Госбюджет-2021: текущие успехи и убытки прошлых периодов

В апреле Госбюджет-2021 выполнен с дефицитом, который составляет 3.7 млрд грн. Дефицит стал следствием ощутимого замедления роста доходов - до 1.4% г/г, что связано с меньшими объемами перечислений НБУ прибыли к распределению за предыдущий год (24.4 млрд грн., является составной неналоговых поступлений).

Об этом сообщает Нацбанк в монетарном и макроэкономическом обзоре за май. Зато налоговые поступления выросли из-за восстановления экономической активности и низкой базы сравнения, говорится в сообщении.

Анализ также показал, что рост расходов несколько ускорился (до 13.5% г/г). Продолжался рост финансирования обороны и дорожного хозяйства, наверстывались расходы на гуманитарную сферу, в частности образование. Ключевыми направлениями оставались расходы на здравоохранение и социальную защиту. Местные бюджеты в апреле сведен с положительным сальдо (1.9 млрд грн.), однако сводный бюджет остался дефицитным.

По оперативным данным Госказначейства, в мае 2021 года в общий фонд госбюджета поступило 107,2 млрд гривен. Месячный роспись, показатель которого был увеличен в связи с последними изменениями в закон о госбюджете, выполнено на 102,7% (2,8 млрд грн.). Об этом сообщил Минфин. В целом в общий фонд за первые пять месяцев 2021 года поступило 421,0 млрд грн. или 104,5% от росписи (18,3 млрд грн.), говорится в сообщении.

Мы решили осветить итоги фискальной политики за период января - мая 2021 года, а также результаты аудиторских проверок Счетной палаты, свидетельствующие о неэффективности использования бюджетных средств в прошлом году и значительные убытки в результате такой деятельности.

Доходы Госбюджета-2021 за январь-май

Согласно оперативным данным Госказначейства, в течение мая 2021 года в общий фонд госбюджета поступило 107,2 млрд гривен. Роспись за месяц, показатель которого увеличен в связи с последними изменениями в закон о госбюджете, выполнено на 102,7% (2,8 млрд грн.), говорится в сообщении Минфина.

В целом в общий фонд госбюджета в течение января-мая 2021 года поступило 421,0 млрд грн. или 104,5% от росписи отчетного периода (18,3 млрд грн.).

Поступления от Государственной налоговой службы за отчетный период составили 240,2 млрд грн., поэтому роспись на январь-май 2021 годом выполнен на 106,3% (14,1 млрд грн.). Поступления от Государственной таможенной службы также перевыполнен - ​​на 5,3 млрд грн. От таможенников поступило – 143,3 млрд грн. или 103,8%.

В Минфине сообщают, по платежам от Государственной налоговой службы поступления составили 75,0 млрд грн. или 104,8% от росписи мая, что составляет превышение в объеме 3,5 млрд грн. (Таблица 1).

Таблица 1 - Поступления от Государственной налоговой службы в разрезе источников

 

Источник: Минфин.

Стоит отметить, поступления налога на прибыль предприятий превысили плановые как по итогам мая (2,5 млрд грн.), так и в целом за период января-мая (4,7 млрд грн.).

Нахождения таможенных платежей в общий фонд государственного бюджета составили 29,5 млрд грн. или 100,3% от росписи апреля (0,1 млрд грн.). Из общей суммы поступлений в виде налога на добавленную стоимость поступило – 27,3 млрд грн., ввозной пошлины - 2,0 млрд грн.

В Пенсионный фонд и фонды социального страхования в течение января-мая 2021 года поступления единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование составили 132,8 млрд грн., что на 4,7 млрд грн. превысило ожидаемые (плановые) показатели ведомства на соответствующий период. Из указанной суммы 26,3 млрд грн. поступило в мае (+0,3 млрд грн. до ожидаемых), отмечают в Минфине.

Расходы Госбюджета-2021 за январь-май

Согласно оперативным данным Госказначейства в итоге января-мая 2021 года расходы по общему фонду государственного бюджета составили 454,7 млрд грн. или 92,6% от росписи отчетного периода.

