Проблеми клімату: як війна в Україні вплине на тенденції декарбонізації
Учора Директор-розпорядник МВФ Крісталіна Георгієва виступила на Всесвітньому урядовому саміті з висвітленням публікації новітнього аналізу фонду, присвяченого зміні клімату на Близькому Сході та Центральній Азії.
Про це повідомляється на сайті МВФ. Відкритий захід, присвячений публікації документа Департаменту країн Близького Сходу та Центральної Азії МВФ «Відчуваючи спеку. Адаптація до зміни клімату у регіоні Близького Сходу та Центральної Азії».
Сплеск світових цін на енергоносії, викликаний вторгненням росії в Україну, звичайно, не виглядає якимось благословенням, але підштовхує до швидкого розв'язання цієї проблеми.
Говорячи про проблему клімату та війну в Україні, ми вирішили провести паралелі з акцентом на зростання цін на викопні енергоносії, відповідно пришвидшуючи порядок денний декарбонізації провідних економік світу.
Кліматична криза
Кліматична криза вже серйозно дестабілізує вплив на життя людей і засоби до існування. При потеплінні лише на 1,1 градуса Цельсія половина населення світу зазнає нестачі води протягом як мінімум одного місяця на рік. Особливо це відчувається в даному регіоні.
За останні два десятиліття частота та інтенсивність лих, пов'язаних зі зміною клімату, зростають тут швидше, ніж в інших регіонах світу. Посухи у Північній Африці, Сомалі та Ірані. Епідемії та навали сарани в регіоні Африканського Рогу. Катастрофічні повені на Кавказі та в Центральній Азії. Список лих стрімко розширюється.
І, як демонструється у новому документі МВФ, економічні та фінансові наслідки цих кліматичних впливів є однією з основних загроз зростанню та процвітанню у регіоні.
У цьому столітті в середньому протягом одного року кліматичні лиха на Близькому Сході та в Центральній Азії завдають каліцтва 7 мільйонам людей і змушують їх покинути свої житла, а також спричиняють понад 2600 смертей та завдають фізичних збитків на суму 2 мільярди доларів США.
У МВФ також зазначають, що екстремальні погодні явища зазвичай призводять до скорочення річного економічного зростання на 1-2 відсоткові пункти на душу населення. В субрегіоні Кавказу та Центральної Азії вона навіть викликала довготривале зниження рівня ВВП на 5,5 відсоткові пункта.
Кліматичні проблеми сьогодні вже завдають величезних збитків. А ми знаємо, що потепління на нашій планеті продовжуватиметься. Навіть з урахуванням значного скорочення викидів у всьому світі до 2050 року, середня літня температура може перевищити 30 градусів Цельсія в половині країн цього регіону.
Кроки для адаптації економіки та суспільства до цієї проблеми
По-перше, всім країнам необхідно різко скоротити викиди, щоб стабілізувати світову температуру і зробити завдання адаптації сильнішим.
Наш аналіз показує, що для того, щоб «зберегти в живих цільовий показник у 1,5 градуси», ми маємо наполовину скоротити світові викиди до 2030 року. Для цього ми рекомендуємо неухильне підвищення тарифів на викиди вуглецю, у тому числі за допомогою еквівалентних нетарифних заходів, поряд із «зеленими» інвестиціями та діями щодо забезпечення справедливого переходу як між країнами, так і всередині них. У цій галузі ОАЕ очолюють регіональні зусилля, взявши на себе зобов'язання інвестувати понад 160 мільярдів доларів США у відновлювані джерела енергії для досягнення нульових чистих викидів вуглецю до 2050 року.
По-друге, висування першому плані високоефективних, «безпрограшних» заходів регулювання ризиків, виправданих за всіх правдоподібних сценаріїв зміни клімату у майбутньому, поруч із нарощуванням потенціалу адаптації реалізації адаптації у майбутньому. Наприклад, Єгипет інвестує кошти у сучасні методи зрошення, освіту та охорону здоров'я. ОАЕ концентрують увагу на чистій енергетиці, стійкому будівництві та збереженні водних ресурсів.
У країнах із високим ступенем уразливості життєво необхідні інвестиції у забезпечення готовності до лих та створення потенціалу для їх подолання поряд зі зміцненням інститутів та соціальної стійкості. Наприклад, Таджикистан та Узбекистан модернізували свої транскордонні системи раннього попередження про екстремальні погодні явища та лиха.
