Широкий общественный резонанс получила недавняя информация о размерах зарплат украинских топ-чиновников, а также о намерениях правительства повысить должностные оклады и другим руководителям высшего ранга. Доходы народных депутатов и их помощников также пересмотрены в сторону увеличения. В частности, в декабре 2019 года зарплаты ряда помощников народных депутатов Украины превысили 100 тыс. гривен.
Соцсети «горели» от роста градуса дискуссий о справедливости решения в контексте избирательного завершения «эпохи бедности», ведь вместе средняя зарплата официально работающего работника в Украине уменьшилась на 0,4% и составила 10 679 гривен (по состоянию на ноябрь).
На этот вопрос мы решили ответить путем сравнения зарплат европейских чиновников. И, прежде всего отметим, зарплата премьер-министр Великобритании лишь в пять раз превышает среднюю по стране. Зарплата канцлера ФРГ только ввосьмеро превышает зарплату среднестатистического немца, а министерская ставка в Германии - в 6,5 раза.
В Польше, на которую так равняется Украины, заработные платы депутатов и министров только втрое превышают среднюю заработную плату и четыре-шесть раз превышают «минималку».
Зарплаты простых украинцев и чиновников в Украине
Согласно данным Государственной службы статистики Украины, средняя номинальная заработная плата штатного работника предприятий, учреждений и организаций в октябре 2019 года составила 10727 грн, что в 2,6 раза выше уровня минимальной заработной платы (4173 грн). Отметим, что по сравнению с сентябрем средняя зарплата, по данным Госстата, уменьшилась на 0,3%. В годовом измерении мы можем констатировать рост на 9,2%
С 1 января 2020 минимальная заработная плата выросла на 550 грн. и достигла уровня 4723 грн., следовательно, если рост зарплат в соответствии с «минималкой» состоится, то существенным оно не будет.
Сайт «Сегодня» привел статистику чиновничьих зарплат, которая больше средней зарплаты на порядок, а динамика роста является существенной.
Рисунок 1 - Доходы чиновников в декабре
Источник: «Сегодня».
Анализ доходов чиновников других стран приводит к выводу, что в правовых и цивилизованных странах чиновники даже самого высокого уровня не позволяют себе зарплаты, которые в тысячи раз больше доходов рядовых граждан. А особенно на фоне объявления «Эпохи бедности» получив самый большой императивный мандат от избирателей за всю историю Украины.
Опираясь на информацию опубликованную сайтом «Сегодня» мы решили осветить, какая зарплата европейских чиновников за надлежащий и профессиональный уровень государственного управления, позволяющий жить простым гражданам достойно.
Зарплаты чиновников Франции
Месячная зарплата президента Франции в 2019 году до налогообложения составила € 15140. Месячный доход премьер-министра - € 15 203. Министерские зарплаты и госсекретарей - в полтора раза меньше - € 10 100 и € 9600 соответственно до налогообложения.
Депутаты получают зарплату в размере € 7200 в месяц. И здесь стоит отметить, что закон регламентирует корреляцию между зарплатой депутата и низкой и самой высокой зарплатой госслужащего. Следовательно, зарплата депутата является средним арифметическим от самой низкой и самой высокой зарплаты французских госслужащих.
Есть и стимулы, и мотивация. За хорошую и результативную работу депутатам предусмотрена надбавка, которая равна четверти зарплаты. Депутаты также могут иметь и другие избирательные мандаты, находиться в составе совета директоров различных публичных учреждений. Но их вознаграждение суммарно не может быть больше в полтора раза месячной зарплаты депутата, то есть её максимум - € 10 800.
Топ-чиновники во Франции могут получать значительно более высокие зарплаты, чем представители власти. Например, глава Центрального банка Франции, получает в месяц € 37 580, зарплата посла в Афганистане - € 29 000, глава управления по финансовым рынкам получает зарплату в размере € 19 938, президент Комиссии регулирования энергетического сектора - € 16 683, зарплата президента Государственного совета составляет € 16 170. Президент регулятора с электронных коммуникаций и почтовых услуг — около € 16 000.
Доходы топ-менеджеров крупных французских компаний значительно выше. Например, как сообщали средства массовой информации, зарплаты руководителей французских компаний и их подразделений получают за месяц от € 50 000 до € 70 000.
Минимальная зарплата во Франции в 2019 году составляла 10,15 евро в час, «чистыми» минимальная заработная плата - € 8,03. Следовательно, при 40-часовой рабочей неделе, как в Украине, в месяц можно заработать минимум € 1827.
Средняя зарплата во Франции составляет около € 2300.
Зарплаты чиновников Великобритании
В 2019 году базовая годовая заработная плата представителя (депутата) нижней палаты британского парламента — Палаты общин — составляла £ 79 468, или £ 6620 в месяц. Стоит отметить, что помимо базовой зарплаты, предусматриваются различные премии и надбавки за выполнение конкретных поручений. Дополнительные выплаты могут удвоить уровень зарплаты депутата нижней палаты британского парламента.
