Стратегия шантажа под прикрытием стандартов: «Газпром» пытается продать газ Украине
Трехсторонние газовые переговоры между Украиной, Россией и ЕС 19 сентября дали первый результат, сообщает UA.NEWS.
Кремль декларирует согласие подписывать новый контракт на транзит газа в Европу через ГТС Украины по европейским законам. Что ранее делать отказывался. Но у Киева остается чуть больше трех месяцев на приведение национального законодательства в соответствие с европейским, и прохождение всех регуляторных процедур, пишет издание.
Но, учитывая ретроспективу и текущее состояние переговорного процесса, развития событий выглядит как базовый сценарий закрепления за Украиной обязательств покупки российского газа на невыгодных условиях.
Хитросплетения переговорного процесса. План «Б»
Россия, Украина и ЕС в рамках трехсторонних консультаций по газу обсуждают правовой вопрос нового контракта РФ с Украиной, сообщил в эфире телеканала «Россия24» глава «Газпрома» Алексей Миллер.
«Газпром» надеется на сжатые сроки формализации европейских правил, следует из слов главы монополиста.
«Один из важнейших вопросов переговорного процесса, это вопрос правовых принципов, на которых может быть заключен новый контракт на транзит. Существуют риски, что на 1 января 2020 Украина не сможет осуществить имплементацию Третьего энергопакета и создать независимого сертифицированного газотранспортного оператора, независимого регулятора. И мы сейчас говорили о том, что в этом случае рассматривается план «Б». План «Б» — это продолжение действующего контракта на какой-то короткий промежуток времени», - сказал Миллер.
Напомним, «Газпром» признал, что для них поставки газа в Украину намного важнее чем транзит через Украину. Это имеет экономическую подоплеку, ведь на протяжении многих лет РФ получала от Украины за газ в среднем на $ 5 млрд больше платила за транзит. Следует заметить — это 5% ВВП Украины. Миллер отметил, что если Украина согласится на восстановление контракта поставки газа, то цены на газ могут быть снижены — для конечного потребителя стоимость газа опустится на 25%. Транзитный контракт, который год назад Миллер обещал разорвать в связи с решением Стокгольмского арбитража, обязывая «Газпром» выплатить «Нафтогаза» - $ 2,56 млрд, также может быть продлен. Но, на каких условия «Газпром» хочет осуществлять прямые поставки в Украину газ пойдя на радикальное снижение? Такими уступками украинской стороны могут быть только отмена «Нафтогазом» долга «Газпрома» и отказ от любых арбитражей.
После трехсторонних консультаций по газу Россия-ЕС-Украина, Миллер также отметил, что процедура создания независимого оператора газотранспортной системы Украины очень длинная, и единственный выход — продлить действующий контракт на транзит газа, но сначала необходимо решить вопрос о поставках газа в Украину.
В интервью, Алексей Миллер снова вернулся к вопросу закупок акцентируя, что наиболее важным является вопрос объема закупок российского газа для внутреннего рынка Украины, чем то, сколько потребуется газа для транзита через Украину в ЕС.
«Мы отметили, что наиболее важным является не тот вопрос — объемы транзита (через Украину в ЕС), а первичным является вопрос, в каких объемах Украина будет покупать российский газ непосредственно для украинского рынка. Потому что от этого зависит и работа газотранспортной системы Украины, от этого зависит, какие мощности «Газпром» сможет зарезервировать с нашей стороны, со стороны входа на территорию Украины. От этого зависит, в том числе транзит через территорию Украины», - сказал Миллер.
«В настоящее время в Украине отсутствует сертифицированный независимый газотранспортный оператор, который бы отвечал требованиям Третьего энергетического пакета. И проблема не только в том, что он должен быть создан. Необходимо наделить его реальными полномочиями и ресурсами для выполнения своих функций. Только после этого оператор должен пройти сертификацию сначала украинским регулятором, с последующим подтверждением СЭС ЕС», - добавил Миллер.
И если к процедуре сертификации подходить не формально, а ответственно, то это займет довольно много времени. Известно, что законодательство Украины предусматривает для такой процедуры как минимум четыре месяца. А европейская практика предусматривает внимательную и тщательную проверку заявки», - подчеркнул Миллер.
Поэтому, если сертифицированного оператора не будет до 1 января 2020 года, единственный из возможных вариантов при таких условиях — это продолжение действующего договора на транспортировку газа. При этом первоочередным остается вопрос, будет ли Украина покупать российский газ по прямому контракту, - резюмировал Миллер.
Напомним, учитывая ситуацию с запуском газопровода, эксперты отмечают, что как минимум год РФ будет вынуждена осуществлять транзит газа через Украину в привычных объемах, поскольку, если газопровод Nord Stream-2 будет запущен только с восьмимесячным опозданием, то для обеспечения полной мощности понадобится много времени. Эксперты отмечают, что РФ не сможет обойтись без газотранспортной системы Украины, как минимум до середины 2021 года.
Итак, в краткосрочной перспективе, «Газпрому» придется заключать договор с «Нафтогазом Украины» контракт сроком 1,5-2 года через газотранспортную систему Украины, с объемом поставок в год - 50-65 млрд куб. м газа. Поэтому РФ будет оказывать давление на Украину, заставляя заключить краткосрочный транзитный договор.
Финансовые проблемы Газпрома
Низкий спрос на газ в Европе и резкое падение спотовых цен заставляют «Газпром» искать новые рынки сбыта. Учитывая, что Украина потребляет за год 10-11 млрд кубометров газа — это рынок, который может существенно улучшить финансовое положение монополиста страны-агрессора.
Сейчас бюджет «Газпрома» трещит по швам из-за снижения цен в Европе, в результате предложения сжиженного природного газа из США. Отметим, доля сжиженного газа в европейском импорте за год взлетела с 10% до 20%. Такой уровень предложения на рынке газа не мог не повлиять на ценообразование: средняя цена российского газа во втором квартале 2019 в ЕС составляла $ 207 за тысячу кубометров, что на 20% дешевле, чем в начале 2019 года.
И Газпром, для решения проблемы финансового состояния компании, оригинальных решений не принимал: для стран бывшего СССР поднято цены. В результате средняя цена российского газа, повышенная Газпромом на 9% в долларах и на 19% в рублях, - сообщает пресс-служба монополиста в комментариях к отчету по МСФО. Сейчас средняя цена кубометра газа для бывших союзных республик составляет 163,2 доллара, или 10 637 рублей. Но не забываем о «политической» цене, которую платит, например, Беларусь.
И хотя продажи газа сократились (с 20,6 до 19,1 млрд кубометров в полгода), «Газпром» таким образом заработал дополнительно 18,8 млрд рублей. Внутри РФ газ также подорожал на 4%, что даже в условиях снижения продаж позволило «Газпрома» заработать дополнительно 10 млрд рублей.
В итоге, повышая цены, компания смогла компенсировать около трети денег, недополученных на европейском рынке: выручка в ЕС упала на 12%, или 98 млрд рублей и за апрель-июль составила 742 миллиардов рублей (против 840 млрд в 2018 году).
По данным ЦБ РФ, обвал был почти двукратным: статистика платежного баланса зафиксировала во втором квартале лишь 8,7 млрд долларов доходов от продажи газа за рубеж (против 14,1 млрд долларов в январе-марте). Это сумма по газовым соглашениям в иностранной валюте, фактически поступившая на счета российских банков.
В итоге отметим, с отчетности «Газпрома» следует существенное сокращение поставок на всех без исключения рынках: на 8,9% в Европу (117,9 млрд кубометров), на 7,2% - в страны бывшего СССР, на 2,4% - внутри России. В результате впервые за 1,5 года «Газпром» стал убыточным за денежными потоками: квартал компания закрыла с кассовым разрывом на 55 млрд рублей. По итогам года он может достичь 7 млрд долларов, прогнозируют аналитики Сбербанк CIB.
Украина, как премиальный рынок
Украина полностью переориентировалась на импорт природного газа из европейского направления. Уже четвертую зиму Украина не импортирует газ для своих нужд из РФ. За этот период, включая 2018, объемы газа поступали исключительно из стран ЕС. Всего за год транспортировано 10,6 млрд м / куб со словацкого (61%), венгерского (32%) и польского (7%) направлений. Это на 24,8% меньше рекордного прошлогоднего показателя импорта газа из ЕС.
«Украина — это премиальный рынок. Ведь 10-11 млрд кубометров газа — это рынок, за который следует бороться», - отмечал Алексей Оржель.
Комментируя текущую ситуацию, сложившуюся в результате газовых переговоров, Алексей Оржель подчеркнул, что Украина может рассмотреть контракт на поставку газа из Российской Федерации в случае, если Газпром предложит рыночные цены, пишет Укринформ.
«Определенный объем может быть рассмотрен. Мы готовы получать его на конкурсной основе, это был бы и ценовой сигнал. Но это вопрос консультаций между сторонами ... Это все в руках рынка», - сказал Оржель.
Стоит отметить, если транзитный договор не будет заключен до 31 декабря 2019 года, «Газпрому» придется продавать газ европейским потребителям в объеме 5,5-6 млрд. куб. м. в месяц из природных хранилищ газа. Учитывая, что часть газа в природных хранилищах является технологическим ресурсом, который в результате резкого снижения температуры используется для возможности физического обеспечения сглаживания пиков потребления зимой. Следовательно, отбирать весь газ из природных хранилищ «Газпром» технологически не способен. В лучшем случае, «Газпром» сможет выполнять свои обязательства перед европейскими потребителями только до конца февраля, использовав ранее закачанный в хранилища газ.