Зарплати топ-чиновників в Україні та ЄС: скільки б мали отримувати наші держслужбовці

Зарплати топ-чиновників в Україні та ЄС: скільки б мали отримувати наші держслужбовці

17 Січня 2020 18:05

Широкого суспільного резонансу набула нещодавня інформація про розміри  зарплат українських топ-чиновників та про наміри уряду підвищити посадові оклади й іншим керівникам вищого рангу. Доходи народних депутатів та їх помічників також переглянуто в бік збільшення. Зокрема, у грудні 2019 року зарплати низки помічників народних депутатів України перевищили 100 тисяч гривень.

Соцмережі «палали» від зростання градусу дискусій щодо справедливості рішення в контексті вибіркового завершення «епохи бідності», адже водночас середня зарплата офіційно влаштованого працівника в Україні зменшилася на 0,4% і склала 10 679 гривень (станом на листопад).

Отже, питання залишається відкритим: чи мають право чиновники в бідній країні отримувати заробітну плату, яка на порядок перевищує середню зарплату в Україні?

На це питання ми вирішили відповісти шляхом порівняння зарплат європейських чиновників. Та, передусім зазначимо, зарплата прем'єр-міністр Великобританії лише в п’ять разів перевищує середню по країні. Зарплата канцлера ФРН лише ввосьмеро перевищує зарплату середньостатистичного німця, а міністерська ставка в Німеччині — в 6,5 раза.

В Польщі, на яку так рівняється Україна, заробітні плати депутатів та  міністрів лише вдвічі-втричі перевищують середню заробітну плату й вчетверо-вшестеро перевищують «мінімалку».

Зарплати простих українців та чиновників в Україні  

Згідно з даними Державної служби статистики України, середня номінальна заробітна плата штатного працівника підприємств, установ та організацій у жовтні 2019 року становила 10 727 грн, що у 2,6 раза вище рівня мінімальної заробітної плати (4 173 грн). Зазначимо, що у порівнянні з вереснем середня зарплата, згідно з даними Держстату, зменшилася на 0,3%. У річному вимірі ми можемо констатувати зростання на 9,2%

З 1 січня 2020 року мінімальна заробітна плата зросла на 550 грн. і досягла рівня 4 723 грн., отже, якщо зростання зарплат відповідно до «мінімалки» відбудеться, то істотним воно не буде.

Сайт «Сьогодні» навів статистику чиновницьких зарплат, яка більша за  середню зарплату на порядок й динаміка зростання є суттєвою.



Рисунок 1 -  Доходи чиновників в грудні

Джерело: «Сьогодні».

Аналіз  доходів чиновників інших країн приводить до висновку, що в правових та цивілізованих  країнах чиновники навіть найвищого рівня не дозволяють собі зарплати, які у тисячі разів перевищують доходи пересічних громадян. А особливо на тлі оголошення «Епохи бідності», отримавши найбільший імперативний мандат від виборців за всю історію України.

Опираючись на інформацію опубліковану сайтом «Сьогодні» ми вирішили висвітлити, якою є винагорода європейських чиновників за належний та професійний рівень державного управління, що дозволяє простим громадянам жити на гідному рівні.

Зарплати чиновників Франції

Місячна зарплата президента Франції у 2019 році до оподаткування становила €15 140. Місячний дохід прем'єр-міністра – €15 203. Міністерські зарплати та  держсекретарів — у півтора раза менше – €10 100 й €9600 відповідно до оподаткування.

Депутати отримують зарплату у розмірі €7200 на місяць. І тут варто зазначити, що закон регламентує кореляцію між зарплатнею депутата та найнижчою й найвищою зарплатою держслужбовця. Відтак, зарплата депутата є  середнім арифметичним від найнижчої та найвищої зарплати французьких держслужбовців.

Є й стимули та мотивація. За гарну та результативну роботу депутатам передбачено надбавку, яка рівна чверті зарплати. Депутати також можуть мати й інші виборчі мандати, перебувати у складі ради директорів різних публічних установ тощо., але їх винагорода сумарне не може бути більшою  півтори місячної зарплати депутата, тобто максимум - €10 800.

Топ-чиновники у Франції можуть отримувати значно вищі зарплати, ніж представники влади. Такими є голова Центрального банку Франції, який отримує на місяць €37 580, зарплата посла в Афганістані – €29 000, очільник управління з фінансових ринків отримує зарплатню у розмірі €19 938, президент Комісії з енергорегулювання – €16 683, зарплата президента Державної Ради складає €16 170. Президент регулятора з електронних комунікацій та поштових послуг — біля €16 000.

Доходи топменеджерів великих французьких компаній значно вищі. Наприклад, як повідомляли засоби масової інформації, зарплати керівників французьких компаній та їх підрозділів отримують за місяць від €50 000 до €70 000.

Мінімальна зарплата у Франції у 2019 році становила 10,15 євро на годину, «чистими» мінімальна заробітна плата – €8,03. Відтак, при 40-годинному робочому тижні, як в Україні, в місяць можна заробити мінімум €1 827.

Середня зарплата у Франції становить близько €2 300.

