Аншлюс Беларуси: экономические и политические аспекты тихой агрессии
В Москве 8 декабря 2019 года планировалось проведение заседания Высшего госсовета Союзного государства России и Беларуси, в рамках которого планировалось подписание программы действий по реализации договора о создании союзного государства. Но соглашение так и не подписано.
Стоит отметить, фундамент для вопросов политической интеграции Беларуси и РФ были заложены еще в 1999 году. Договор был подписан 8 декабря 1999 года Александром Лукашенко и Борисом Ельциным. Соглашением предусматривалось, в том числе создание двухпалатного парламента союзного образования, конституции, суда, счетной палаты и валюты с единым эмиссионным центром.
Однако эксперты не сомневаются, что вслед за экономической интеграцией последует политическая, ведь появились веские обстоятельства, которые позволяют апеллировать к намерениям двадцатилетней давности.
Дорожная карта интеграции
Программа переговоров 2019 года предусматривает реализацию тридцать одного направления «дорожной карты», реализация которых обусловливает углубленную интеграцию в различных сферах экономики. Официально тексты «дорожных карт» никогда не публиковались, освещены лишь отдельные положения этих документов.
В сентябре 2019 газета «Коммерсант» со ссылкой на источники в Белом доме сообщала, что интеграционная программа предусматривает частичное объединение двух экономических систем и де-факто создание с 2022 года конфедеративного государства. Речь идет о принятии единого Налогового и Гражданского кодексов, унификации стандартов и имплементации норм единого государственного регулирования экономики, общей таможенной политики, создания единого регулятора в области энергетики.
В ходе переговоров с сентября по декабрь правительства двух стран согласовали большинство «дорожных карт», а нерешенные вопросы оставили на рассмотрении глав государств.
В Сочи состоялась встреча глав государств 7 декабря 2019 года, но не единого вопроса так и не согласовано. Следовательно, заседание Высшего госсовета Союзного государства просто отменили. Глава Минэкономразвития Максим Орешкин заявил журналистам, что стороны все же достигли «серьезного прогресса» в ходе переговоров и работа над «дорожными картами» будет продолжена. Следующая встреча Лукашенко и Путина состоится 20 декабря в Санкт-Петербурге, где пройдут саммиты ЕАЭС и СНГ.
Шантаж Кремля
Лукашенко не отказывается от интеграции, но он не доволен условиями, которые выдвигаются Кремлем. В частности, Лукашенко открыто обвинил Кремль в шантаже. Еще до декабрьских переговоров Александр Лукашенко предупреждал, что не подпишет «дорожные карты», если Беларусь не получит цену на газ на уровне Смоленской области, а также не получит беспрепятственного доступа своих товаров на рынок РФ. Однако Москва считает, что решение этих вопросов возможно только после повышения уровня интеграции в рамках реализации Договора о создании Союзного государства. Эта позиция была сформулирована премьер-министром Дмитрием Медведевым еще в декабре 2018 года (так называемый ультиматум Медведева). Именно после этого начались переговоры об углубленной интеграции.
Напомним, отбросив дипломатию, страна-агрессор открыто заявляет о необходимости «правильного» выбора, поскольку выбора нет — впереди экономический кризис. С таким заявлением выступил заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин, комментируя решение президента Беларуси Александра Лукашенко не подписывать никаких документов по углублению интеграции, лишать Минск государственного суверенитета.
Лукашенко прямо заявляет о шантаже со стороны Кремля. «Я понимаю эти намеки: получите нефть, но разрушьте свою страну и вступайте в состав РФ», - говорил он в конце 2018 года. Лидер Беларуси неоднократно выступал с критикой союза с Россией в целом. «Нам каждый год подсовывают новые условия. И в результате мы постоянно что-то теряем в экономике. Простите, на хрена кому такой союз нужен?» - заявил Лукашенко 17 ноября 2019.
Напомним, президент Лукашенко продолжает настаивать на компенсации за налоговый манёвр. На что РФ отвечает категорическим отказом осуществлять компенсацию убытков. В этом контексте первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов заявил: «Налоговая политика — это внутреннее дело России». Ключевым условием реализации таких стремлений — переговорный процесс обязательно должен базироваться на принципах дальнейшей интеграции России и Беларуси, заявил он.
Хотя формально Россия не ставит каких-либо условий для денежной помощи, подчеркнул первый вице-премьер, в Москве не считают правильным просто так перечислять средства. Позиция Москвы состоит в том, что необходимо принимать комплексное решение, которое бы касалось видение дальнейшей интеграции в части союзного договора, и только тогда Россия будет понимать орбиту взаимных финансовых отношений, - цитирует министра Reuters.
Стоит отметить, Лукашенко не отказывается ни от союза с Россией, ни от самой идеи углубленной интеграции. При этом он постоянно подчеркивает, что независимость — это святое и входить в состав РФ Беларусь не собирается.
Заинтересованность сторон
Белорусский политический аналитик Александр Класковский отмечает, что так называемый ультиматум жестким не был. Кроме сценария углубленной интеграции российский премьер предложил консервативный вариант, то есть все остается как есть — просто Беларусь не получает новых преференций. Но, по мнению Класковского, для Лукашенко нужны переговоры, чтобы добиться от Кремля новых уступок.
