Специальная должность, бронь и командировка в Рим вместо США: подробности скандала вокруг Федорова и Фонда «Восточная Европа»
16 Сентября 2026 17:16«Как так получилось, что дорога в Вашингтон пролегала через Рим?» — примерно так прозвучал один из главных вопросов, возникших во время заседания парламентской Временной следственной комиссии, где депутаты разбирались с трудоустройством бывшего министра обороны Михаила Федорова в Фонде «Восточная Европа».
Но к Риму комиссия дошла не сразу. Начинали с более простого: как именно бывший высокопоставленный чиновник оказался в штате благотворительной организации — и почему для этого понадобилась новая должность? На что президент Фонда Виктор Лях признался: должность советника президента Фонда по стратегическим вопросам была создана недавно и специально для Михаила Федорова, даже конкурс не проводили.
Виктор Лях, президент Фонда «Восточная Европа»
Ранее, пояснил Лях, с Федоровым его связывало профессиональное сотрудничество еще со времен работы в сфере электронного правительства. Фонд участвовал в проектах Минцифры, в частности в проекте «Дії» и других цифровых сервисах. Поэтому после отставки Федорова Лях сам решил предложить ему работу.
«14 июля предыдущее правительство ушло в отставку. Я связался с господином Михаилом, чтобы уточнить его планы на будущее, поскольку его опыт чрезвычайно богат и полезен для Фонда. Получив положительный ответ, я сообщил об этом Правлению. Мы провели очную встречу, обсудили детали, функциональные обязанности и 17 июля подписали трудовой договор».
Таким образом, на заседании не оспаривалось: должность советника президента Фонда по стратегическим вопросам до прихода Федорова как отдельная штатная единица не существовала, конкурсного отбора не проводили, а сам Федоров стал её первым сотрудником.
16 забронированных — и Федоров стал последним
Фонд «Восточная Европа» имеет статус критически важной организации, что дает возможность бронировать сотрудников. Виктор Лях пояснил, что в штате Фонда по трудовым договорам работали 64 человека. Из них 33 были военнообязанными, а 16 — забронированными. Именно шестнадцатым, последним, стал Федоров, чем исчерпал всю доступную Фонду квоту.
Но ни одного сотрудника ради Федорова не лишали бронирования. Просто на момент его трудоустройства оставалось последнее доступное место. Примечательно, что документы на бронирование Федорова подали одновременно с оформлением на работу. Фактически ещё до наступления первого рабочего дня экс-министра обороны.
Бывший министр и Фонд
Депутат Кира Рудик обратила внимание на то, что до прихода в Фонд Федоров длительное время работал в органах государственной власти, а сама организация при этом поддерживала с его ведомством системное сотрудничество (речь идет о Минцифры). После того как Федоров покинул Минцифры, Фонд продолжил работать с самим министерством. Именно это обстоятельство и вызвало вопросы у членов ВСК о так называемом «cooling-off period» — ограничении для бывших государственных служащих после завершения работы во власти.
Рудик зачитала положение статьи 26 Закона Украины «О предотвращении коррупции» и обратила внимание на то, что с момента прекращения государственной деятельности Федоровым до трудоустройства в Фонде прошло менее года.
Виктор Лях не стал самостоятельно оценивать законность ситуации. Напротив, он подчеркнул, что не имеет полномочий определять, имеются ли в действиях Фонда или Федорова коррупционные риски. В то же время он привел три аргумента, которые, по мнению Фонда, характеризуют ситуацию.
«Я не уполномочен оценивать наличие коррупционных рисков или нарушений законодательных норм в отношении Михаила или Фонда — это выходит за пределы моей компетенции. Однако могу отметить следующее: Фонд не получал финансирования ни от Министерства цифровой трансформации, ни от Министерства обороны. Михаил Федоров не был вовлечен в подписание документов, которые создавали бы какие-либо особые или привилегированные условия для Фонда «Восточная Европа».
Мы придерживаемся лучших практик предотвращения конфликта интересов. В трудовом договоре прямо прописан пункт о том, что Михаил не представляет Фонд во взаимодействии с теми органами государственной власти, которые он ранее возглавлял или деятельность которых контролировал».
То есть на момент заседания ВСК не установила факта нарушения. Вместо этого депутаты подняли вопрос о возможном применении антикоррупционных ограничений и решили передать его на рассмотрение в НАЗК.
Зарплата Федорова: «Пока я не готов назвать точную цифру»
Так сколько же Фонд платит своему новому советнику? Этот вопрос, как справедливо заметил Алексей Гончаренко, не требует сложных расчетов, ведь трудовой договор подписывал лично Виктор Лях. Но назвать конкретную цифру глава Фонда отказался, хотя и пообещал предоставить ВСК письменный ответ.
«На данный момент я не готов назвать точную цифру. Мы получили от вас официальный запрос на документы, касающиеся трудоустройства господина Михаила, готовим ответ и предоставим его в кратчайшие сроки». Однако он заверил, что донорские средства на зарплату Федорова не используются. Для этого привлекаются внутренние ресурсы Фонда.
«То есть те, которые формируются за счет взносов и пожертвований на развитие нашего институционального потенциала от отдельных партнеров, которые позволяют нам развивать организацию и финансировать собственные проекты развития», — пояснил Виктор Лях.
