Уже на протяжении месяца Россия разворачивает активную и незаконную кампанию по наращиванию военного присутствия в водах Азовского моря. Незаконную, потому что стягивает в акваторию моря боевые корабли и блокирует прохождение судов в порты Украины. Имеют место грубые нарушения Конвенции по морскому праву.
Активную, потому что при наличии 16 кораблей с артиллерийским оружием и 36 быстроходных катеров, оснащенных пулеметами, размещает в Азовской акватории природоохранные структуры ФСБ и усиливает их боевой техникой из Каспийской флотилии.
20 июня секретарь Совета Национальной безопасности и обороны Александр Турчинов прокомментировал текущую ситуацию, как подготовку к провокациям со стороны России, учитывая остановку суден, идущих в украинские порты Азовского моря:
«Усиление десантных возможностей РФ в этом регионе свидетельствует о возможности провокаций с их стороны на Азовском побережье»
На возросшую активность России Украина реагирует мониторингом ситуации и ответными мерами в пределах правового поля: усиливает береговую охрану и сухопутную оборону, проводит учения, ведет переговоры о внешней поддержке.
Ситуация неоднозначная. Ряд экспертов полагают, что таким образом Россия готовится к наступательной операции со стороны южных берегов Азовья, другие уверяют, что география и мелководье моря исключают такую вероятность.
В целом же аналитики признают, пока будет действовать соглашение о совместном использовании Азовского моря, Россия может вытворять что угодно. Что касается Украины, то она проигрывает агрессору в плане вооружения и обороны в Азовской акватории.
В чем суть конфликта
Обострение ситуации в водах Азовского моря началось с 18 мая, когда Россия закрыла 2 тысячи километров моря для украинских судов под видом проведения военных учений (с 19 по 23 мая). Параллельно с этим, РФ стянула к морю боевую технику: 6 артиллерийских бронированных катеров и 6 десантных катеров с Каспийской флотилии. Немного ранее, с 30 апреля, Россия начала осматривать все суда, идущие через Керченский пролив.
Эксперты отмечают, что майские стрельбы не проводились, но идущие корабли – задерживались. Аналитик по вопросам Крыма Андрей Клименко считает, что такими действиями Россия реализует блокаду портов Мариуполя и Бердянска:
«Заблокировать де-факто Мариупольский и Бердянский порты, оставить без работы тысячи людей, создать там социальное напряжение. А мы знаем, что в этих регионах осталось много тех, кто, к сожалению, ждет Путина. Нельзя исключать, что это отвлечение внимания. А основной удар может быть нанесен по морским коммуникациям Украины в Черном море»
В ответ на провокации Кремля Украина закрыла три участка Азовского моря для проведения своих военно-морских учений. Акватория на восток от Мариуполя, в пределах Широкино, Мелекино и Белосарайской косы, а также на восток от Бердянска по заявке ВСУ закрывается с 1 июня по 1 сентября 2018 года.
Ответные меры необходимы, так как направлены в том числе и на защиту мирного населения. Но могут вызвать дальнейшие провокации со стороны России, говорят эксперты. Военный аналитик Денис Попович называет особенно небезопасным направление Новоазовск – Седово.
Практику блокирования суден Россия продолжает по сей день. Аналитик Дмитрий Тымчук считает, что Москва таким образом давит на Киев из-за поставок пресной воды в Крым, которые были остановлены из-за аннексии полуострова:
«Блокирование портов прогнозируемо повлечет многомиллионные убытки для украинской экономики и грозит потерей тысяч рабочих мест. Усложнение и удорожание логистики, и, как следствие, удар по конкурентоспособности украинского бизнеса – важный для РФ фактор для дестабилизации ситуации в регионе»
Соглашение об Азовском море и Керченском проливе
Любые манипуляции России возможны из-за действия Соглашения о сотрудничестве по использованию Азовского моря и Керченского пролива, подписанного между Киевом и Москвой в 2003 году.
Согласно этому документу, Азовское море и Керченский пролив – исторические воды и Украины, и России. Поэтому разрешено их совместное использование. Соглашением закреплено, что любые корабли, торговые, военные или другие суда с государственным флагом Украины, России или иной страны, могут проходить воды Азовского моря и Керченского пролива по принципу свободы судоходства.
Используя это Соглашение, Россия манипулирует ситуацией в Азовской акватории и фактически игнорирует нормы морского права. Глава комитета Рады по иностранным делам Анна Гопко считает, что соглашение необходимо пересматривать:
«Нам нужно думать, как защищать себя, не позволять использовать воды, береговую линию в размещении флотилии РФ в своих интересах и для эскалации военной ситуации в Азовском море»
Есть ли предпосылки к российскому наступлению
Андрей Клименко считает, что Россия может реализовать «крымский сценарий» вторжения в Украину со стороны Азовского моря.
«Военные корабли и катера РФ, используя соглашение 2003 года и право мирного прохода, пройдут куда хотят. Если с нашей стороны не будет усиленного патрулирования, демонстрации намерений вытеснения российских катеров, резкого обращения к РФ и мировому сообществу – это может стать началом аннексии Приазовья»
Помощник председателя Государственной пограничной службы Олег Слободян допускает, что действия России останутся только провокациями:
«Азовское море сложное для ведения морских операций, ведь оно неглубокое, там резко меняются течения. И, в принципе, профессиональные моряки дают невысокую оценку успеха любой морской операции на Азове. Учитывая то, что Азовское море небольшое по своему бассейну и его фактически контролируют техническими средствами слежения, возможные действия всегда могут быть упреждены»
Но отмечает, что наступление возможно, если кремль применит тактику дальних ударов:
«Ракетные крейсеры могут наносить удары с дальней дистанции - это первая позиция. Вторая позиция - это больше позиция психологического давления»
Как контролировать агрессора
Как полагают эксперты, Украине необходимо держать ситуацию под контролем одновременно во всех направлениях: политико-дипломатическом, экономическом, военном, правовом. Для начала необходимо инициировать расторжение Соглашения от 2003 года, которое упоминалось выше. Эта мера в компетенции Кабинета Министров.
Поскольку Украина терпит убытки из-за действий России, экономический аргумент – приоритетный. Рассказывает военный журналист Владислав Селезнев:
«Те процессы, которые происходят в Азовском море, не могут способствовать экономическому развитию нашего государства. Из-за строительства Керченского моста произошли ограничения по высоте судов, а также провокационные действия пограничной службы РФ создают негативные последствия для экономической деятельности Украины»
Кроме этого необходимо срочно принять ряд законов, чтобы остановить российские маневры, считает представитель президента в Крыму Борис Бабин:
«Должен быть немедленно принят закон о внутреннем море, прилегающей зоне и территориальном море. Ведь даже если мы согласимся, что эти воды должны существовать, то очень странно, что у нас нет такого закона, который хотя бы на Черном море развязал бы руки нашим пограничникам. Сегодня при отсутствии такого закона наши пограничники могут останавливать россиян на расстоянии 12 миль от берега Одессы, например. А если этот закон будет, то они будут иметь право задерживать на расстоянии 24 миль. Но по странному стечению обстоятельств Верховная Рада этот закон никак не может проголосовать»
По Азовскому морю не действует 12-мильная зона территориальных вод, что дает Кремлю возможности для манипуляций и наращивая военной техники. Поэтому реагировать необходимо и с позиции обороны, комментирует экс-заместитель начальника Генштаба Игорь Романенко:
«У нас есть артиллерийские катера. Нам нужно делать ракетные катера такие, как Гарпун. Проводим обучение штурмовой авиации»
Андрей Клименко также считает целесообразным укреплениие охраны территориальных вод Украины в Азовском море со стороны ВСУ и морское патрулирование района Мариуполя. Усиление береговой охраны, авиа-патрулирование и сухопутная оборона – то, что Украина реализует, но стране не хватает мощностей, чтобы предупреждать российские провокации, рассказывает эксперт Николай Сунгуровский:
«У наших военно-морских сил нет таких суден, которые могли бы в полной мере противостоять угрозе. Поэтому сейчас речь идет о передаче пограничной службе двух катеров из США. Также говорят о постройке определенного количества таких суден на наших промышленных объектах»
Эксперты приходят к выводу, что морская блокада Украины – вполне возможна. И чтобы противостоять этому стране, помимо уже принимаемых мер, необходима мощная поддержка западных партнеров, включая военную помощь и дополнительные экономические санкции.
