Маяки МВФ: что выполнено, где мы сейчас, и какие риски реформ - в сентябре пересмотр условий
В сентябре планируется очередной пересмотр выполнения обязательств, взятых на себя властями перед МВФ, но уже ясно, что с выполнением структурных маяков МВФ есть задержки. Именно на МВФ ориентируются остальные доноры, оценивая прогресс Украины на пути реформ. Что именно пошло не так и во многом состоят риски.
Об этом сообщает Укринформ со ссылкой на экспертов и участников, приближенных к процессу.
Программа МВФ предусматривает выполнение 23 структурных маяков МВФ. Это реформы, направленные на поддержание экономической стабильности в условиях высокой экономической неопределенности из-за войны, необходимости укрепления государственных институтов и евроинтеграции. Просмотр выполнения происходит ежеквартально, и после первого пересмотра, который состоялся в конце июня, Украина, выполнив первые пять маяков МВФ в срок (до конца мая), получила очередной транш – 890 млн. долларов США.
А вот дальнейшее исполнение обязательств перед МВФ задерживается. Как минимум два маяка, выполнение которых предусмотрено на конец июля, Украина просрочила. Еще с одним (касается налоговой политики) тоже есть неопределенность. Так что существуют определенные риски получить негативную оценку в ходе следующей «ревизии» выполнения соглашения с МВФ, которое планируется на конец сентября.
Итак, взглянем на проблемные маяки.
Верховная Рада еще 28 июля приняла в целом законопроект № 9311-1-д о реформировании корпоративного управления Оператора газотранспортной системы Украины (ОГТСУ), (маяк 8).
Также 27 июля депутаты поддержали в первом чтении законопроект №9534 о возобновлении электронного декларирования чиновников (маяк 9). Однако Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК) настаивает на необходимости учесть все аспекты безопасности, связанные с военным положением, поэтому во время подготовки ко второму чтению ведомство настаивает на определенных доработках.
Самым скандальным пока выглядит ситуация с маяком 6 – возвращением довоенной налоговой системы, некоторые нормы которой временно приостанавливали, чтобы дать бизнесу финансово устоять в начале войны. Речь идет о многострадальном законопроекте «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законы Украины об особенностях налогообложения в период действия военного положения» (№8401). 30 июня Верховная Рада приняла документ в целом. Президент долго думал, но, наконец, его подписал. Закон вступает в силу с 1 августа 2023 года.
Заместитель директора МВФ, Владислав Рашкован в интервью Форбс в июле отметил, что, по его мнению, у Украины есть время выполнить все свои обязательства, и то, что экономика остается стабильной во время полномасштабной войны, уже является существенным достижением украинской власти.
Реформы постоянно идут со скрипом в любой стране. Но то, что во время тяжелой войны экономика Украины работает слаженно и мы обсуждаем реформы – заслуга украинской власти», – сказал заместитель директора МВФ.
Также Рашкован отметил, что среди отечественных достижений – принятие Национальным банком стратегии валютной либерализации, изменений в стратегию финансового сектора, направленную на восстановление страны. А также возвращение Минфина в среднесрочное бюджетное планирование и управление госдолгом.
При этом Международный валютный фонд внимательно наблюдает за исполнением маяков. В частности, налогового. «Мы изучаем окончательную версию закона №8401 по поводу установления его соответствия согласованной стратегии. Это и определит, был ли этот структурный маяк выполнен или нет», – сказал в комментарии Укринформу Постоянный представитель МВФ в Украине Ваграм Степанян.
Что касается других проблемных маяков, то, несмотря на положительные высказывания представителей МВФ, очевидно, что Украина уже просрочила сроки в двух реформах (усовершенствование корпоративного управления ОГТСУ и электронное декларирование). И учитывая имеющиеся репутационные и финансовые риски, власти должны как можно быстрее исправить ситуацию, чтобы не избавиться от части поддержки.
Напомним, Президент Владимир Зеленский подписал закон об оптимизации структуры оператора газотранспортной системы Украины – «Маяк» МВФ.
Украинский экономист Анатолий Амелин убежден, что Международный валютный фонд не против понижения налогов в Украине. Надо только построить модель, как Украина будет наполнять бюджет.