В августе госбюджет выполнен с профицитом. Доходы выросли благодаря оживлению экономической активности, повышению номинальных зарплат и улучшению администрирования отдельных налогов.
За сентябрь 2020 года, выполнение госбюджета составляет 115,8% перевыполнения росписи налоговой (8,5 грн. от плана) и 100,7% перевыполнения плана таможней (+200 млн грн. от плана), сообщается на портале Минфина.
Мы решили осветить состояние выполнения росписи бюджета, с учетом особенностей формирования доходов и расходов госбюджета-2020.
Факторы доходов госбюджета-2020 в сентябре
По оперативным данным Госказначейства, в сентябре 2020 года до общего фонда госбюджета поступило 61,1 млрд грн., роспись выполнена на 115,8% или 8,4 млрд грн.
Согласно сообщению Минфина, поступления составили 31,6 млрд грн. Поэтому утвержден показатель выполнен на 136,9%, что в абсолютном значении составляет 8,5 млрд грн.
На перевыполнение повлияли такие источники поступления, как НДС, акцизный сбор, рента за недра, налог на доходы физлиц.
Следовательно, налог на добавленную стоимость превысил роспись на 5,2 млрд грн., в том числе за счет совершенствования работы системы мониторинга соответствия налоговых накладных критериям оценки степени рисков, ликвидации схем по налогу на добавленную стоимость. Акцизный налог с табачных изделий добавил более роспись – 1,1 млрд. грн. Рентная плата за пользование недрами – 0,6 млрд грн., а налог на доходы физических лиц и военный сбор — дополнительно 2,1 млрд грн. в связи с постепенным восстановлением экономической активности и увеличением минимальной заработной платы с 1 сентября до 5 тыс. гривен.
Нахождение в общий фонд госбюджета таможенных платежей в сентябре 2020 года составляли 27,0 млрд грн. Поэтому роспись выполнена на 100,7% или 0,2 млрд грн.
В Минфине сообщают, за последние пять месяцев 2020 года невыполнение росписи общего фонда госбюджета, по сравнению с январем-апрелем, уменьшилось на 34,2 млрд грн. (до 10,0 млрд грн.). Вследствие уменьшения невыполнение до минус 10 млрд, кумулятивный показатель выполнения общего фонда госбюджета по итогам 9 месяцев улучшилось и составляет - 98,5% (за январь-апрель соответствующее исполнение составило 86,1% или «- 44,2» млрд грн.).
Факторы расходов госбюджета-2020 в сентябре
По оперативным данным Госказначейства за девять месяцев 2020 расходы по общему фонду госбюджета составили 750,3 млрд. грн., или 88,9% от росписи отчетного периода.
В Минфине отмечают, что социальные расходы, расходы на оборону, на обслуживание долга и субвенции, а также дотации местным бюджетам полностью профинансированы согласно росписи на основании платежных поручений.
Напомним, состояние выполнения расходов по итогам 8 месяцев 2020 года стало лучше по сравнению с ситуацией за I полугодие. Расходы не проведены на 92,4 млрд грн., и самая сложная ситуация в Минздраве. В Счетной палате отмечают, одной из причин является промедление с принятием управленческих решений в Минздраве не использовали вообще 24,8 млрд грн., из которых 13,6 млрд грн., или 24% от плана на возмещение расходов на медицинское обслуживание населения. Значительные проблемы также в Министерстве обороны Украины, не осуществило расходов в целом на 10,6 млрд грн., из которых 5,7 млрд грн., или 41% от плана — на закупку, модернизацию и ремонт вооружения, военной техники, средств и оборудования.
Дефицит бюджета
За январь-сентябрь 2020 года госбюджет был выполнен с дефицитом в размере 80,6 млрд грн., в том числе общий фонд - с дефицитом в сумме 93,2 млрд грн., при росписи общего фонда отчетного периода в сумме 177,5 млрд гривен.
Для покрытия кассовых разрывов Минфин прибегал к финансированию путем долговых заимствований. Фактические государственные заимствования в общий фонд государственного бюджета за январь-сентябрь 2020 составили 399,3 млрд грн. или 76,9% от запланированных на отчетный период.
Всего от размещения ОВГЗ на финансирование госбюджета привлечено 219,7 млрд грн. (80,7% плана), в том числе в иностранной валюте 87,7 млрд грн. (2,6 млрд долл. США и 0,7 млрд евро).
Из внешних источников привлечено 179,6 млрд грн. (72,6% плана), в частности, 33,9 млрд грн. (1,25 млрд евро) путем размещения 10-летних евробондов под 4,375% годовых. От получения первого транша кредита МВФ в рамках программы Stand-by 2020 получено – 55,2 млрд грн. (1,5 млрд СПЗ). Поступление средств в рамках макрофинансовой помощи ЕС составляет - 15,0 млрд грн. (500 млн евро). Средства займа МБРР в рамках проектов «Модернизация системы социальной поддержки населения Украины» и «Улучшение охраны здоровья на службе у людей» составляет – 2,4 млрд грн. (86,0 млн долл. США). Размещение 12-летних евробондов на сумму 2,0 млрд долл. США под 7,253% годовых, в т.ч. 24,1 млрд грн. (0,9 млрд долл.).
Путем частного размещения дополнительного выпуска облигаций внешнего государственного займа 2015 года второго серии на сумму 328,8 млн. долл. США с целью осуществления сделки с государственными деривативами было привлечено - 9,0 млрд грн. Кредиты от Cargill Financial Services International, Inc. составляют – 8,3 млрд грн. (250,0 млн евро).
При этом, платежи по погашению государственного долга за январь-сентябрь составили 330,6 млрд. грн. (98,8% плана), платежи по обслуживанию – 98,4 млрд грн. (97,4% плана), сообщает Минфин.
Фонд COVID-19
По состоянию на 29.09.2020 года из Фонда борьбы с COVID-19 уже использовано 25,8 млрд грн., или 39% выделенных средств, говорится в сообщении пресс-службы Минфина.
Рисунок 1 - Расходы на противодействие COVID-19
Источник: Минфин.
Итак, на здравоохранение использовано 2,7 млрд грн. с 16,3 млрд грн. запланированных (или 17% выделенных средств).
В Министерстве финансов отмечают, в сфере здравоохранения из Фонда предусмотрено выделение 100 млн грн. на закупку аппаратов ИВЛ: сегодня эти средства в полном объеме в главного распорядителя — МОЗ (кассовые расходы на закупку аппаратов ИВЛ не осуществлялись) и почти 3 млрд грн. на обеспечение лабораторий Минздрава и закупку средств индивидуальной защиты для работников учреждений здравоохранения, из которых пока использовано 553,5 млн. грн.
В итоге стоит отметить, кроме средств Фонда, меры по противодействию COVID-19 финансируются также из других источников. Так, по программе медицинских гарантий, Нацслужбы здоровья уже осуществила оплаты учреждениям здравоохранения на сумму более 4,8 млрд грн. за услуги, связанные с лечением COVID-19. Кроме того, из средств местных бюджетов израсходовано 3,3 млрд грн. на приобретение товаров и услуг для предотвращения распространения COVID-19 (по состоянию на 24.09.2020).