Должность премьер-министра в прошлом году предусматривала годовую зарплату вместе с доплатами в размере £ 154 736, или £ 12 894 в месяц (16 796 долларов, или 15 000 евро).
Плата топ-чиновников Великобритании еще выше. В частности, за 2019 год зарплата генпрокурора составила £ 93 371, лидера Палаты лордов - £ 208 720. Годовые зарплаты министра Кабинета министров, госсекретаря и лорда-канцлера в 2019 году составляли несколько меньшее вознаграждение, чем у премьер-министра, - £ 138 595.
Следует отметить, что зарплаты в Великобритании сильно отличаются. Годовая зарплата некоторых министров в год составляет всего около £ 35 000, что ненамного выше средней заработной платы. Сравнивая зарплату сектора информационных технологий, отметим, что менеджеры в IT-сфере зарабатывают в среднем £88 000.
Для справки и понимания различий зарплат приведем такие данные: в Великобритании минимальная зарплата в час для людей старше 25 лет в 2019 году составляла £ 8,21, или около £ 1470 в месяц (€ 1716 или $ 1915). Средняя зарплата - £ 2288 в месяц ($ 2982, или € 2672), или £ 27 456 в год.
Поэтому стоит отметить, что зарплата премьер-министр Великобритании в восемь выше минимальной, или в почти в пять раз превышает среднюю по стране.
Зарплаты чиновников Германии
В Германии минимальный размер месячной зарплаты в 2019 году составлял примерно € 1500 за 35-часовую рабочую неделю (до налогообложения). Средняя зарплата в стране - € 37 873 в год, или в месяц - € 3156 ($ 3521). Средняя годовая зарплата чиновников среднего звена - € 48000, или € 4000 - в месяц.
Депутат Бундестага получает месячную зарплату около € 9400 до налогообложения. Такая зарплата, как отмечают немецкие СМИ - «очень высокая».
Стоит отметить, что весной 2019 года резкий критике общественность подвергла двойное повышение зарплат членов правительства на 3%, в апреле и в мае. После повышения зарплата канцлера увеличилась на € 600 в месяц, а министров — на € 500.
Сейчас базовый оклад канцлера - € 291 000 в год, или € 24 300 в месяц. Сумма зарплаты канцлера может на 25% увеличиваться путем различных надбавок, бонусов и доплат.
Зарплаты министров ФРГ в среднем в месяц составляет € 20 820 (зарплата и надбавки). Следовательно, их зарплаты в 5,5 раза превышают средние по стране. Госсекретари получают в месяц € 18 260.
Итак, зарплата канцлера ФРГ только во ввосьмеро превышает зарплату среднестатистического немца. Министерская зарплата превышает в 6,5 раза.
Зарплаты чиновников Польши
Согласно данным различных польских СМИ, месячная зарплата президента Польши (во многом является ориентиром для Украины), составляет 20 000 злотых ($ 5270 долларов, или € 4726). Это базовый оклад, составляющий - 12 400 злотых, помощь - 5300 злотых и надбавки.
Согласно закону «Об оплате труда лиц на руководящих должностях», зарплата топ-чиновников зависит напрямую от размера базовой суммы, которая ежегодно фиксируется в государственном бюджете (как альтернатива прожиточного минимума, хочет ввести украинское правительство).
Следует акцентировать внимание на механизме начисления. В вышеупомянутом законе указано, что, например, зарплата премьер-министра составляет 6,2 размера базовой суммы, а еще 2 размера базовой суммы — надбавка, или функциональное дополнение к зарплате. В итоге, зарплата премьер-министра составляет 8,2 размеры базовой суммы. Зарплата министра - 7,1 базовой суммы. Спикерам Сейма и Сената начисляют зарплату по 6,56 базовой суммы.
Стоит отметить, размер базовой суммы в Польше уже лет 10 без изменений, но в 2020 году его увеличили - с 1800 злотых до 1917 злотых. Следовательно, зарплата премьер-министра Польши выросла в 2020 году до 15 700 злотых в месяц, министра — до 13 600 злотых. Топ-чиновники могут получать доплаты в размере до 20% от оклада. Следовательно, зарплата, скажем, министра может превышать 15000 злотых.
Заработная плата польского депутата — около 10 000 злотых в месяц. К зарплате предусмотрены многочисленные надбавки и средства на депутатскую деятельность (деятельность помощников, расходы на переезды), которые вместе с зарплатой вырастают до 25000 злотых ($ 6585, или € 5900).
В итоге отметим, заработные платы депутатов и министров Польши только в два-три раза превышают среднюю заработную плату и в четыре-шесть раз превышают «минималку». Ведь, средняя месячная зарплата в Польше на конец 2019 года составляла 5182 злотых. Минимальная зарплата - 2250 злотых (до налогообложения).
