Проблемы климата: как война в Украине повлияет на тенденции декарбонизации
Вчера Директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева выступила на Всемирном правительственном саммите об публикации новейшего анализа фонда, посвященного изменению климата на Ближнем Востоке и в Центральной Азии.
Об этом сообщается на сайте МВФ. Открытое мероприятие, посвященное публикации документа Департамента стран Ближнего Востока и Центральной Азии МВФ «Чувствуя зной. Адаптация к изменению климата в регионе Ближнего Востока и Центральной Азии».
Всплеск мировых цен на энергоносители, вызванный вторжением россии в Украину, конечно, не выглядит каким-то благословением, но подталкивает к быстрому решению этой проблемы.
Говоря об проблеме климата и войне в Украине, ми решили провести параллели с акцентом на рост цен на ископаемые энергоносители, соответственно ускоряя повестку декарбонизации ведущих экономик мира.
Климатический кризис
Климатический кризис уже оказывает серьезное дестабилизирующее влияние на жизнь людей и средства к существованию. При потеплении лишь на 1,1 градуса Цельсия половина населения мира испытывает нехватку воды в течение как минимум одного месяца в году. Особенно сильно это ощущается в данном регионе.
За последние два десятилетия частота и интенсивность бедствий, связанных с изменением климата, растут здесь быстрее, чем в других регионах мира. Засухи в Северной Африке, Сомали и Иране. Эпидемии и нашествия саранчи в регионе Африканского Рога. Катастрофические наводнения на Кавказе и в Центральной Азии. Список бедствий стремительно расширяется.
И, как демонстрируется в новом документе МВФ, экономические и финансовые последствия этих климатических воздействий являются одной из основных угроз росту и процветанию в регионе.
В этом веке в среднем в течение одного года климатические бедствия на Ближнем Востоке и в Центральной Азии наносят увечья 7миллионам человек и вынуждают их покинуть свои жилища, а также становятся причиной более 2600 смертей и причиняют физический ущерб на сумму 2 миллиарда долларов США.
В МВФ также утверждают, что экстремальные погодные явления, как правило, приводят к сокращению годового экономического роста на 1-2 п.п. на душу населения. В субрегионе Кавказа и Центральной Азии она даже вызвали долговременное снижение уровня ВВП на 5,5 процентного пункта.
Климатические проблемы сегодняшнего дня уже наносят огромный ущерб. А мы знаем, что потепление на нашей планете будет продолжаться. Даже с учетом значительного сокращения выбросов во всем мире к 2050 году средняя летняя температура может превысить 30 градусов Цельсия в половине стран данного региона.
Шаги для адаптации экономики и общества к этой проблеме
Во-первых, всем странам необходимо резко сократить выбросы, чтобы стабилизировать мировую температуру и сделать задачу адаптации более посильной.
Наш анализ показывает, что для того, чтобы «сохранить в живых целевой показатель в 1,5 градуса», мы должны наполовину сократить мировые выбросы к 2030 году. Для этого мы рекомендуем неуклонное повышение тарифов на выбросы углерода, в том числе посредством эквивалентных нетарифных мер, наряду с «зелеными» инвестициями и действиями по обеспечению справедливого перехода как между странами, так и внутри них. В этой области ОАЭ возглавляют региональные усилия, взяв на себя обязательство инвестировать свыше 160 миллиардов долларов США в возобновляемые источники энергии для достижения нулевых чистых выбросов углерода к 2050 году.
Во-вторых, выдвижение на первый план высокоэффективных, «беспроигрышных» мер регулирования рисков, оправданных при всех правдоподобных сценариях изменения климата в будущем, наряду с наращиванием потенциала адаптации для осуществления адаптации в будущем. Например, Египет инвестирует средства в современные методы орошения, образование и здравоохранение. ОАЭ концентрируют внимание на чистой энергетике, устойчивом строительстве и сохранении водных ресурсов.
В странах с высокой степенью уязвимости жизненно необходимы инвестиции в обеспечение готовности к бедствиям и создание потенциала по их преодолению наряду с укреплением институтов и социальной устойчивости. Например, Таджикистан и Узбекистан модернизировали свои трансграничные системы раннего предупреждения об экстремальных погодных явлениях и бедствиях.
