В конце мая группа народных депутатов обратилась в Конституционный Суд с оспариванием законности анбандлинга «Нафтогаза» - выделения из госкомпании независимого оператора для управления украинской ГТС.
В свое время это было обязательным условием транзитного контракта с «Газпромом», который Украина подписала в канун 2020 года.
В такой «оппозиционной» коалиции эти фракции действуют уже не впервые. Что сейчас стоит за мотивами депутатов и почему эксперты негативно относятся к оспариванию анбандлинга «Нафтогаза» - рассказываем детально.
Суть обращения
47 народных депутатов во главе с Юлией Тимошенко подписались под обращением в Конституционный Суд Украины с прошением проверить на соответствие Конституции законов «О трубопроводном транспорте», «Об управлении объектами государственной собственности», об анбандлинге «Нафтогаза», а также ряда Кодексов. Как сообщила пресс-служба КСУ, инициаторы считают, что эти законы противоречат нормам Конституции.
Из ОПЗЖ подписи под 25-страничным файлом, в котором практически изложен весь Основной Закон с «нарушениями», поставили пророссийские политики Виктор Медведчук, Юлия Левочкина, Наталья Королевская, Нестор Шуфрич и Вадим Рабинович.
Из текста обращения понятно то, что народных депутатов не устраивает та модель анбандлинга, которая была принята Украиной и поддержана Европейской комиссией. Якобы правительство Украины теряет при такой модели контрольные и управленческие функции:
Превышение полномочий Верховной Радой и «устранение» Кабмина по новой схеме анбандлинга, по мнению авторов обращения, «разбалансирует систему реализации государственной власти» в Украине.
История анбандлинга «Нафтогаза»
Разделение функций добычи, доставки и транспортировки природного газа является частью требований европейского энергетического законодательства, которое имплементирует Украина. В случае с «Нафтогазом» Кабмин реализовал выделение в независимую компанию «Оператора ГТС Украины» - предприятие, ответственное за транзит топлива по территории страны.
Цель отделения – создание прозрачных условий для тарифообразования и транспортировки трубопроводного газа.
Анбандлинг «Нафтогаза» - это часть стратегии Киева по формированию энергетической независимости государства. Это и путь к интеграции в единый энергорынок ЕС. Также этот процесс был обязательным условием для заключения нового транзитного контракта между НАК и «Газпромом».
В канун нового года, 27 декабря 2019, «Оператор ТТС Украины» прошел сертификацию в Европейской Комиссии на соответствие нормам Третьего Энергопакета ЕС.
Мотивы отмены анбандлинга
Глава «Оператора ГТС Украины» Сергей Макогон считает, что за обращением в КС стоит попытка «разорвать контракт с Газпромом»:
Также Макогон напомнил, что «согласно новому договору благодаря принципу «качай или плати» Украина получит около 7 млрд долларов до 2025 года независимо от объемов физической транспортировки». Проще говоря, транзитный контракт по европейским правилам исключил рычаги политического давления Кремля на Киев в виде шантажа газом.
Оспаривание анбандлинга не поддерживают эксперты, усматривая в намерениях депутатов политические цели:
Политолог Михаил Гончар указывает на то, что конечной целью оспаривания есть «возвращение рынка газа в Украине на круги своя». Что означает отмену реорганизации «Нафтогаза», возврат ГТС и подземных хранилищ в корпоративную структуру НАК. Эти попытки эксперт связывает с законодательной инициативой Андрея Деркача и Александра Дубинского №3193-1 о запрете иностранцам входить в наблюдательные советы государственных компаний.
Проталкивание этого законопроекта через Раду приведет к тому, что нерезидентов Украины, которые сегодня входят в набсоветы и «Нафтогаза», и «Магистральных газопроводов Украины» («Оператора ГТС»), заменят на «полезных» людей:
Цель всех этих манипуляций – возвращение газового рынка в Украине под влияние Москвы, считает Гончар. И возмещение «убытков», которые понес «Газпром», заключив с «Нафтогазом» невыгодный транзитный контракт.
Теоретически, Газпром может инициировать расторжение транзитного контракта. Но согласно условиям, это повлечет штрафные санкции от Стокгольмского арбитража на сумму 12,5 млрд долларов. Это путь крайних мер и Газпром, учитывая его текущее финансовое положение, ситуацию с перенасыщением топливом на европейском рынке газа и коронавирус, не пойдет.
Некоторые политики занимаются нивелированием реформ в сфере украинской энергетики, что дискредитирует Киев в отношениях с европейцами, считает Елена Павленко:
Что касается самого обращения, то оно не имеет и правовых оснований, рассказывает экспертка:
***
Отвратимость реформ – это уязвимое место в Украине. И ситуация с возможностью отмены анбандлинга – тому подтверждение. В нашей стране, на 6 году войны на Донбассе и оккупации Крыма, не прекращаются попытки вернуть государство в русло российского влияния. Особый цинизм этому придает то, что исполнителями чужой воли в Украине выступают и те политические силы, которые якобы агитируют за европейскость курса страны.
Именно поэтому история с отменой анбандлинга – это риторический вопрос о том, чьими интересами руководствуются народные депутаты, давшие присягу на верность украинскому народу и громче других любящие парировать о борьбе против «геноцида нации» и «зрады» национальных интересов родины. Вот только за чью родину борьба?