Держбюджет-2021: поточні успіхи та збитки минулих періодів
У квітні Держбюджет-2021 виконано з дефіцитом, який становить 3.7 млрд грн. Дефіцит став наслідком відчутного сповільнення зростання доходів - до 1.4% р/р, що пов’язано з меншими обсягами перерахувань НБУ прибутку до розподілу за попередній рік (24.4 млрд грн, є складовою неподаткових надходжень).
Про це повідомляє Нацбанк в монетарному та макроекономічному огляді за травень. Натомість податкові надходження зросли через відновлення економічної активності та низьку базу порівняння, йдеться у повідомленні.
За оперативними даними Держказначейства, у травні 2021 року до загального фонду держбюджету надійшло 107,2 млрд гривень. Місячний розпис, показник якого було збільшено у зв’язку з останніми змінами до закону про держбюджет, виконано на 102,7% (+2,8 млрд грн). Про це повідомив Мінфін. У цілому до загального фонду за перші п’ять місяців 2021 року надійшло 421,0 млрд грн або 104,5% від розпису (+18,3 млрд грн), йдеться у повідомленні.
Ми вирішили висвітлити підсумки фіскальної політики за період січня – травня 2021 року, а також результати численних перевірок Рахункової палати, які свідчать про неефективність використання бюджетних коштів торік та значні збитки в результаті такої діяльності.
Доходи Дербжбюджету-2021 за січень-травень
Згідно з оперативними даними Держказначейства, упродовж травня 2021 року до загального фонду держбюджету надійшло 107,2 млрд гривень. Місячний розпис, показник якого збільшено у зв’язку з останніми змінами до закону про держбюджет, виконано на 102,7% (+2,8 млрд грн), йдеться в повідомленні Мінфіну.
У цілому до загального фонду держбюджету упродовж січня-травня 2021 року надійшло 421,0 млрд грн або 104,5% від розпису звітного періоду (+18,3 млрд грн).
Надходження від Державної податкової служби за звітний період становили 240,2 млрд грн, відтак розпис на січень-травень 2021 року виконано на 106,3% (+14,1 млрд грн). Надходження від Державної митної служби також перевиконано – на 5,3 млрд грн. Від митників надійшло - 143,3 млрд грн або 103,8%.
В Мінфіні повідомляють, за платежами від Державної податкової служби надходження становили 75,0 млрд грн або 104,8% від розпису травня, що становить перевищення в обсязі 3,5 млрд грн. (таблиця 1).
Таблиця 1 – Надходження від Державної податкової служби в розрізі джерел
Джерело: Мінфін.
Варто зазначити, надходження податку на прибуток підприємств перевищили планові як за підсумками травня (+2,5 млрд грн), так і в цілому за період січня-травня (+4,7 млрд грн).
Находження митних платежів до загального фонду державного бюджету становили 29,5 млрд грн або 100,3% від розпису квітня (+0,1 млрд грн). Із загальної суми надходжень у вигляді податку на додану вартість надійшло - 27,3 млрд грн, ввізного мита - 2,0 млрд грн.
До Пенсійного фонду та фондів соціального страхування упродовж січня-травня 2021 року надходження єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становили 132,8 млрд грн, що на 4,7 млрд грн перевищило очікувані (планові) показники відомства на відповідний період. Із зазначеної суми 26,3 млрд грн надійшло у травні (+ 0,3 млрд грн до очікуваних), зазначають у Мінфіні.
Видатки Дербжбюджету-2021 за січень-травень
Згідно з оперативними даними Держказначейства в підсумку січня-травня 2021 року видатки за загальним фондом державного бюджету становили 454,7 млрд грн або 92,6% від розпису звітного періоду.
Варто зазначити, фінансування соціальних видатків, видатків на оборону, на обслуговування боргу та субвенції та дотації місцевим бюджетам здійснювалось у повному обсязі відповідно до розпису на підставі платіжних доручень, зазначають в Мінфіні.