Стоит отметить, финансирование социальных расходов, расходов на оборону, на обслуживание долга, субвенции и дотации местным бюджетам осуществлялось в полном объеме в соответствии с росписью на основании платежных поручений, отмечают в Минфине.

Дефицит Госбюджета-2021 и источники финансирования

В течение января-мая 2021 года госбюджет выполнен с дефицитом в размере 32,5 млрд грн., в том числе общий фонд - с дефицитом в сумме 31,3 млрд грн., при росписи общего фонда отчетного периода в сумме 86,5 млрд гривен. Об этом сообщает Минфин.

План привлечений на долговом рынке на покрытие бюджетного дефицита выполнен частично. Фактические государственные заимствования в общий фонд госбюджета за январь-май 2021 года составляли 192,5 млрд грн., или 73,4% от запланированных на соответствующий период.

От размещения ОВГЗ на финансирование госбюджета привлечено 156,0 млрд грн., в том числе в иностранной валюте 40,0 млрд грн. ($1,0 млрд и €349,2 млн), говорится в сообщении Минфина. Из внешних источников привлечено 36,5 млрд грн. (таблица 2).

Таблица 2 - Источники внешних долговых привлечений

 

Источник: Минфин.

Стоит отметить, одновременно платежи по погашению госдолга за январь-май 2021 составляли 170,5 млрд грн. (98,0% плана), платежи по обслуживанию долга (начисленные проценты) – 64,4 млрд грн. (99,4% плана).

Напомним, в мае 2021 Украина осуществила первую выплату по государственным деривативами по государственным деривативами (варантами) в сумме $40,8 млн. Владельцы получили по 12,58 долл. США за 1 тыс. долл. США условной номинальной стоимости ценной бумаги. На фоне роста в 2019 году реального ВВП Украины на 3.233%, что превысило порог 3%, возникли соответствующие обязательства. Впрочем, Минфин правильно предсказал эту сумму в госбюджете 2021 года, и сумма выплаты не являются неожиданностью.

Нарушения и убытки

За два года из бюджета не использовано более 319 млн грн., предусмотренных на улучшение материально-технического обеспечения школ вследствие неэффективного выполнения мероприятий по материально-технического обеспечения учреждений общего среднего образования за счет субвенций из государственного бюджета. Об этом сообщает Счетная палата. В течение двух лет в государственный бюджет вернули неизрасходованных более 319 млн грн., за которые можно было улучшить материально-техническое обеспечение школ, свидетельствуют результаты аудита ведомства.

Стоит отметить, на протяжении 2019-2020 годов расходы за 10 направлениям материально-технического обеспечения школ составляли 4,2 млрд грн., в том числе средства субвенций – 3,2 млрд грн и софинансирование местных бюджетов - 1 млрд гривен. Выделенные средств предусматривали обеспечение качества образования, создание спорткомплексов, создание «Новой украинской школы» и обеспечения способной школы.

Также в процессе аудита Счетная палата выявила другие нарушения. В частности, «Пакеты малыша» закуплено под видом международной технической помощи с убытками свыше 129 млн грн. бюджетных средств, отмечают в ведомстве.

Аудиторы установили, что 84% средств (2,1 млрд грн.) были использованы непрозрачно и неконкурентным способом.

В целом на протяжении соответствующего периода из госбюджета на приобретение «пакетов малыша» и выплату денежной компенсации выделили 2,5 млрд грн. За эти средства приобретены 587 тыс. «Пакетов малыша» и выплачена денежная компенсация их стоимости для более 83 тыс. детей. Потребность в «пакетах малыша» и выплата денежной компенсации их стоимости обеспечена на 94%, говорится аудиторских заключениях.

Проверка также показала, что 124 тыс. человек, дети которых родились в указанный период, вообще не получили такой помощи из госбюджета. Это, в частности, связано с тем, что выдача пакетов на детей, рожденных с 24 октября до 31 декабря 2020 года, должна была осуществляться в течение января-марта 2021 года. Еще почти 15 тыс. детей в Донецкой области получали денежную компенсацию в размере 3,25 тыс. грн. за счет областного, а не государственного бюджета.