Результаты выборов в парламент: экономический аспект поствыборных баталий
По результатам предварительных подсчетов партия «Слуга народа» сможет единолично сформировать большинство в новой Верховной Раде после парламентских выборов. Согласно последним данным, 106 кандидатов пропрезидентской политической силы побеждают на одномандатных округах.
Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что следующий украинский премьер-министр будет профессиональным экономистом. Президент также выразил уверенность, что новое правительство будет чрезвычайно эффективным.
Сегодня, с некоторого расстояния, «остывши» от поствыборных баталий, есть потребность сделать оценку основных месседжей от «Слуги народа», а также перспектив и реалий стратегии экономического развития.
Основные акценты популизма
Для многих избирателей, отдавших свой голос в пользу нового президента и его политической партии, одним из аргументов, которым пользовались в негативном восприятии предыдущего правительства, стало сотрудничество с международными финансово-кредитными организациями. Предвыборная риторика базировалась на критике сотрудничества с МВФ, ровно, как и у главного героя сериала «Слуга народа» Голобородько, которого играл Зеленский, формируя платформу для предвыборной кампании. В фильме он грубо послал МВФ из-за неприемлемости условий фонда: «Мы не попрошайки и не гастарбайтеры», отмечал Голоборотько.
Как напоминает издание Украинская правда, В. Зеленский впоследствии отметил на своей странице в Facebook: «Шутка, которая вызвала бурное обсуждение, не имеет двух, трех смыслов. Суть этой репризы проста: достаточно брать кредиты, за которые будут отвечать наши дети, внуки и те, кто будет жить после нас».
«Мы — гордый народ не нищие. Вот и все. Больше здесь нет других смыслов. Это шутка о поступках наших вершителей, нашей власти, не о людях и не о нашей стране», - отметил в придачу Зеленский.
Однако электоральные события в Украине, все меньше оставляют возможностей для простых политических и экономических решений, которые так легко вписывались в виртуальную реальность и легко ложились на страницах соцсетей. Жизнь президента Зеленского наполняет реальность, которая требует прагматических решений, и бывшие шутки уже упоминаются неохотно.
Риски макроэкономической стабильности и необходимость сотрудничества с МВФ
На недавней встрече Президента Украины с представителями Международного валютного фонда (основного кредитора нашей страны) обсуждали начало новой программы сотрудничества с Фондом. Президент подтвердил намерение сотрудничества с МВФ: «Сотрудничество продолжается. Международный валютный фонд всегда является надежным партнером Украины во времена, когда мы нуждаемся в поддержке, и Украина со своей стороны также будет оставаться партнером, выполняет свои обязательства», - уверял Владимир Зеленский представителей миссии Международного валютного фонда на встрече в мае.
Президент Владимир Зеленский непосредственно пригласил в Украину миссию МВФ уже после формирования нового Кабмина, отметив, что ответственность за определенные сложности в сотрудничестве лежит на украинском парламенте. «К сожалению, пока мы видим промедление с принятием реформаторских законопроектов, на которые граждане, бизнес, финансовое сообщество ждут годами. Надеюсь, парламент нового созыва наверстает это и обеспечит основу для получения следующего транша финансирования от фонда», - сказал Зеленский.
Стоит отметить, Украине необходимо около $ 11 млрд в год (8% ВВП в год) для погашения государственного долга и финансирования дефицита госбюджета в 2019, 2020 и 2021 годах. Объем выплат по обслуживанию и погашению внешнего госдолга на начало 2019 года оценено в $ 6,3 миллиарда. Критически важны поддержка надлежащего импульса реформ, оставаясь на траектории развития в соответствии с рекомендациями и требованиями Международного валютного фонда.
Напомним, 2019 и последующие годы являются пиковыми по обеспечению долговых выплат. Согласно календарному плану выплат, обнародованным Национальным банком Украины, в 2019 году правительство, НБУ, предприятия и банки имеют обязательства к погашению в размере $ 15,655 миллиарда. Из них примерно $ 6 млрд по государственному долгу обязательство правительства и НБУ. В бюджете на погашение долгов предусмотрено более 417 млрд грн. Это самая расходная статья бюджета.
Прогноз сотрудничества с МВФ
Аналитики Raiffeisen Bank International прогнозируют, что Украина сможет договориться с Международным валютным фондом (МВФ) о финансировании в размере $ 6-8 миллиардов в рамках новой программы сотрудничества. Ожидается, что договор заключат до конца 2019 года. Украина сможет заключить новую программу с МВФ и осуществить необходимые выплаты по внешнему долгу в 2020 и 2021 годах.
Владимир Зеленский, говоря о восстановлении миссии уже после формирования нового Кабмина, хорошо осознавал все вызовы для страны. В этом с ним солидарны и аналитики Raiffeisen, которые отмечают, что 40% выплат по валовому внешнему долгу Украины приходится на 2020-2021 годы (2020 - $ 16,8 млрд, в 2021- $ 18,5 млрд). Следовательно, правительства необходима новая программа сотрудничества с МВФ в самые сжатые сроки.
В документе указано, что даже с учетом полного ролловера межфирменных кредитов и рефинансирования 50% корпоративных кредитов, Украине придется выплатить $ 12,5 млрд в 2020 году. На 2021 приходятся выплаты в сумме $ 15 млрд, говорится в документе.
Аналитики считают, что привлечение кредитов МВФ может обеспечить только частичное покрытие долга Украины, а остальную сумму — путем размещения облигаций на рынке капиталов и через официальные двусторонние кредитные соглашения.
Эксперты видят не высокую вероятность повышения рейтингов Украины до конца 2019 года, однако прогнозируют перспективы для их существенного роста в ближайшие два года после выборов в случае прогресса реформ.
Аналитики убеждены, что высока вероятность получения большинства пропрезидентской партией «Слуга народа», лидирующей в опросах с показателем 41,5-52,3%, позволит обеспечить проведение обещанных президентом Владимиром Зеленским реформ, благодаря которым Украина сможет получить поддержку МВФ, говорится в документе.
Вызовы реформирования
Для роста производительности экономики и дальнейшего финансирования Украины необходимо провести реформы в трех сферах, в частности: создать условия, которые бы поддерживали развитие частного сектора путем корректировки роли государства; решение проблемы избытка задолженности посредством усиления правовой базы, улучшение финансовой системы и укрепление финансового состояния государства; укрепление украинских рынков путем снятия моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения и увеличение стимулов для аккумулирования сбережений и человеческого капитала.
Кроме уже традиционных условий реформирования, которые обусловливает МВФ для получения траншей, весной были перечислены следующие: Украине необходимо вернуть статью о незаконном обогащении и провести судебную реформу.
«Все требования документа, подписанного в декабре 2018 года, важные с точки зрения макроэкономического значения. Среди основных условий меморандума Украина-МВФ является рыночная цена на газ, исполнение бюджета 2019 года, приватизация госпредприятий, выполнение Украиной обязательств по внешним долгам, запуск рынка земли», отметил постпред МВФ в Украине Йоста Люнгман на встрече в мае.
По словам Данилюка, который представлял Украину, прекращение сотрудничества с международными донорами, ожидать не следует.
Напомним, кроме указанных аспектов реформирования, МВФ также акцентирует внимание на борьбе с коррупцией, развития устойчивой и инклюзивной экономики, а также развитие трансграничных отношений.