Существенную долю объема глобальной задолженности составляют государственные долги. По расчетам МВФ, соотношение государственного долга к ВВП во всех странах мира на конец 2017 составило 82,4% ВВП, увеличившись за последние 5 лет на 2,6 п.п. ВВП. Теоретическое значение по отношению внешнего долга (валового долга: государственный + корпоративный) к ВВП - 50%, годового экспорта - 275%, погашение и обслуживание долга к годовому экспорту - 30%, обслуживание внешнего долга к годовому экспорту - 20%.
Государства, экономика которых зависит от внешних рынков, склонны к серьезным рискам, а в периоды кризисных явлений глобальной экономики особенно. В Украине экономическая конъюнктура является чувствительной к внешним вызовам, ведь экспорт и импорт составляет около 50% ВВП. Отношение госдолга в Украине приближается к 80% ВВП.
Рис. Динамика индикаторов долговой нагрузки Украины и их сравнение с предельными значениями
Но есть и оптимистичные прогнозы. Как отмечается в докладе организации Fiscal monitor Международный валютный фонд прогнозирует снижение уровня совокупного государственного и гарантированного долга Украины до 53% ВВП к концу 2023 года.
По расчетам МВФ, в 2018 году госдолг страны составит 70,5% ВВП, в следующем 2019 году - 68,8% ВВП, в 2020 году - 64,4% ВВП, в 2021 году - 60,4% ВВП, в 2022 году - 56,4%. Кроме того, Фонд прогнозирует рост дефицита консолидированного бюджета Украины в ближайшие два года.
По оценкам МВФ, дефицит бюджета в этом году составит 2,5% ВВП, в 2019 году - 2,6% ВВП, затем ожидается сокращение до 2,3% ВВП в 2020 году до 2,2% ВВП в 2021 году до 2,2% ВВП в 2022 году и до 2,1% ВВП в 2023 году.
Поступления в консолидированный бюджет в 2018 году МВФ оценивает в 40,5% ВВП при затратах 43% ВВП.
Прогноз на 2019 предусматривает рост и бюджетных доходов в 40,7% ВВП и одновременно расходов до 43,3% ВВП, на 2020 год - снижение до 40,2% ВВП и 42,5% ВВП соответственно, на 2021 - до 39 8% ВВП и 42,1% ВВП соответственно, на 2022 - до 39,6% ВВП и 41,7% ВВП соответственно, после чего в 2023 году ожидается незначительное повышение доходов - до 39,8% ВВП, расходов - до 41,8% ВВП.
Напомним, утвержденной в начале декабря 2017 Стратегия управления госдолгом на 2017-2019 годы предусматривала сокращение прямого госдолга к концу 2018 году до 62% ВВП, к концу 2019 - 58% ВВП.
Госдолг Украины за 2017 вырос на 11,1% - до 1833,7 млрд грн, или $ 65,3 млрд, в том числе внешний - до $ 38,5 млрд, однако по отношению к ВВП он снизился с 69,2% до 61 5%, а с учетом гарантированного государством долга - с 80,9% ВВП до 71,8% ВВП.
Как сообщалось, Минфин прогнозирует рост предельного размера гарантированного государством долга до конца 2018 году до 747,6 млрд грн с 579,4 млрд грн, предусмотренных в госбюджете на 2017 год.
Предельный размер государственного долга, как ожидается, к концу 2018 года превысит 1,999 трлн грн грн, тогда как по итогам 2017 предполагаемый размер госдолга не должен превысить 1,824 трлн грн.
По оценкам Минфина, госдолг к концу 2018 не должен превысить 2,756 трлн грн.
Соотношение совокупного государственного (прямого) и гарантированного долга к ВВП за 2017 снизилось до 71,8% с 80,9%, в том числе прямой долг сократился до 61,5% с 69,2% ВВП, гарантированный - до 10,3 % с 11,7% ВВП.
На уровень внешних заимствований влияют Правительство, а также опосредованно НБУ. Следует отметить, что контроль за уровнем золотовалютных резервов НБУ, с целью поддержания на должном уровне платежеспособности страны с одновременной минимизацией направления траншей МВФ на стабилизацию национальной денежной единицы - задача, которую НБУ обеспечивает на сегодняшнем этапе.
Касательно Правительственных компетенций в контексте обеспечения благосостояния рядовых граждан и уменьшения долговых обязательств, целесообразной рассмотреть опыт европейских стран по урегулированию политики расходов государственного бюджета для оптимизации их размера. В этом смысле особого внимания заслуживает налоговая политика ведущих европейских стран, которая способствует удешевлению кредитных ресурсов и росту рентабельности предпринимательских структур. Предлагаем позаимствовать действенные элементы фискальной политики, что обеспечит возможность укрепить долговую безопасность Украины.
Как сообщалось ранее, Международный валютный фонд снизил оценку роста ВВП Украины на 2019 год.