Глава ВСК Алексей Гончаренко, кстати, не впервые обратил внимание на финансовую сторону привлечения бывшего чиновника. Оказывается, у Федорова есть собственный пресс-офис и юридическое сопровождение, однако его поездку в Вашингтон профинансировал именно благотворительный фонд. «У господина Федорова есть деньги на собственный пресс-офис, есть деньги на адвоката... а вот денег на поездку в Вашингтон нет. Пришлось использовать деньги благотворительного фонда», — отметил Гончаренко позже.
Полная ставка, удаленная работа и участие во всех проектах
Далее обсуждали, что именно входит в должностные обязанности господина Федорова, если он там работает на полную ставку? Федоров обладает уникальным опытом, с помощью которого выполняет две основные функции — экспертную и представительскую
.Учитывая уникальный опыт господина Михаила в сфере цифровой трансформации, мы определили для него две ключевые задачи: экспертная функция — участие в определении новых приоритетов и возможностей Фонда, предоставление консультаций по совершенствованию существующих программ. Представительская функция: представление Фонда во взаимодействии с потенциальными партнерами, в частности за рубежом, развитие новых партнерств, привлечение финансирования для цифрового развития Украины через Фонд, а также участие в публичных мероприятиях, семинарах, конференциях и переговорах с донорами».
Как сразу выяснилось, Федоров не отвечает ни за один конкретный проект, поскольку его участие носит сквозной и дистанционный характер.
«Его участие, как и мое, носит сквозной характер. Например, как президент Фонда я не закреплен за одним конкретным проектом, а распределяю время между всеми направлениями. Точно так же и господин Михаил работает над всем пулом проектов Фонда. Мы согласовали дистанционный формат работы, поскольку эта должность не требует постоянного присутствия в офисе. При необходимости мы приглашаем его на очные встречи. Кроме того, из соображений безопасности в Фонде уже третью неделю подряд действует общий дистанционный режим», — пояснил Виктор Лях. Затем он отметил, что Федоров выполняет свои должностные обязанности в полном объеме — по стандартной норме около 22 рабочих дней в месяц. Хотя за полтора месяца работы он не подписал ни одного документа, а лишь вел рабочую переписку с партнерами. При этом Фонд сознательно не сообщил о появлении Федорова среди сотрудников.
Советник украинского Фонда и советник министра обороны Италии
Параллельно с работой советником президента «Восточной Европы» Федоров получил новую международную должность «по совместительству» советника министра обороны Италии по вопросам оборонных инноваций. Как это можно совмещать, адвокат Фонда посоветовал депутатам спросить у самого Михаила Федорова, поскольку его работодатели в Украине не могут комментировать участие экс-министра обороны в других частных инициативах.
Депутаты также поинтересовались, знал ли работодатель о других профессиональных планах своего советника: работать советником министра обороны Италии или создавать военную компанию или венчурный фонд совместно с руководством Palantir. Выяснилось, что в Фонде никто ни о чем не сообщал, более того, сотрудников, которые одновременно являются советниками министров обороны или правительств других стран, нет, но в частных инициативах Федорова Виктор Лях проблем для работы не видит.
«Все частные инициативы Михаила не влияют на его продуктивность в Фонде. На данный момент я полностью удовлетворен выполнением им своих должностных обязанностей».
Но недовольны члены ВСК, которые не впервые приглашают Михаила Федорова на заседание. Как и в предыдущие разы, Федоров не пришел и на этот раз. Как рассказал народный депутат Алексей Гончаренко, в письме адвокат Федорова указала, что ВСК якобы вызвала Федорова в статусе министра, которым тот на момент обращения уже не являлся. Гончаренко критически оценил такую юридическую позицию и с иронией прокомментировал постоянную смену ролей бывшего чиновника:
«Мы проголосовали на ВСК за вызов министра Федорова, а вот ГРАЖДАНИНА Федорова не вызвали. Утром он — министр. В обед — сотрудник благотворительного фонда. На ланче он уже просто бизнесмен и человек, создающий венчурный фонд и военную компанию. Где-то в 17:00 он консультирует министра обороны Италии».
Народный депутат также добавил, что если для явки на заседание комиссии требуется формальность в виде вызова Федорова именно как «гражданина», ВСК готова проголосовать за это отдельно.
Отправили в Вашингтон, а оказался в Риме
В конце августа Фонд официально отправил Федорова в командировку в США. По словам Виктора Ляха, поездка длилась с 27 августа по 4 сентября. Приглашение поступило от Palantir, а целью были семинары по гуманитарным технологиям. Расходы оплачивал Фонд.
«Нет, в Италию командировка не оформлялась. Мы направляли господина Михаила в Вашингтон (США) с 27 августа по 4 сентября по приглашению компании Palantir для участия в семинарах по развитию гуманитарных технологий».
Какие пути привели Федорова в Рим, глава фонда объяснить не смог.
«Это было вне рамок задач командировки. Логистикой и бронированием билетов занимается подрядчик. Детали пересадок или частных встреч во время маршрута я комментировать не могу. Господин Михаил получил официальное разрешение на выезд, выполнил все поставленные задачи в Вашингтоне и вовремя вернулся в Украину. Факт его возвращения подтвержден, поэтому условия командировки с нашей стороны соблюдены».
В результате вопросов стало ещё больше
Рассмотрение дела о трудоустройстве и бронировании Михаила Федорова комиссия завершать не планирует. Алексей Гончаренко подчеркнул, что ВСК будет настаивать на личном участии бывшего чиновника и, при необходимости, проголосует за его принудительный привод на заседание. Кроме того, народный депутат отметил, что срок текущей бронирования Федорова в Фонде истек, а из-за освещения этой истории другим организациям или компаниям будет сложно предоставить ему повторную бронировку в будущем.