По-третє, широке впровадження політики адаптації до національних економічних стратегій, зокрема, до макроекономічних засад, які мають повною мірою відображати кліматичні ризики.
Конкретні заходи у цих основ можуть сприяти зростанню державних інвестицій у стійку інфраструктуру, включаючи посилення захисту від повеней, поліпшення зрошення та вдосконалення будівель.
Моделювання для Марокко показує, що інвестиції у водну інфраструктуру підвищують стійкість до посух, скорочуючи втрати ВВП майже на 60% та пом'якшуючи шоки для державного боргу.
Вочевидь, реалізації цих заходів потрібні додаткові зусилля. За оцінками МВФ, потреби в державних інвестиціях в інфраструктуру для окремих країн регіону можуть становити до 3,3% ВВП на рік протягом наступних 10 років, що більш ніж удвічі перевищує середній показник для країн з ринком, що формується.
Проте загалом бюджетні можливості у багатьох країнах Близького Сходу та Центральної Азії обмежені, особливо через пандемію. Для адаптації з метою зміцнення стійкості до майбутніх кліматичних лих необхідне поєднання реформ внутрішньої політики та посилення міжнародної підтримки.
У сфері внутрішньої політики країни можуть розпочати з мобілізації доходів, підвищення ефективності та перегляду пріоритетів у сфері державних витрат там, де це можливо, наприклад, замінивши загальні паливні субсидії цілеспрямованими заходами з надання допомоги найбільш незахищеним. З боку міжнародної спільноти для початку було б добре, якби країни з розвиненою економікою реалізували (або перевищили) мету надавати країнам, що розвиваються, 100 мільярдів доларів США на рік для фінансування діяльності, пов'язаної зі зміною клімату.
Роль МВФ
Враховуючи економічні проблеми у всьому світі, що викликаються зміною клімату, не виключаючи та даний регіон, ми у МВФ активізуємо нашу діяльність у галузі клімату. Мета МВФ полягає у наданні країнам допомоги у зміцненні їхньої здатності інтегрувати питання клімату в макрофінансову політику за допомогою проведеної нами роботи з аналізу, нагляду та розвитку потенціалу.
Також МВФ створює новий Трастовий фонд на цілі досягнення стійкості та довгострокової стійкості, спрямований на розв'язання структурних питань, у тому числі пов'язаних зі зміною клімату, які є важливими для макроекономічного розвитку вразливих держав-членів.
Цього року увага міжнародного співтовариства у питаннях клімату повністю зосереджена на Близькому Сході. Єгипет прийме у себе КС-27 у листопаді, а у 2023 році настане черга Об'єднаних Арабських Еміратів. В очікуванні цих нарад міжнародне співтовариство має об'єднатися для обговорення надзвичайної важливості діяльності у галузі клімату для нашого сьогодення та майбутнього, зазначають у МВФ.
Як високі ціни на енергоносії можуть допомогти як клімату, так і США
При припиненні виробництва в Росії американські виробники можуть отримати частку ринку, навіть якщо світ поспішає перейти на відновлювані джерела енергії.
Сплеск світових цін на енергоносії, спричинений вторгненням росії в Україну, звичайно, не виглядає якимось благословенням. Це призвело до зростання інфляції, скорочення бюджетів домогосподарств та підірвало рейтинги президента Байдена.
Про це повідомляє The Wall Street Journal. І все ж для Байдена може бути промінь надії. Вищі ціни, якщо вони збережуться, можуть знизити глобальне споживання викопного палива та сприяти переходу на енергію з нульовим рівнем викидів. Водночас санкції та бойкоти Росії відкривають шлях американським виробникам нафти та газу до розширення частки ринку. Таким чином, вони можуть надати пану Байдену шлях як боротьби зі зміною клімату, так просування нафтогазової промисловості США.
Як і інші світові лідери, Байден взяв на себе зобов'язання скоротити викиди вуглекислого газу та інших парникових газів, що викликають потепління планети, до 2050 року скорочення трубопроводів і обмеження оренди та буріння на федеральних землях. Кліматичні активісти тим часом прагнули чинити тиск на інвесторів, банки та великі нафтові компанії, щоб вони відмовилися від викопного палива.
