Какие налоговые инициативы и программы поддержки следует ждать украинскому бизнесу, когда заработает налоговая в смартфоне и как будет происходить процесс страхования военных рисков для отечественных предприятий - рассказал Даниил Гетманцев, председатель Комитета Верховной Рады по финансам, налоговой и таможенной политике.
Чего ждать бизнесу: налоговые инициативы
“Мы должны имплементировать в законодательство Украины все нормы, которые действуют в ЕС и налоговую систему, действующую в ЕС. Бесспорно, мы будем стараться имплементировать меньшие ставки налогов, по минимуму то, что действует у них. Будем обеспечивать наиболее длительные переходные периоды введения европейских норм для украинского бизнеса, чтобы это не было шокирующим. На этом мы будем настаивать, об этом будем просить партнеров”
председатель Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики:Глава парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики подчеркнул, что эта модель есть, Украина к ней приближается и будет ее внедрять.
"У нас нет альтернатив, это не вопрос политического выбора, это вопрос выживания или не выживания", - подчеркнул политик.
Гетманцев также отметил, что врагом бизнеса его называют те, кто не стремится к верховенству права и закону одного для всех, тогда как деятельность нардепа направлена именно на это, утверждает председатель комитета.
“Я не буду комментировать слова о том, что я – враг бизнеса” и вот эти ярлыки, шаблоны, которые вешают те, кто не разделяет подходы к стране, которая должна жить по верховенству права, по закону одному для всех. Собственно, это то, что я делаю, не больше, не меньше”
председатель Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики:Схемы уклонения от налогов игорного бизнеса
Самая актуальная и интересная тема в контексте уклонения от налогов и теневой экономики – это игорный бизнес, заявил Гетманцев. Политик рассказал, что индустрия придумала преступную схему, поражающую масштабами и уровнем интеллектуальности. По его словам, в афере были задействованы не только компании азартных игр, но и банки, сети ритейла, продавцы зерна, покупатели зерна за рубежом и криптовалютные расчеты.
“Масштабная огромная схема, только в части игорного бизнеса недодавала бюджету 20 -25 млрд по году. В 2022 году, в войну”
председатель Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики:Схему организовали игровые заведения, имеющие объемы продаж на территории Украины, только на украинском рынке, по подсчетам НБУ, около 180 млрд грн в год. К схеме подключили 9 банков, отметил Гетманцев.
В чем заключалась схема: деньги, которые платит игрок игорному заведению, не засчитываясь на счет, оставаясь на транзитном счете банка. Эти деньги использовались на те цели, которые необходимы для ведения этого бизнеса или других бизнесов. Таким образом, у игорного заведения не возникал объект налогообложения, деньги на счет не засчитывались. Из денег транзитного счета либо выплачивались выигрыши, либо они перечислялись другим субъектам, например, какому-то кассиру в супермаркете, получавшему таким образом зарплату в конверте.
То есть игроки рынка не платили налоги с игорного бизнеса и помогали избежать налогообложения некоторым крупным сетям. Кэш, который получали эти крупные сети, передавался на закупку зерна. Это также огромные деньги, ведь рынок нелегального экспорта зерна достаточно масштабен в Украине и власть с этим борется. За кэш закупалось зерно, которое вывозилось в Турцию, а в Турции покупатель рассчитывался уже с игорным заведением через крипту.
Теневая экономика в Украине: какие тренды
Полномасштабная война в Украине негативно повлияла на развитие теневой экономики, отметил Даниил Гетманцев. Это было видно весной прошлого года, когда упали платежи по акцизным товарам. И налоговой были приложены колоссальные усилия, чтобы начиная с мая перевыполнить год к году поступления от акцизных товаров. Еще одной проблемой является контрабанда, которая также усугубляет теневую составляющую.
“Мы видим, что происходит на таможне, это откровенное безобразие. Сравнение объемов поставок за июнь (когда не действовали импортные налоги) и за июль (когда налоги импортные были возобновлены) нам говорит о том, что это контрабанда. И это первая проблема недопоступлений на таможне. Это проблема, которая гримирует “тень”, потому что эти товары должны где-то продаться и продаться они должны также в черную”.
председатель Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики:В то же время, есть и положительные моменты борьбы с теневой экономикой, в частности, в разрезе противодействия злоупотреблениям по НДС. И речь не о блокировании налоговых накладных в конце 2022 года, а в целом тот процесс, который начался еще за несколько месяцев до полномасштабной войны. Он заключается в прекращении системных скруток НДС. Гетманцев отметил, что представители бизнеса могут подтвердить, что схемный НДС сейчас приобрести практически невозможно или это настолько дорого, что не выгодно.
“Война определенно углубила тень. И сейчас это большой вызов, едва ли не самый большой вызов для нас, чтобы эти проблемы решить. С другой стороны, у нас есть позитивы. Они заключаются, например, в противодействии злоупотреблениям НДС. Государство делает мощные шаги по детенизации даже в войну, но первые месяцы действительно способствовали увеличению тени”
председатель Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики:Что касается отраслей, в которых высока теневая составляющая, то в первую очередь это игорный бизнес, где, по словам Гетманцева, "практически все было в тени". Подакцизные товары: водка стала меньше в тени в течение войны, тогда как табак – больше. Власти корректируют эти цифры, проводятся обыски на табачных фабриках (например, Львовщине), закрываются полулегальные заводы (например, в Желтых Водах), а также проводятся другие жесткие мероприятия.
“Потому что воровать во время войны – это не просто уклонение от налогообложения, которое у нас терпело. Воровать во время войны - это мародерство и здесь уже совсем другие подходы должны быть”
председатель Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики:Рост экономики, налоги и госпрограммы для бизнеса
Украинская экономика в 2022 году упала на треть (на 29-30%, тогда как власть ожидала 35%) и 2023 год не станет годом восстановления ВВП, убежден Гетманцев. Нардеп прогнозирует нулевой рост в этом году, НБУ – 0,3%, МВФ – плюс 1%, но на самом деле экономика и ее положение зависит от ситуации на фронте, подчеркнул депутат. И это непредсказуемый фактор.
Глава парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики отметил, что власти отказались от идей по пересмотру базы налогообложения на 2023 год. По этой теме даже не было никаких дискуссий. И, по всей вероятности, старая налоговая база останется до победы.
“Бюджет 2023 подавался без сопровождающего закона о внесении изменений в налоговый кодекс и планировался на старой налоговой базе. Вот эта старая налоговая база остается, мне кажется, до конца войны. Если не говорить о некоторых моментах, которые мы примем в части отмены 2% налога, это уже анонсировано, это позиция МВФ. Мы эту позицию поддерживаем. И еще некоторые точечные решения”
председатель Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики:В Верховной Раде понимают печальное состояние нашей экономики и понимают, что бизнес нуждается в поддержке, однако у государства нет на это средств. По словам Гетманцева, если взять структуру бюджета, то половину мы тратим на войну. И это та половина, которую мы зарабатываем. Все остальные расходы страна финансирует за счет партнеров, а это тоже беспрецедентно большая помощь. Поэтому власти экономят на всех бюджетных программах и оставили только те, которые показывают результат.
“Учитывая это, мы экономим на всем, на всех бюджетных программах. Оставили те программы, которые наиболее эффективны. Это, например, 5-7-9, которая расширена на 2023 год; это программа стартапов, начатая в прошлом году и расширенная в этом году; это программа ипотечного кредитования. Поэтому те меры поддержки бизнеса, которые мы можем дать, мы даем”.
председатель Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики:Народный депутат вновь подчеркнул, что дальнейшее развитие бизнеса, экономики будет зависеть от ситуации на фронте. Гетманцев отметил, что бизнес сумел адаптироваться к войне как вызову, а также к обстрелам энергоинфраструктуры и блэкаутам как вызову. Поэтому до победы можно рассчитывать на очень умеренный рост как оптимальный вариант.
Консенсус “государство и налогоплательщик”. Как его достичь
В течение 30 лет независимости Украины у нас не состоялась парадигма, когда гражданин или предприниматель с уважением относится к требованиям государства, а государство с уважением относится к людям. Люди уклоняются от налогов, государство плодит коррупцию. Но то, что мы имеем в Украине – не уникальная ситуация, говорит Гетманцев.
По мнению политика, это напрямую связано с нашим советским прошлым. Однако и уклонение от налогообложения, и коррупция присущи всем странам. Просто есть страны, которые лучше с этим справляются, и хуже. Решить эту проблему можно, только построив институты, которые обеспечат верховенство права, эффективные антикоррупционные программы и помогут достичь справедливости, отметил депутат. И дело здесь не только в налоговой системе, которая лишь является частью большой системы.
“Вопрос, что делать лежит только в одной плоскости. Это построение институтов, являющихся предохранителями такого рода злоупотреблений. Это верховенство права, о котором так много говорят, но делают меньше, чем нужно. Это антикоррупционная политика. Это то, что обеспечивает справедливость в общем смысле, уважение людей к государству и наоборот. И это не вопрос налогов. Налоговая система – это маленькая часть всего социума и всех отношений между обществом и государством. Возьмите другие разрезы – взаимодействие между бизнесом и государством, разрешительная документация на строительство – там разве другая ситуация? Нет. Ибо общество молодое, демократия формируется, должно пройти время. А с другой стороны мы вместе с вами должны вычистить это наследие, которое осталось со времен СССР и было углублено кризисом 90-х годов. Ибо отсюда эти практики уклонения от налогообложения и другие коррупционные практики, которые мы продолжаем”
председатель Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики:Когда заработает налоговая в смартфоне
Сегодня украинские власти активно работают над проектом "Налоговая в смартфоне". Запуск основных составляющих проекта запланирован на 2024 год, однако точечные решения могут быть внедрены или уже были запущены ранее, рассказывает Даниил Гетманцев.
Проект "Налоговая в смартфоне" состоит из нескольких частей.
- Первая – электронная акцизная марка. Она обеспечит то, что любая продукция подакцизная будет контролироваться. Эта продукция будет видна от импортера или производителя до последней кассы, и таким образом будет обеспечен прозрачный электронный учет этой продукции.
- Вторая часть – электронный аудит. Благодаря ему предприятие в один клик загружает на сервер налоговой SOFT файл, проходит все тесты, разработанные налоговой по анализу отчетности. Далее налогоплательщик видит, где у него ошибки и может их исправить. И потом подает эту декларацию, официально, документ проходит те же тесты, и если плательщик что-то не исправил, то получает вопрос от налоговой.
На этой базе формируется профиль налогоплательщика, учитывая его налоговую историю. Налогоплательщик понимает, что если он находится в “зеленой” части, то документально-выездные проверки по нему не осуществляются. Если он находится в “красной” части, то налоговый контроль действует усиленно.
- Ожидается значительное расширение возможностей электронного кабинета налогоплательщика. Он интегрируется со всеми базами и реестрами, которые есть у нас в государстве – от земли до реестров судебных решений. Дает возможность плательщику полностью общаться с налоговой через электронный кабинет. Общение проходит исключительно в электронной форме, объясняет Гетманцев.
- Более того, для физлиц и малых предпринимателей налоговая сама предзаполняет декларацию на основе своих данных о человеке. Этот этап уже выполнен и декларация физлиц представлена в их кабинете, напомнил депутат. В предзаполненную декларацию можно внести изменения или вообще не подавать ее, если вы не должны этого делать по закону.
- Еще одна составляющая – совершенно новый контакт-центр, который будет запущен в середине апреля. Он будет построен на принципах лучших контакт-центров лучших компаний, существующих в Украине. Будет иметь callback, контроль звонков, контроль качества звонков, аналитику.
“Это достаточно большой процесс, масштаб огромный, привлечены ІТ-компании. Кстати, мы делаем этот проект с главой Минцифры Михаилом Федоровым вместе. Я думаю, что в течение года будем запускать части этого механизма. Надеюсь, что уже в 2024 году основная часть, сердце – электронный аудит, может заработать”
председатель Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики:Страхование рисков для украинского бизнеса
Механизм страхования рисков в мире существует и есть случаи применения этой практики в Украине, поделился Даниил Гетманцев. Украина сотрудничает с международной финансовой организацией MIGA, специализирующейся на страховании военных рисков. Есть уже один положительный кейс такого страхования, рассказывает депутат. Однако это страхование компаний во Львове, а не, например, в Харькове, где военные риски намного выше, чем на западе Украины.
Главный фокус страхования военных рисков должен быть на удешевлении этих механизмов. Гетманцев заметил, что процесс страхования идет довольно тяжело, потому что вопрос именно в стоимости этого страхования.
Правительства иностранных государств разрабатывают собственные программы для бизнеса, который входит в Украину, и они его страхуют на предмет военно-политических рисков. К примеру, правительство Германии имеет такую программу для немецкого бизнеса.
Однако проблема этих программ – они страхуют не наш бизнес, а инвестора из-за границы. Конечно, Украина тоже заинтересована в этом. Тем не менее, нам необходимы программы для собственного бизнеса. Поэтому в Раду внесли законопроект, которым предлагается предоставить ЭКА (Экспортно-кредитное агентство) полномочия по страхованию рисков нашего бизнеса. Сейчас этот вопрос обсуждается с партнерами, Всемирным банком.
Гетманцев надеется, что вопрос будет доведен до логического завершения и механизм страхования рисков для украинского бизнеса заработает в течение 3-4 месяцев, ведь первые кейсы уже есть.
Народный депутат также поблагодарил все компании, которые сегодня платят налоги и ведут свою деятельность прозрачно. Именно это лучшее проявление патриотизма в условиях войны, сказал Гетманцев.
“Я благодарю “белые” компании, а их очень много, которые платят налоги и в войну, и до войны, и занимают по этому поводу принципиальную позицию… Я последовательный лоббист “белого” бизнеса и очень благодарен тем неединичным примерам, которые несмотря на затруднительное положение и увеличивают платежи, и отказываются от практик уклонения от налогообложения, которые существовали в мирные времена, и проявляют себя патриотически. Собственно, уплата налогов и является главным патриотизмом для бизнеса”
председатель Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики: