У серпні держбюджет виконано з профіцитом. Доходи зросли завдяки пожвавленню економічної активності, підвищенню номінальних зарплат та поліпшенню адміністрування окремих податків.
За вересень 2020 року, виконання держбюджету становить 115,8% перевиконання розпису податковою (+8,5 млрд грн від плану) і 100,7% перевиконання плану митницею (+200 млн грн від плану), повідомляється на порталі Мінфіну.
Ми вирішили висвітлити стан виконання розпису бюджету, з огляду на особливості формування доходів та видатків держбюджету-2020.
Фактори доходів держбюджету-2020 у вересні
За оперативними даними Держказначейства, у вересні 2020 року до загального фонду держбюджету надійшло 61,1 млрд грн, розпис виконано на 115,8% або +8,4 млрд грн.
Згідно з повідомленням Мінфіну, надходження становили 31,6 млрд грн. Відтак затверджений показник виконано на 136,9%, що в абсолютному значенні становить +8,5 млрд грн.
На перевиконання вплинули такі джерела надходження, як ПДВ, акцизний збір, рента за надра, податок на доходи фізосіб.
Отже, податок на додану вартість перевищив розпис на 5,2 млрд, в тому числі шляхом удосконалення роботи системи моніторингу відповідності податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків, ліквідації схем з податку на додану вартість. Акцизний податок з тютюнових виробів додав понад розпис - 1,1 млрд. Рентна плата за користування надрами - 0,6 млрд, а податок на доходи фізичних осіб та військовий збір – додатково 2,1 млрд у зв’язку з поступовим відновленням економічної активності та збільшенням мінімальної заробітної плати з 1 вересня до 5 тис. гривень.
Находження до загального фонду держбюджету митних платежів у вересні 2020 року становили 27,0 млрд грн. Відтак розпис виконано на 100,7% або +0,2 млрд грн.
В Мінфіні повідомляють, за останні п’ять місяців 2020 року невиконання розпису загального фонду держбюджету, у порівнянні з січнем-квітнем, зменшилося на 34,2 млрд грн (до -10,0 млрд грн). Внаслідок зменшення невиконання до мінус 10 млрд, кумулятивний показник виконання загального фонду держбюджету за підсумками 9 місяців покращився й становить - 98,5% (за січень-квітень відповідне виконання становило 86,1% або «– 44,2» млрд грн).
Фактори видатків держбюджету-2020 у вересні
За оперативними даними Держказначейства за дев’ять місяців 2020 року видатки за загальним фондом держбюджету становили 750,3 млрд грн, або 88,9% від розпису звітного періоду.
В Мінфіні зазначають, що соціальні видатки, видатки на оборону, на обслуговування боргу та субвенції та дотації місцевим бюджетам повністю профінансовано відповідно до розпису на підставі платіжних доручень.
Нагадаємо, стан виконання видатків за підсумками 8 місяців 2020 року не поліпшився у порівнянні з ситуацією за I півріччя. Видатки не проведені на 92,4 млрд грн., і найскладніша ситуація у МОЗ. В Рахунковій палаті зазначають, однією з причин є зволікання з прийняттям управлінських рішень в МОЗ не використали загалом 24,8 млрд грн, з яких 13,6 млрд грн, або 24% від плану на відшкодування витрат на медичне обслуговування населення. Значні проблеми також в Міністерстві оборони України, яке не здійснило видатків загалом на 10,6 млрд грн, з яких 5,7 млрд грн, або 41% від плану – на закупівлю, модернізацію і ремонт озброєння, військової техніки, засобів та обладнання.
Дефіцит бюджету
За січень-вересень 2020 року держбюджет було виконано із дефіцитом у розмірі 80,6 млрд грн, у тому числі загальний фонд – з дефіцитом у сумі 93,2 млрд грн, при розписі загального фонду звітного періоду у сумі 177,5 млрд гривень.
Для покриття касових розривів Мінфін вдавався до фінансування шляхом боргових запозичень. Фактичні державні запозичення до загального фонду державного бюджету за січень-вересень 2020 року становили 399,3 млрд грн або 76,9% від запланованих на звітний період.
Всього від розміщення ОВДП на фінансування держбюджету залучено 219,7 млрд грн. (80,7% плану), в тому числі в іноземній валюті 87,7 млрд грн (2,6 млрд дол. США та 0,7 млрд євро).
Із зовнішніх джерел залучено 179,6 млрд грн. (72,6% плану), зокрема, 33,9 млрд грн (1,25 млрд євро) шляхом розміщення 10-річних євробондів під 4,375% річних. Від отримання першого траншу кредиту МВФ в рамках програми Stand-by-2020 отримано - 55,2 млрд грн (1,5 млрд СПЗ). Надходження коштів в рамках макрофінансової допомоги ЄС становить - 15,0 млрд грн (500 млн євро). Кошти позики МБРР в рамках проєктів «Модернізація системи соціальної підтримки населення України» та «Поліпшення охорони здоров’я на службі у людей» становить - 2,4 млрд грн (86,0 млн дол. США). Розміщення 12-річних євробондів на суму 2,0 млрд дол. США під 7,253% річних, у т.ч. 24,1 млрд грн (0,9 млрд дол. США) для здійснення правочину за державним боргом з дострокового погашення/викупу облігацій зовнішніх державних позик 2015 року з погашенням у 2021-2022 роках дозволили залучити - 55,4 млрд грн.
Шляхом приватного розміщення додаткового випуску облігацій зовнішньої державної позики 2015 року другої серії на суму 328,8 млн дол. США з метою здійснення правочину з державними деривативами було залучено - 9,0 млрд грн. Кредити від Cargill Financial Services International, Inc. становлять - 8,3 млрд грн (250,0 млн євро).
При цьому, платежі з погашення державного боргу за січень-вересень склали 330,6 млрд грн (98,8% плану), платежі з обслуговування – 98,4 млрд грн (97,4% плану), повідомляє Мінфін.
Фонд COVID-19
Станом на 29.09.2020 року з Фонду боротьби з COVID-19 вже використано 25,8 млрд грн, або 39% виділених коштів, йдеться в повідомленні пресслужби Мінфіну.
Рисунок 1 – Видатки на протидію COVID-19
Джерело: Мінфін.
Отже, на охорону здоров’я використано 2,7 млрд грн з 16,3 млрд грн запланованих (або 17% виділених коштів).
В Міністерстві фінансів зазначають, у сфері охорони здоров’я з Фонду передбачено виділення 100 млн грн на закупівлю апаратів ШВЛ: на сьогодні ці кошти в повному обсязі у головного розпорядника – МОЗ (касові видатки на закупівлю апаратів ШВЛ не здійснювались) та майже 3 млрд грн на забезпечення лабораторій МОЗ та закупівлю засобів індивідуального захисту для працівників закладів охорони здоров’я, з яких наразі використано 553,5 млн грн.
В підсумку варто зазначити, окрім коштів Фонду, заходи зі протидії COVID-19 фінансуються також з інших джерел. Так, за програмою медичних гарантій, Нацслужба здоров’я вже здійснила оплати закладам охорони здоров’я на суму понад 4,8 млрд грн за послуги, що пов’язані із лікуванням COVID-19. Крім того, з коштів місцевих бюджетів витрачено 3,3 млрд грн на придбання товарів і послуг для запобігання поширенню COVID-19 (станом на 24.09.2020).