Дефіцит Держбюджету-2021 та джерела фінансування
Упродовж січня-травня 2021 року держбюджет виконано з дефіцитом у розмірі 32,5 млрд грн, у тому числі загальний фонд – з дефіцитом у сумі 31,3 млрд грн, при розписі загального фонду звітного періоду у сумі 86,5 млрд гривень. Про це повідомляє Мінфін.
План залучень на борговому ринку на покриття бюджетного дефіциту виконаний частково. Фактичні державні запозичення до загального фонду держбюджету за січень-травень 2021 року становили 192,5 млрд грн або 73,4% від запланованих на відповідний період.
Від розміщення ОВДП на фінансування держбюджету залучено 156,0 млрд грн, в тому числі в іноземній валюті 40,0 млрд грн ($1,0 млрд та €349,2 млн), йдеться в повідомленні Мінфіну. Із зовнішніх джерел залучено 36,5 млрд грн (таблиця 2).
Таблиця 2 – Джерела зовнішніх боргових залучень
Джерело: Мінфін.
Варто зазначити, водночас платежі з погашення держборгу за січень-травень 2021 року становили 170,5 млрд грн (98,0% плану), платежі з обслуговування боргу (нараховані відсотки) – 64,4 млрд грн (99,4% плану).
Нагадаємо, у травні 2021 року Україна здійснила першу виплату за державними деривативами за державними деривативами (варантами) у сумі $40,8 млн. Власники отримали по 12.58 дол. США за 1 тис. дол. США умовної номінальної вартості цінного паперу. На тлі зростання у 2019 році реального ВВП України на 3.233%, що перевищило поріг 3%, виникли відповідні зобов’язання. Утім, Мінфін правильно передбачив цю суму в держбюджеті 2021 року, і сума виплати не є несподіванкою.
Порушення та збитки
За два роки з бюджету не використано понад 319 млн грн, передбачених на покращення матеріально-технічного забезпечення шкіл внаслідок неефективного виконання заходів з матеріально-технічного забезпечення закладів загальної середньої освіти за кошти субвенцій з державного бюджету. Про це повідомляє Рахункова палата. Протягом двох років до державного бюджету повернули невитрачених понад 319 млн грн, за які можна було покращити матеріально-технічне забезпечення шкіл, свідчать результати аудиту відомства.
Варто зазначити, упродовж 2019-2020 років видатки за 10 напрямами матеріально-технічного забезпечення шкіл становили 4,2 млрд грн, зокрема кошти субвенцій – 3,2 млрд грн та співфінансування місцевих бюджетів – 1 млрд гривень. Виділені кошти передбачали забезпечення якості освіти, створення спорткомплексів, створення «Нової української школи» та забезпечення спроможної школи.
Також в процесі аудиту Рахункова палата виявила інші порушення. Зокрема «Пакунки малюка» закуплено під виглядом міжнародної технічної допомоги зі збитками понад 129 млн грн бюджетних коштів, зазначають у відомстві.
Аудитори встановили, що 84% коштів (2,1 млрд грн) були використані непрозоро та в неконкурентний спосіб.
Загалом упродовж відповідного періоду з держбюджету на придбання «пакунків малюка» та виплату грошової компенсації виділили 2,5 млрд грн. За ці кошти придбані 587 тис. «пакунків малюка» та виплачена грошова компенсація їх вартості для понад 83 тис. малюків. Потреба в «пакунках малюка» та виплата грошової компенсації їх вартості забезпечена на 94%, йдеться аудиторських висновках.
Перевірка також показала, що 124 тис. осіб, діти яких народились у зазначений період, взагалі не отримали такої допомоги з держбюджету. Це, зокрема, пов’язано з тим, що видача пакунків на дітей, народжених з 24 жовтня до 31 грудня 2020 року, мала здійснюватися упродовж січня−березня 2021 року. Ще майже 15 тис. дітей в Донецькій області отримували грошову компенсацію у розмірі 3,25 тис. грн коштом обласного, а не державного бюджету.