млрд гривен. Мы платим ее по факту экономии за прошлый отопительный сезон. Эти суммы являются постоянными и изменяться не будут. Это окончательные списки на 1 млн 700 тысяч украинских семей»

Подачу заявлений от граждан на монетизацию части неиспользованной субсидии Кабмин продлил до 1 ноября 2017 года.

Вице-премьер заверил, что средств в бюджете хватит на всех:

«Все есть. Учитывая то, что соответствующее постановление Кабмина Украины о начале этого процесса было принято еще в апреле»

Сергей Марченко делится деталями проекта монетизации:

«На счет человека будет поступать определенная сумма средств, и уже из них человек будет рассчитываться за коммунальные услуги. Здесь речь идет о монетизации на уровне домохозяйств. Но выплатить «живые» деньги людям, продолжив рассчитываться с поставщиками «взаимозачётами», – абсурд»

Поэтому монетизация пройдет в несколько этапов: на уровне поставщиков услуг и на уровне потребителей услуг. Чтобы система работала прозрачно и эффективно, необходимо реформировать все задействованные звенья:

  • отказ от практики совместных протокольных решений и клиринговых посредников;
  • верификация получателей монетизации с целью исключения тех, кто скрывает реальные доходы;
  • создание открытых баз адресантов госпомощи с показателями потребления энергоресурсов.

«Должна заработать современная платежная система, при которой будет четко понятно, что субсидиант вовремя рассчитается за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, а остаток сможет потратить на энергоэффективные меры или даже на свое усмотрение»

Монетизация на уровне поставщиков – шаг на пути к открытому рынку энергоуслуг и свободной конкуренции:

«Создание возможностей для предприятий, которые хотят работать с населением, что откроет путь к прямому перечислению субсидий домохозяйствам, которые самостоятельно смогут рассчитываться за коммунальные услуги»

«Подводные камни» монетизации

По словам экспертов, в монетизации есть ряд нюансов, которые необходимо дополнительно контролировать:

«Остается вопрос, как проконтролировать покупки людей на энергосберегающие технологии. Ведь, кто-то может купить утеплитель в магазине, а кто-то – на рынке. Или же – у кого заказывать окна? Возможно, эти компании будут получать какие-то лицензии на работу с деньгами от субсидий. Вопрос разработки этого механизма находится в компетенции Кабмина»

Контролировать расходы предприятий также необходимо с учетом «коэффициента» коррупции:

«Деньги со счетов можно потратить на оплату поставок газа, а можно купить новую машину директору»

Что касается бюджетных средств на субвенции, то здесь открытым остается вопрос  наличия средств на монетизацию. В правительстве уверяют, что деньги есть. Но ситуация с бюджетом зависит от такого количества факторов и переменных, включая политическую стабильность и ситуацию на войне, что гарантировать полное покрытие субсидий в озвученных пределах не может никто.

Но и субсидировать население в пределах текущих потребностей – также. На сегодняшний день госбюджет потратил 61 млрд грн за 2017 год, половина из которых ушла на погашение долгов за прошлый отопительный сезон. А текущий только начинается. И дефицит средств на субсидии составляет в пределах 10 млрд грн.

Списки адресатов – еще одна статья контроля. Как заявил Павел Розенко, с целью получения 100% картины уровня и качества жизни людей, Украина планирует провести перепись населения в 2020 году. К слову, это мероприятие обойдется правительству в 2 млрд гривен. Качественная верификация получателей в рамках монетизации – затратный процесс по времени и ресурсам. Процесс, который будет непосредственно влиять на эффективность госпомощи и энергосбережение. Монетизация сама по себе также затратна, но без реформы субсидиальной помощи не будет и результата, считают в правительстве.

Монетизация субсидий – еще одна реформа, которую достали из долгого ящика необходимых преобразований. Решение прогрессивное и охватывает целую цепочку взаимосвязанных субъектов хозяйствования и процессов. Цели ясны – прозрачность, адресность, бережливость, энергоэффективность, рыночные условия оказания услуг. Вопрос за правительством – претворение этих целей в жизнь.

 

Мария Гелюх

 

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Автор: Марія Гелюх
Поделиться:

Добавить комментарий

Такой e-mail уже зарегистрирован. Воспользуйтесь формой входа или введите другой.

Вы ввели некорректные логин или пароль

Sorry that something went wrong, repeat again!

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: