Долги за коммуналку: как простые украинцы решают проблемы оплаты услуг
Долговая нагрузка на компании теплоснабжения ставит под угрозу функционирование теплосетей в нормальном режиме на фоне долгов за потребленный газ.
Сейчас НАК «Нафтогаз Украины» сообщает, что ненадлежащие расчеты таких предприятий за газ создают угрозу для теплоснабжения потребителей в 18 населенных пунктах в отопительный период. Компания письменно сообщила эти предприятия о необходимости проведения срочных расчетов, чтобы избежать прекращения газоснабжения с 1 февраля 2020 года. По оперативным данным, по состоянию на 29 января 2020 года, таким предприятиям теплоэнергетики для продолжения получения газа с 1 февраля в рамках ПСО необходимо оплатить более 406 млн гривен (с учетом стоимости газа, потребленного в декабре 2019 года).
Мы решили разобраться в причинах нерешенных проблем, ведь цены на голубое топливо и объемы его потребления существенно уменьшаются в условиях аномально теплой зимы.
Оплата населением ЖКУ в декабре 2019 года
Очевидно, проблему расчетов предприятий с Нафтогазом обусловливает платежная дисциплина рядовых потребителей.
Стоит отметить, традиционно при наступлении холодного времени года, в сезон отопительного периода на простых граждан приходится больше всего финансовой нагрузки по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Этот год не стал исключением. Ведь несмотря на то, что стоимость газа уменьшилась, сумма задолженности по сравнению с прошлогодними показателями превышает почти 3 млрд, вместе с тем, в результате аномально теплой погоды этой зимой, объемы потребления меньше, а следовательно сумма задолженности также значительно меньше - 3,5 млрд от начисленной платы за услуги.
Итак, как отмечает Госстат, в декабре 2019 года населением страны уплачено за жилищно-коммунальные услуги 13,3 млрд. грн (79,3% начисленных за этот период сумм) за поставки электрической энергии - 3,5 млрд. грн (124,2%).
Рисунок 1 - Оплата населением жилищно-коммунальных услуг (в отчетном месяце, млрд. грн)
Источник: ГССУ.
Тепло в долг, как и другие услуги жизненной необходимости, является огромной и хронической проблемой, которую предстоит решить на всех уровнях — от поставщиков до потребителей.
Структура задолженности
По состоянию на 1 января 2020 года сумма долгов за коммунальные услуги выросла, составив почти 36 млрд грн. В разрезе потребления картина богов выглядит следующим образом (таблица 1).
Таблица 1 - Структура задолженности за ЖКУ по состоянию на 01.01.2020 года, млрд. грн.
Источник: ГССУ.
Итак, в подсчете на конец 2019 года, задолженность населения по оплате за поставки природного газа составила 27,9 млрд грн, за централизованное отопление и снабжение горячей водой - 20,4 млрд. грн, за содержание домов и сооружений и придомовых территорий – 5 млрд., 1 млрд. грн, за централизованное снабжение холодной воды и водоотвод - 4,1 млрд. грн., за вывоз бытовых отходов – 0,8 млрд грн. за поставки электрической энергии – 5,4 млрд. грн.
Средние начисления за жилищно-коммунальные услуги, с учетом электроэнергии (из расчета 150 кВт⋅ч), на одного владельца лицевого счета в декабре 2019 года составили 2 212 гривен.
Напомним, минимальная заработная плата в декабре составила - 4173 грн., а средняя зарплата по стране - 12264 грн. Но, если рассмотреть структуру расходов, то долги за услуги частично можно объяснить низким уровнем доходов украинцев. Ведь согласно данным Госстата, украинцы на еду тратят почти половину своих доходов - 45,6%, еще 31,1% заработков тратится на непродовольственные товары, 14,1% - на оплату различных услуг, 1,2% - на личное подсобное хозяйство. Поэтому значительное количество граждан недовольно своим материальным положением, сетуя на высокие цены товаров первой необходимости.
Действующий механизм реструктуризации долга
С 2019 года введен механизм реструктуризации долгов, действующий в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 21.10.1995 № 848 и от 27.06.2003 № 976 в январе-декабре 2019 года. В декабре с населением было заключено 68,6 тыс. договоров по погашению реструктуризированной задолженности на общую сумму 532,5 млн грн. Сумма внесенных платежей с учетом долгосрочных договоров, составила 315,5 млн. грн.
Государственная помощь оплаты жилищно-коммунальных услуг
В последнее время процедура получения государственной помощи для оплаты жилищно-коммунальных услуг усложняется. Речь идет не только о переоценки материального благополучия субсидиантов, но и учета их теневой занятости.
В Министерстве социального обеспечения отмечают, что контроль за выдачей субсидий начиная с 2020 года будет серьёзно усилено.
И уже к концу 2019 года количество получателей субсидий начало уменьшаться. По данным Госстата на конец прошлого года, по сравнению с 2018 годом, 16,1% домохозяйств не получили помощи на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Рисунок 2 - Предоставление субсидий на оплату ЖКУ (тыс. домохозяйств)
Источник: ГССУ.
Средний размер назначенной субсидии на одно домохозяйство в декабре 2019 года уменьшился по сравнению с соответствующим периодом 2018 на 10,4% и составил 638,7 грн.
Количество таких домохозяйств, получивших субсидии на приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива в январе-декабря 2019 года уменьшилась на 33,6%, что составило сумму - 857,6 млн грн., по сравнению соответствующим периодом 2018 года.
Напомним, в Министерстве социальной политики недавно отмечали, что в случае задолженности за потребленные услуги, не превышающей 20 необлагаемых минимумов, или 340 гривен, потребителя автоматически лишают субсидии.
В итоге отметим, пока простые украинцы будут жаловаться на высокую цену газа и его транспортировку при низкой пенсии и зарплате, а народные депутаты спрашивать, есть ли у них другое имущество, или еще кто прописан дома и имеют ли они собаку, чтобы ее продать и оплатить неподъемные счета от предприятий олигархов — задолженность будет расти в геометрической прогрессии.
