У сучасному світі кожна людина разом з житлом отримує комплекс послуг для комфортного проживання. Послуги, які необхідні для задоволення потреби особи в забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів надаються комунальними службами і регулюються на законодавчому рівні. Зокрема, Цивільним кодексом України (ЦКУ) в редакції від 19. 07. 2017 року, Законом України «Про житлово-комунальні послуги» в редакції від 11. 06. 2017 року, Законом України «Про захист прав споживачів» редакції від 10. 06. 2017 року.
Стан заборгованості населення за житлово-комунальні послуги
Станом на 30 травня 2019 року загальна заборгованість населення України за комунальні послуги становить 57,2 млрд гривень.
Головною причиною несплати українцями за послуги надані ЖКГ є низький рівень доходів серед населення та співвідношення тарифів до доходів. Багато українців відмовляється платити, тому що якість послуг від підвищення тарифів не покращилася, комунікації не оновлюються, а в деяких випадках певні послуги й не надаються, як приклад, відсутність гарячого водопостачання чи опалення.
Відтак, на кінець травня 2019 року заборгованість населення зі сплати за постачання природного газу становила 26,2 млрд грн, за централізоване опалення та постачання гарячої води – 16,8 млрд грн, за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій – 4,6 млрд грн, за централізоване постачання холодної води та водовідведення – 3,7 млрд грн, за вивезення побутових відходів – 0,7 млрд грн, за постачання електричної енергії – 5,2 млрд гривень.
Рисунок 1 - Оплата населенням житлово-комунальних послуг (у звітному місяці, млрд грн)
Джерело: Державна служба статистики України
У травні 2019 року населенням країни погашено заборгованість за житлово-комунальні послуги у розмірі - 11,5 млрд грн, що з урахуванням погашення нарахованих за цей період сум попередніх періодів складає - 203,9%, за постачання електричної енергії – 3,7 млрд грн (133,8%).
Середні нарахування за житлово-комунальні послуги, з урахуванням електроенергії (із розрахунку 150 кВт·год), на одного власника особового рахунку у травні 2019 року становили - 779,4 гривні.
Зміни ціноутворення та заходи впливу
З 1 травня Кабінет Міністрів України та НАК «Нафтогаз України» знизили регульовану ціну на газ для населення та теплову генерацію — з 8550 грн до 8247 грн за тисячу кубометрів.
В результаті погодження Кабінету міністрів та НАК «Нафтогаз України», відповідне зниження було ухвалено 22 квітня 2019 року. У прес-службі зазначили, що за дорученням Кабміну НАК «Нафтогаз України» спільно з представниками уряду розроблено механізм нового регульованого ціноутворення, який дозволяє не лише уникнути підвищення вартості газу для населення та теплової генерації з 1 травня 2019 року, а й знизити її до рівня 8247 грн за тис. куб. м (кінцева роздрібна ціна).
Попри те, що борги українців за комунальні послуги на сьогодні почали зменшуватися, але становлять астрономічну суму - 57,2 млрд гривень.
Нагадаємо, уряд ухвалив закон про стягнення пені з боржників. І вже з 1 травня в Україні набрали чинності пункти закону про ЖКГ, які передбачають стягнення пені з боржників за комуналку.
Механізм нарахування пені відбувається наступним чином:
- прострочення за кожен день рахуватимуть після 20-го числа щомісяця;
- розмір пені розраховуватиме постачальник послуги;
- загальна сума пені не може бути більшою з 100% розміру боргу.
Отже, починаючи з 20 травня за кожен день прострочення відбувається нарахування пені в розмірі – 0,01 % від суми боргу. Це лише граничний розмір пені. Якщо, наприклад, заплатити на 60 днів пізніше, сума боргу збільшиться на 6%. Наприклад, якщо борг за два місяці – 5 тис. грн, то розмір пені за 60 прострочених днів становитиме 300 гривні.
Відповідні санкції будуть істотними для великих боржників. Наприклад, якщо накопичити борг у 13 тис. грн, то пеня становитиме вже 780 грн. Якщо сума боргу є незначною, то й пеня матиме символічний характер.
В підсумку зазначимо, розмір пені не перевищує 0,01% від суми заборгованості за кожен прострочений день, тобто за рік боржнику він обійдеться в 3,65% річних. У законі також зазначено, що розмір пені не може перевищувати 100% загальної суми боргу. Нарахування пені починається з першого дня, який слідує за останнім днем кінцевого терміну внесення плати за послугу (як правило, це — 20 число місяця). Якщо протягом 30 днів після цього боржник не погасить заборгованість або не укладе угоду про її реструктуризацію, то послугу ЖКГ буде припинено (поки що це не стосуватиметься постачання газу та електроенергії).
Механізм санкцій також передбачає надсилання боржникам листів-попереджень, на які необхідно відповісти протягом 30 днів погашенням боргу або укладенням договору про реструктуризацію.
Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 та від 27.06.2003 № 976 у січні-травні 2019 року з населенням було укладено 26,4 тис. договорів щодо погашення реструктуризованої заборгованості на загальну суму 191,3 млн грн. Сума внесених платежів, з урахуванням довгострокових договорів, становила 108,1 млн гривень.
Умови постачання газу та електрики
У разі великої заборгованості надавачі послуг припинять їх надавати. Спершу неплатник отримає лист з попередженням про можливе припинення надання послуги, після чого нараховуватиметься пеня.
У разі відсутності реакції на попередження боржнику відключатимуть водопостачання та опалення. При цьому механізм таких дій залишається незрозумілим – чи відключатимуть боржника, чи заходи торкнуться всього будинку.
Починаючи з травня в Україні для багатоквартирних будинків вводиться в дію нова методика розподілу обсягів спожитих послуг з тепло- та водопостачання.
Така методика була раніше затверджена Мінрегіонрозвитку і буде діяти для договорів, укладених відповідно до нового закону про житлово-комунальні послуги.
Згідно з новими правилами, в платіжках споживачів буде вказано не лише обсяг спожитої послуги та її кінцева вартість, а й розподіл послуги на власне спожиту у квартирі, витрачену на місця загального користування і на функціонування внутрішньобудинкових мереж.
У разі, якщо всі приміщення оснащені індивідуальними лічильниками, обсяг спожитої послуги визначатиметься за показаннями лічильника. У разі наявності приміщень, не обладнаних індивідуальними лічильниками, обсяг спожитої послуги буде нараховуватися з урахуванням площі чи обсягу (за вибором споживача).
Умови уникнення покарання у разі прострочки
Споживач може уникнути такого покарання, якщо у нього є поважні причини несплати послуг ЖКГ. До таких належать причини несплати послуг (окрім опалення), якщо мешканці відсутні у квартирі понад 30 днів (це стосується випадків, коли у квартирі відсутні прилади обліку), але це потрібно підтвердити документально.
Якщо держава затримала субсідіантам виплату пільги, пеня на прострочений платіж по «комуналці» також нараховуватися не буде.
Санкції не застосовуватимуться, якщо боржникові затримують зарплату, що потрібно документально підтверджувати.
Крім іншого, постачальник послуги зобов’язаний буде виплатити споживачеві штраф у разі перевищення встановлених термінів проведення аварійно-відновлювальних робіт.
