Маяки МВФ: що виконано, де ми наразі, та які ризики реформ, - у вересні перегляд умов
У вересні планується черговий перегляд виконання зобов’язань, взятих на себе владою перед МВФ, але вже зрозуміло, що з виконанням структурних маяків МВФ є затримки. Саме на МВФ орієнтуються решта донорів, оцінюючи прогрес України на шляху реформ. Що саме пішло не так і в чому полягають ризики.
Про це повідомляє Укрінформ з посиланням на експертів та учасників, наближених до процесу.
Програма МВФ передбачає виконання 23-х структурних маяків МВФ. Це реформи, які направлені на підтримку економічної стабільності в умовах високої економічної невизначеності через війну, необхідності зміцнення державних інституцій та євроінтеграції. Перегляд виконання відбувається щоквартально, і після першого перегляду, який відбувся наприкінці червня, Україна, виконавши перші п’ять маяків МВФ вчасно (до кінця травня), отримала черговий транш – 890 млн доларів США.
А от подальше виконання зобов’язань перед МВФ затримується. Як мінімум два маяки, виконання яких передбачено на кінець липня, Україна прострочила. Ще з одним (стосується податкової політики) теж є невизначеність. Тож існують певні ризики отримати негативну оцінку під час наступної «ревізії» виконання угоди з МВФ, що планується на кінець вересня.
Отже, поглянемо на проблемні маяки.
Верховна Рада ще 28 липня ухвалила в цілому законопроєкт № 9311-1-д про реформування корпоративного управління Оператора газотранспортної системи України (ОГТСУ), (маяк 8).
Також 27 липня депутати підтримали у першому читанні законопроєкт №9534 про відновлення електронного декларування чиновників (маяк 9). Однак, Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) наполягає на необхідності врахувати усі безпекові аспекти, пов’язані з воєнним станом, тому під час підготовки до другого читання відомство наполягає на певних доопрацюваннях.
Найскандальнішим поки що виглядає ситуація з маяком 6 – поверненням довоєнної податкової системи, деякі норми якої тимчасово призупиняли, щоб дати бізнесу фінансово встояти на початку війни. Йдеться про багатостраждальний законопроєкт «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану» (№8401). 30 червня Верховна Рада ухвалила документ у цілому. Президент довго думав, але врешті його підписав. Тож закон набирає чинності з 1 серпня 2023 року.
Заступник директора МВФ, Владислав Рашкован в інтерв’ю Форбс у липні зауважив, що, на його думку, Україна має час виконати усі свої зобов’язання, і те, що економіка залишається стабільною під час повномасштабної війни, вже є суттєвим досягненням української влади.
«Реформи постійно йдуть зі скрипом у будь-якій країні. Але те, що під час важкої війни економіка України працює злагоджено і ми обговорюємо реформи, – заслуга української влади», – сказав заступник директора МВФ.
Також Рашкован зауважив, що серед вітчизняних досягнень – ухвалення Національним банком стратегії валютної лібералізації, змін до стратегії фінансового сектору, спрямованої на відновлення країни. А також повернення Мінфіну до середньострокового бюджетного планування та управління держборгом.
При цьому Міжнародний валютний фонд уважно спостерігає за виконанням маяків. Зокрема, податкового. «Ми вивчаємо остаточну версію закону №8401 на предмет встановлення його відповідності погодженій стратегії. Це й визначить, був виконаний цей структурний маяк чи ні», – сказав у коментарі Укрінформу Постійний представник МВФ в Україні Ваграм Степанян.
Що стосується інших проблемних маяків, то, попри позитивні висловлювання представників МВФ, очевидно, що Україна вже прострочила терміни у двох реформах (удосконалення корпоративного управління ОГТСУ та в електронному декларуванні). І зважаючи на наявні репутаційні та фінансові ризики, влада має якнайшвидше виправити ситуацію, аби не позбутися частини підтримки.
Нагадаємо, Президент Володимир Зеленський підписав закон про оптимізацію структури оператора газотранспортної системи України - «Маяк» МВФ.
Український економіст Анатолій Амелін переконаний, що Міжнародний валютний фонд не проти зниження податків в Україні. Потрібно лише побудувати модель, як Україна буде наповнювати бюджет.