Зарплати чиновників Великобританії

У 2019 році  базова річна заробітна плата представника (депутата) нижньої палати британського парламенту – Палати громад – становила £79 468, або £6 620 на місяць. Варто зазначити, крім базової зарплати, передбачаються різноманітні премії та надбавки за виконання конкретних доручень. Додаткові виплати  можуть подвоїти рівень зарплати депутата нижньої палати британського парламенту.

Посада прем'єр-міністра торік передбачала річну зарплату разом з доплатами у розмірі £154 736, або £12 894 на місяць (16 796 доларів, або 15 000 євро).

Платня топ-чиновників Великобританії ще вища. Зокрема, за 2019 рік зарплата генпрокурора становила £93 371, лідера Палати лордів - £208 720. Річні зарплати міністра Кабінету міністрів, держсекретаря та лорда-канцлера у 2019 році складали дещо меншу винагороду, ніж у прем'єр-міністра, – £138 595.

Слід зазначити, що зарплати у Великобританії сильно відрізняються.  Річна зарплата деяких міністрів на рік складає всього біля £35 000, що не набагато вище середньої заробітної плати. Порівнюючи зарплату сектору інформаційних технологій, зазначимо, що менеджери в IT-сфері заробляють у середньому £88 000.

Для довідки та розуміння відмінностей зарплат приведемо такі дані:  у Великобританії мінімальна зарплата на годину для людей старше 25 років у 2019 році становила £8,21, або близько £1 470 на місяць (€1 716, або $1 915). Середня зарплата – £2 288 на місяць ($2 982, або €2 672), або £27 456 на рік.

Відтак, варто наголосити, що зарплата прем'єр-міністр Великобританії в восьмеро вища за мінімальну, або в майже в п’ять разів перевищує середню по країні.

Зарплати чиновників Німеччини

У Німеччині мінімальний розмір місячної зарплати у 2019 році складав приблизно €1500 за 35-годинний робочий тиждень (до оподаткування). Середня зарплата в країні – €37 873 на рік, або на місяць - €3 156 ($3 521). Середня річна зарплата чиновників середньої ланки - €48 000, або €4 000 - на місяць.

Депутат Бундестагу отримує місячну зарплату близько €9400 до оподаткування. Така зарплата, як зазначають німецькі ЗМІ -  «дуже висока».

Варто зазначити, що весною 2019 року різкій критиці громадськість піддали подвійне підвищення зарплат членів уряду на 3%, у квітні та в травні. Після підвищення зарплата канцлера збільшилася  на €600 на місяць, а міністрів – на €500.

Наразі базовий оклад канцлера - €291 000 на рік, або €24 300 на місяць. Сума зарплати канцлера може на 25% збільшуватися шляхом різних надбавок, бонусів та доплат.

Зарплати міністрів ФРН в середньому на місяць складає €20 820 (зарплата та надбавки). Відтак, їх зарплати в 5,5 раза перевищують середні по країні. Держсекретарі отримують на місяць €18 260.

Отже, зарплата канцлера ФРН лише у ввосьмеро перевищує зарплату середньостатистичного німця. Міністерська зарплата перевищує в 6,5 раза.

Зарплати чиновників Польщі

Згідно з даними різних польських ЗМІ, місячна зарплата президента Польщі (яка багато в чому є орієнтиром для України), становить 20 000 злотих ($5 270, або €4 726). Це базовий оклад – 12 400 злотих, допомога 5 300 злотих та надбавки.

Згідно з законом «Про оплату праці осіб на керівних посадах», зарплата топ-чиновників залежить на пряму від розміру базової суми, яка щороку фіксується в державному бюджеті (як альтернатива прожиткового мінімуму, що хоче запровадити український уряд).

Слід акцентувати увагу на механізмі нарахування. У вищезгаданому законі зазначено, що, наприклад, зарплата прем'єр-міністра складає 6,2 розміру базової суми, а ще 2 розміри базової суми – надбавка, чи функціональне доповнення до зарплати. В підсумку, зарплата прем'єр-міністра складає  8,2 розміру базової суми. Зарплата міністра – 7,1 базової суми. Спікерам Сейму й Сенату нараховують зарплату по 6,56 базової суми, тощо.

Варто зазначити, розмір базової суми в Польщі вже років 10 без змін, але у 2020 році його збільшили – з 1800 злотих до 1917 злотих. Відтак, зарплата прем'єр-міністра Польщі зросла у 2020 році до 15 700 злотих на місяць, міністра – до 13 600 злотих, тощо. Топ-чиновники можуть отримувати доплати в розмірі до 20% від окладу. Відтак, зарплата, наприклад, міністра може перевищувати 15 000 злотих.

Заробітна плата польського депутата – біля 10 000 злотих на місяць. До зарплати передбачені численні надбавки й кошти на депутатську діяльність (діяльність помічників, витрати на переїзди), які разом із зарплатою зростають до 25 000 злотих ($6 585, або €5 900).

В підсумку зазначимо, заробітні плати депутатів та міністрів Польщі лише вдвічі-втричі перевищують середню заробітну плату й вчетверо-вшестеро перевищують «мінімалку». Адже, середня місячна зарплата в Польщі на кінець 2019 року становила 5 182 злотих. Мінімальна зарплата – 2 250 злотих (до оподаткування).