В-третьих, широкое внедрение политики адаптации в национальные экономические стратегии, в частности, в макроэкономические основы, которые должны в полной мере отражать климатические риски.
Конкретные меры в рамках этих основ могут способствовать росту государственных инвестиций в устойчивую инфраструктуру, включая усиление защиты от наводнений, улучшение орошения и усовершенствование зданий.
Моделирование для Марокко показывает, что инвестиции в водную инфраструктуру повышают устойчивость к засухам, сокращая потери ВВП почти на 60% и смягчая шоки для государственного долга.
Разумеется, для реализации этих мер требуются дополнительные усилия. По оценкам МВФ, потребности в государственных инвестициях в инфраструктуру для отдельных стран региона могут составить до 3,3% ВВП в год в течение следующих 10 лет, что более чем в два раза превышает средний показатель для стран с формирующимся рынком.
Однако в целом бюджетные возможности во многих странах Ближнего Востока и Центральной Азии ограничены, особенно вследствие пандемии. Для адаптации в целях укрепления устойчивости к будущим климатическим бедствиям необходимо сочетание реформ внутренней политики и усиления международной поддержки.
В области внутренней политики страны могут начать с мобилизации доходов, повышения эффективности и пересмотра приоритетов в области государственных расходов там, где это возможно, например, заменив общие топливные субсидии целенаправленными мерами по оказанию помощи наиболее незащищенным. Со стороны международного сообщества для начала было бы хорошо, если бы страны с развитой экономикой реализовали (или превысили) цель предоставлять развивающимся странам 100 миллиардов долларов США в год для финансирования деятельности, связанной с изменением климата.
Роль МВФ
Учитывая вызываемые изменением климата экономические проблемы во всем мире, не исключая и данный регион, мы в МВФ активизируем нашу деятельность в области климата. Цель МВФ заключается в оказании странам помощи в укреплении их способности интегрировать вопросы климата в макрофинансовую политику посредством проводимой нами работы по анализу, надзору и развитию потенциала.
Также МВФ учреждает новый Трастовый фонд на цели достижения стойкости и долгосрочной устойчивости, направленный на решение долгосрочных структурных вопросов, в том числе связанных с изменением климата, которые важны для макроэкономического развития уязвимых государств-членов.
В этом году внимание международного сообщества в вопросах климата всецело сосредоточено на Ближнем Востоке. Египет примет у себя КС-27 в ноябре, а в 2023 году наступит очередь Объединенных Арабских Эмиратов. В ожидании этих совещаний международное сообщество должно объединиться для обсуждения чрезвычайной важности деятельности в области климата для нашего настоящего и будущего, отмечают в МВФ.
Как высокие цены на энергоносители могут помочь как климату, так и США
При прекращении производства в россии американские производители могут получить долю рынка, даже если мир спешит перейти на возобновляемые источники энергии.
Всплеск мировых цен на энергоносители, вызванный вторжением россии в Украину, конечно, не выглядит каким-то благословением. Это привело к росту инфляции, сокращению бюджетов домохозяйств и подорвало рейтинги президента Байдена.
Об этом сообщает The Wall Street Journal. И все же для г-на Байдена может быть луч надежды. Более высокие цены, если они сохранятся, могут снизить глобальное потребление ископаемого топлива и способствовать переходу на энергию с нулевым уровнем выбросов. В то же время санкции и бойкоты россии открывают путь американским производителям нефти и газа к расширению доли рынка. Таким образом, они могут предоставить г-ну Байдену путь как для борьбы с изменением климата, так и для продвижения нефтегазовой промышленности США.
Как и другие мировые лидеры, г-н Байден взял на себя обязательство сократить выбросы углекислого газа и других парниковых газов, вызывающих потепление планеты, к 2050 году сокращение трубопроводов и ограничение аренды и бурения на федеральных землях. Климатические активисты, тем временем, стремились оказать давление на инвесторов, банки и крупные нефтяные компании, чтобы они отказались от ископаемого топлива.
Проблема с такими усилиями заключается в том, что они мало влияют на глобальный спрос на ископаемое топливо, основной фактор потепления климата, но уменьшают долю этого спроса, удовлетворяемого поставщиками из США, в отличие от россии и ОПЕК. Это одна из причин, по которой программа г-на Байдена столкнулась с жесткой оппозицией со стороны отечественной промышленности, республиканцев, судов и сенатора Джо Манчина (демократ, Западная Вирджиния), который де-факто имеет право вето на законодательную повестку дня г-на Байдена в парламенте.
Более эффективным способом борьбы с изменением климата была бы цена на углерод, например, налог, построенный так, чтобы падать на импорт нефти и газа, а не на экспорт. Это сделало бы переход к чистому нулю менее болезненным для промышленности США. В то время как цена на углерод остается нерешенной в Конгрессе, вторжение россии в Украину может привести к тому же самому. Некоторые страны теперь готовы платить надбавку за национальную безопасность за поставки из дружественных стран, в первую очередь из США.
Европа, которая получает около 45% импортируемого природного газа из россии, хочет свести его к нулю. На прошлой неделе г-н Байден пообещал помочь в доставке в Европу дополнительных 15 миллиардов кубометров сжиженного природного газа (СПГ) в этом году и 50 миллиардов в год в последующем, что примерно равно трети импорта из россии в прошлом году.
Экспортные возможности США в настоящее время почти исчерпаны. Однако будущий спрос в Европе может стать катализатором инвестиций в мощности США. Г-н Бук отмечает, что на чертежной доске находится 21 проект СПГ. И если эти проекты будут реализованы, будут введены в эксплуатацию в период с 2025 по 2027 год с общей мощностью примерно в пять раз больше, чем увеличение СПГ, к которому стремится Европа к 2030 году, хотя он предупредил: «Окончательный инвестиционные решения будут зависеть от долгосрочных контрактов с реальными контрагентами». Синдре Кнутссон, вице-президент исследовательской группы Rystad Energy, считает, что доля США в мировом СПГ вырастет с 19% в прошлом году до 28% в 2030 году.
Что касается нефти, официальные и неофициальные бойкоты приведут к тому, что в апреле с рынка будет выведено примерно 3 миллиона баррелей российской добычи в день, по оценкам Международного энергетического агентства. Даже если россия сможет перенаправить добычу желающим покупателям, часть мощностей, скорее всего, будет закрыта.
Американские производители сланца, которые по настоянию акционеров сопротивлялись наращиванию добычи, могут смягчиться, если цены останутся высокими. JP Morgan уже прогнозирует, что добыча сырой нефти и конденсата в США вырастет на 1,3 млн баррелей в день в этом году до 12,8 млн в декабре.
Таким образом, США, похоже, выиграют от сокращения доли россии на рынке. Будет ли климат? Прошлые скачки цен на нефть, такие как после арабского эмбарго 1973 года, действительно стимулировали сохранение, но незначительную постоянную миграцию от ископаемого топлива, потому что альтернативы не были практичными. Однако сейчас электромобили быстро завоевывают всеобщее признание. Если бензин останется выше 4 долларов за галлон, это подтолкнет тенденцию.
Между тем, даже несмотря на то, что Европейский союз переносит поставки газа из россии в США, его общее потребление будет снижаться по мере перехода к нулевому уровню. Нидерланды и Португалия объявили о новых инвестициях в оффшорную ветроэнергетику, Бельгия откладывает закрытие атомных электростанций, а Франция прекращает субсидирование новых газовых обогревателей и увеличивает их для электрических тепловых насосов.
Энергетические рынки, как известно, непостоянны, и при таком сценарии многое может пойти не так. Нехватка важнейших металлов привела к росту цен на аккумуляторы и солнечные панели, что снизило их привлекательность, а нехватка ресурсов и рабочей силы препятствует добыче сланца в США. Стремительный рост цен на энергоносители и инфляция могут ускорить рецессию, разрушив спрос и спровоцировав снижение цен.
Но со временем война закончиться. Мирное соглашение может ослабить решимость Европы заменить российский газ американским. Даже без такого соглашения неформальные бойкоты россии могут со временем исчезнуть.
Но если потоки российской нефти и газа в долгосрочной перспективе будут остановлены, можно быть уверенным, что и климат, и США будут в лучшем положении.