Проблема з такими зусиллями полягає в тому, що вони мало впливають на глобальний попит на викопне паливо, основний фактор потепління клімату, але зменшують частку цього попиту, який задовольняє постачальники зі США, на відміну від Росії та ОПЕК. Це одна з причин, через яку програма Байдена зіткнулася з жорсткою опозицією з боку вітчизняної промисловості, республіканців, судів та сенатора Джо Манчіна (демократ, Західна Вірджинія), який де-факто має право вето на законодавчий порядок денний пана Байдена у парламенті.
Більш ефективним способом боротьби зі зміною клімату була б ціна на вуглець, наприклад податок, побудований так, щоб падати на імпорт нафти та газу, а не на експорт. Це зробило б перехід до чистого нуля менш болючим для промисловості США. У той час як ціна на вуглець залишається невирішеною в Конгресі, вторгнення Росії в Україну може призвести до того ж. Деякі країни тепер готові платити надбавку за національну безпеку за постачання з дружніх країн, насамперед із США.
Європа, яка отримує близько 45% імпортованого природного газу з Росії, хоче звести його до нуля. Минулого тижня пан Байден пообіцяв допомогти у доставці до Європи додаткових 15 мільярдів кубометрів зрідженого природного газу (ЗПГ) цього року і 50 мільярдів на рік у наступному, що приблизно дорівнює третині імпорту з Росії минулого року.
Експортні можливості США зараз майже вичерпані. Проте майбутній попит у Європі може стати каталізатором інвестицій у потужності США. Пан Бук зазначає, що на креслярській дошці знаходиться 21 проєкт ЗПГ, які, якщо вони будуть реалізовані, будуть введені в експлуатацію в період з 2025 по 2027 рік із загальною потужністю приблизно вп'ятеро більше, ніж збільшення ЗПГ, якого прагне Європа до 2030 року, хоча він попередив: «Остаточні інвестиційні рішення залежатимуть від довгострокових контрактів із реальними контрагентами». Сіндре Кнутссон, віцепрезидент дослідницької групи Rystad Energy, вважає, що частка США у світовому ЗПГ зросте з 19% минулого року до 28% у 2030 році.
Щодо нафти, офіційні та неофіційні бойкоти призведуть до того, що у квітні з ринку буде виведено приблизно 3 мільйони барелів російського видобутку на день, за оцінками Міжнародного енергетичного агентства. Навіть якщо Росія зможе перенаправити видобуток бажаючим покупцям, частина потужностей, швидше за все, буде закрита.
Американські виробники сланцю, які на вимогу акціонерів чинили опір нарощуванню видобутку, можуть пом'якшитися, якщо ціни залишаться високими. JP Morgan вже прогнозує, що видобуток сирої нафти та конденсату в США зросте на 1,3 млн барелів на день цього року до 12,8 млн у грудні.
Таким чином, США, схоже, виграють від скорочення частки Росії на ринку. Чи буде клімат? Попередні стрибки цін на нафту, такі як після арабського ембарго 1973 року, справді стимулювали збереження, але незначну постійну міграцію від копалин, тому що альтернативи не були практичними. Однак зараз електромобілі швидко завойовують загальне визнання. Якщо бензин залишиться вище за 4 долари за галон, це підштовхне тенденцію.
Тим часом навіть попри те, що Європейський Союз переносить постачання газу з росії до США, його загальне споживання знижуватиметься в міру переходу до нульового рівня. Нідерланди та Португалія оголосили про нові інвестиції в офшорну вітроенергетику, Бельгія відкладає закриття атомних електростанцій, а Франція припиняє субсидування нових газових обігрівачів та збільшує їх для електричних теплових насосів.
Енергетичні ринки, як відомо, непостійні, і за такого сценарію багато що може піти не так. Нестача найважливіших металів призвела до зростання цін на акумулятори та сонячні панелі, що знизило їхню привабливість, а брак ресурсів та робочої сили перешкоджає видобутку сланцю у США. Стрімке зростання цін на енергоносії та інфляція можуть прискорити рецесію, зруйнувавши попит та спровокувавши зниження цін.
Але згодом війна закінчиться. Мирна угода може послабити рішучість Європи замінити російський газ на американський. Навіть без такої угоди неформальні бойкоти Росії можуть з часом зникнути.
Але якщо потоки російської нафти та газу в довгостроковій перспективі будуть зупинені, можна бути впевненим, що клімат і США будуть у кращому становищі.