«Белорусская экономика как наркоман, который не может без очередной дозы, комментирует эксперт. – Поэтому, Лукашенко, понимая всю опасность углубленной интеграции с последствиями поглощения, вынужден играть в эту рискованную игру. Его не оставляют надежды в очередной раз что-то урвать от России, и при этом избежать выполнения невыгодных пунктов соглашения. Так уже было в начале 2000 годов. Но Москва сделала свои выводы и уже не собирается отламывать половинки пряника по мере того, как Минск будет выполнять эти дорожные карты».
Политическая игра Кремля
СМИ предполагают, что России интеграция нужна для продления полномочий Путина. В апреле 2019 издание Bloomberg со ссылкой на источник, близкий к российскому руководству, писало, что в Кремле соглашение 1999 года рассматривают как один из возможных механизмов сохранения власти Путина. По сведениям Bloomberg, решение проблемы 2024 возможно при условии создания нового государства с новой конституцией. Следовательно, Путину удастся обойти ограничения, которые запрещают находиться у власти более двух сроков подряд. Такое мнение разделяют некоторые российские политики и журналисты. Сам Путин во время прямой линии 20 июня заявил, что вопрос об объединении Беларуси и России в одно государство на сегодня не стоит.
Поглощение Беларуси не является самоцелью Кремля, говорит эксперт Класковский. «Да, мы видим много симптомов, которые свидетельствуют, что имперские инстинкты никуда не делись. Следовательно, все, что плохо лежит, Россия не откажется прибрать к рукам. Но Беларусь — крепкий орешек, - считает эксперт. Поэтому пока главная задача — намертво привязать Беларусь к себе, чтобы она и после Лукашенко не вернулась в сторону Запада. Можно оставить там символы независимого государства, но при этом сделать, по сути, марионеткой».
Реакция белорусского общества
Часть белорусского общества обеспокоена переговорами об углубленной интеграции, многие всерьез опасается потерять независимость и суверенитет. Более тысячи человек вышли 7 декабря на протесты против интеграции с РФ — на акцию «живую цепь» и митинг в защиту независимости. Люди скандировали лозунги «Жыве Беларусь», «Нет аншлюса» и «Нет российской оккупации». 8 декабря протестующие прошли маршем от Октябрьской площади до здания посольства РФ в Минске. Сотрудникам представительства была передана петиция, в которой говорится о том, что белорусский народ выступает против интеграции и не признает никакого соглашения Путина и Лукашенко. Милиция, которая обычно крайне жестко реагирует на несанкционированные акции, протестующих никак не препятствовала.
Инициатор митингов, политолог, координатор общественной кампании в защиту независимости «Свежий ветер» Андрей Егоров отметил, что большинство белорусов выступает за сохранение статус-кво в отношениях с РФ. «За время существования независимой Беларуси в обществе сложился достаточно четкий консенсус по этому вопросу, - отмечает политолог. - Людей в целом устраивает нынешние дружеские отношения с Россией, но более глубокой формы интеграции они не хотят. Общество опасается, что вместе с интеграцией придут нормы и правила организации жизни в РФ, которые белорусам не нравятся. Они обеспокоены, что внешнее управление страной ухудшит их жизнь».
Егоров подчеркивает, что противники объединения с РФ не обязательно являются сторонниками европейской интеграции. «В обществе есть сторонники интеграции с ЕС, но их около 20-25% и они не имеют существенного политического влияния», - отметил он. Однако сторонников вхождения Беларуси в состав РФ еще меньше: лишь 1,4% по данным независимых исследователей и 7,7% по данным Института социологии НАН Беларуси.
Лукашенко исключил возможность присоединения Беларуси к РФ
Беларусь никогда не собиралась и не собирается входить в состав любого государства, заявил президент Лукашенко на встрече с депутатами Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания.
Минск никогда не подпишет интеграционные документы, наносящих ущерб Беларуси «хватило уже этих плеток и лаптей…», передает корреспондент БЕЛТА.
По словам Лукашенко, невозможен также единый парламент. «Главное запомните: я не пацан, который отработал 3-4-5 лет президентом. И я не хочу перечеркнуть все, что сделал вместе с вами, народом, создав суверенное независимое государство, чтобы его сейчас упаковать в какой-то ящик с крестом сверху и куда-то выбросить или передать. Этого при мне не будет никогда. Это наша страна. Мы суверенны и независимы. Этим надо гордиться», -подчеркнул Лукашенко.
По словам белорусского президента, переговоры об интеграции касаются исключительно экономических вопросов, и снова краеугольным камнем становятся газ и нефть.
«Даже элементарный вопрос не решен по грязной нефти», - сказал Лукашенко: Минск ждет компенсацию за поломки оборудования из примесей хлора в российском сырье, через которые летом на два месяца было остановлено трубопровод «Дружба».
Отметим, недавно стало известно, что вопрос полной компенсации может быть решен только после 1 января 2022 года, так как необходимо унификация налоговых законодательств.
Провалом, по словам Лукашенко, закончились и газовые переговоры. «О какой дальнейшей интеграции можно говорить, если мы даже не имеем договора о поставках природного газа? Хотя об этом давно договорились. И наши правительства провалили эти договоренности. Не по вине белорусского правительства. Следовательно, у нас завтра новый год, а мы не имеем договора по объему и ценам поставок природного газа», - заявил Лукашенко.