В современном мире каждый человек вместе с жильем получает комплекс услуг для комфортного проживания. Услуги, которые необходимы для удовлетворения потребности личности в обеспечении холодной и горячей водой, водоотведением, газо- и электроснабжением, отоплением, а также вывоз бытовых отходов предоставляются коммунальными службами и регулируются на законодательном уровне. В частности, Гражданским кодексом Украины (ГКУ) в редакции от 19.07.2017 года, Законом Украины «О жилищно-коммунальных услугах» в редакции от 11.06. 2017 года, Законом Украины «О защите прав потребителей» редакции от 10.06.2017 года.
Состояние задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги
По состоянию на 30 мая 2019 года общая задолженность населения Украины за коммунальные услуги составляет 57,2 млрд гривен.
Главной причиной неуплаты украинцев за услуги предоставленные ЖКХ является низкий уровень доходов среди населения и соотношение тарифов к доходам. Многие украинцы отказывается платить, так как качество услуг от повышения тарифов не улучшилась, коммуникации не обновляются, а в некоторых случаях определенные услуги и не предоставляются, как пример, отсутствие горячего водоснабжения или отопления.
Следовательно, на конец мая 2019 года задолженность населения по оплате за поставки природного газа составила 26,2 млрд. грн., за централизованное отопление и снабжение горячей водой – 16,8 млрд грн., за содержание домов и сооружений и придомовых территорий - 4,6 млрд. грн., за централизованное снабжение холодной воды и водоотвод – 3,7 млрд. грн., за вывоз бытовых отходов – 0,7 млрд. грн., а за поставки электрической энергии – 5,2 млрд. гривен.
Рисунок 1 - Оплата населением жилищно-коммунальных услуг (в отчетном месяце, млрд. грн)
Источник: Государственная служба статистики Украины
В мае 2019 года населением страны погашена задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере – 11,5 млрд. грн., что с учетом погашения начисленных за этот период сумм предыдущих периодов составляет - 203,9%, по поставке электрической энергии – 3,7 млрд. грн., (133,8%).
Средние начисления за жилищно-коммунальные услуги, с учетом электроэнергии (из расчета 150 кВт/ч), на одного владельца в мае 2019 составляли - 779,4 гривны.
Изменения ценообразования и меры воздействия
С 1 мая Кабинет Министров Украины и НАК «Нафтогаз Украины» снизили регулируемую цену на газ для населения и тепловую генерацию - с 8550 грн. в 8247 грн. за тысячу кубометров.
В результате согласования Кабинета министров и НАК «Нафтогаз Украины», снижение было принято 22 апреля 2019 года. В пресс-службе отметили, что по поручению Кабмина НАК «Нафтогаз Украины» совместно с представителями правительства разработан механизм нового регулируемого ценообразования, который позволяет не только избежать повышения стоимости газа для населения и тепловой генерации с 1 мая 2019 года, но и снизить ее до уровня 8247 грн. за тыс. куб. м (конечная розничная цена).
Несмотря на то, что долги украинцев за коммунальные услуги на сегодня начали уменьшаться, все же составляют астрономическую сумму – 57,2 млрд гривен.
Напомним, правительство приняло закон о взыскании пени с должников. И уже с 1 мая в Украине вступили в силу пункты закона о ЖКХ, которые предусматривают взыскание пени с должников за коммуналку.
Механизм начисления пени происходит следующим образом:
- просрочки за каждый день считать после 20-го числа каждого месяца;
- размер пени рассчитывает поставщик услуги;
- общая сумма пени не может быть больше с 100% размера долга.
Таким образом, начиная с 20 мая за каждый день просрочки происходит начисление пени в размере - 0,01% от суммы долга. Это лишь предельный размер пени. Если, например, заплатить на 60 дней позже, сумма долга увеличится на 6%. Например, если долг за два месяца - 5 тыс. грн., то размер пени за 60 просроченных дней составит 300 грн.
Соответствующие санкции будут существенными для крупных должников. Например, если накопить долг в 13 тыс. грн., то пеня составит уже 780 грн. Если сумма долга незначительна, то и пеня будет иметь символический характер.
В итоге отметим, размер пени не превышает 0,01% от суммы задолженности за каждый день просрочки, то есть за год должнику он обойдется в 3,65% годовых. В законе также указано, что размер пени не может превышать 100% общей суммы долга. Начисление пени начинается с первого дня, следующего за последним днем конечного срока внесения платы за услугу (как правило, это - 20 число месяца). Если в течение 30 дней после этого должник не погасит задолженность или не заключит соглашение о ее реструктуризации, то услугу ЖКХ будет прекращено (пока это не касается поставок газа и электроэнергии).
Механизм санкций также предусматривает направление должникам письма-предупреждения, на которые необходимо ответить в течение 30 дней погашением долга или заключением договора о реструктуризации.
Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 21.10.1995 № 848 и от 27.06.2003 № 976 в январе-мае 2019 года с населением было заключено 26,4 тыс. договоров по погашению реструктуризированной задолженности на общую сумму 191,3 млн грн. Сумма внесенных платежей с учетом долгосрочных договоров, составила 108,1 млн гривен.
Условия подачи газа и электричества
В случае большой задолженности поставщики услуг прекратят их предоставлять. Сначала неплательщик получит письмо с предупреждением о возможном прекращении предоставления услуги, после чего будет начисляться пеня.
В случае отсутствия реакции на предупреждение должнику отключать водоснабжения и отопления. При этом механизм таких действий остается непонятным — или отключать должника, или меры коснутся всего дома.
Начиная с мая 2019 года, в Украине для многоквартирных домов вводится в действие новая методика распределения объемов потребленных услуг по тепло- и водоснабжению.
Такая методика была ранее утверждена Минрегионразвития и будет действовать для договоров, заключенных в соответствии с новым законом о жилищно-коммунальных услугах.
Согласно новым правилам, в платежках потребителей будет указано не только объем потребленной услуги и ее конечная стоимость, но и распределение услуги на собственно потребленную в квартире, потраченную на места общего пользования и на функционирование внутридомовых сетей.
В случае, если все помещения оснащены индивидуальными счетчиками, объем потребленной услуги будет определяться по показаниям счетчика. При наличии помещений, не оборудованных индивидуальными счетчиками, объем потребленной услуги будет начисляться с учетом площади или объема (по выбору потребителя).
Условия отсутствия наказания в случае просрочки
Потребитель может избежать такого наказания, если у него есть уважительные причины неуплаты услуг ЖКХ. К таковым относятся причины неуплаты услуг (кроме отопления), если жители отсутствуют в квартире более 30 дней (это касается случаев, когда в квартире отсутствуют приборы учета), но это нужно подтвердить документально. Также потребитель имеет право на снижение тарифа на услуги, которые предоставляются не в полном объеме или их качество не соответствует условиям договора. Если государство задержала субсидиантам выплату льготы, пеня на просроченный платеж по «коммуналке» также начисляться не будет.
Санкции не применяться, если должнику задерживают зарплату, что нужно документально подтверждать.
Помимо прочего, поставщик услуги должен будет выплатить потребителю штраф в случае превышения установленных сроков проведения аварийно-восстановительных работ.
