Конституционный суд признал законным указ президента о роспуске парламента, чтобы предотвратить развитие более глубокого и масштабного политического кризиса в стране. Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию UA.News рассказал руководитель Центра военно-правовых исследований, политолог Александр Мусиенко.
Эксперт видит в решении Конституционного суда как правовые, так и политические факторы.
«В этом аспекте существуют две точки зрения и обе имеют право на существование. Первая – коалиция прекращает существование в момент объявления об этом спикером парламента с трибуны, и вторая – когда парламентское большинство де-факто не имеет голосов. Во избежание коллизий в будущем, следует привести нормы всех законодательных актов, в частности, закона «О Регламенте Верховной Рады Украины», в соответствие с нормами Конституции. Следует четко выписать процедуру формирования коалиции и прекращения ее деятельности»
политологВ то же время политический фактор в решении Конституционного суда о признании легитимности указа президента, эксперт считает даже более весомым, чем правовой. По его мнению, это обусловлено двумя причинами.
«Во-первых, новый президент имеет большой рейтинг поддержки – около 73%. Он приезжал в зал Конституционного суда и говорил об этом, что подтолкнуло судей поддержать его указ. И во-вторых, таким решением суд пытается предотвратить дальнейшее развитие политического кризиса. Если бы судьи признали указ президента неконституционным, возник бы вопрос, а что делать дальше. Председатель ЦИК Татьяна Слипачук заявила, что избирательный процесс остановить невозможно. Таким образом она не хочет брать на себя ответственность за организацию избирательного процесса и его финансирование, ведь может измениться ситуация и тогда членов Комиссии спросят: «А почему вы выполняете решение, которое не соответствует Конституции?» В таком случае возник бы еще более серьезный политический кризис. Поэтому Конституционный суд принял такое политическое, взвешенное и прагматичное решение, чтобы не допустить усиления кризиса»
Александр Мусиенко также согласился с тезисом в решении Конституционного суда о том, что «досрочные выборы смогут разрешить конституционный конфликт, возникший между президентом и парламентом».
«В новой Верховной Раде партия «Слуга народа» будет иметь большинство голосов и президент больше не сможет сказать: «Смотрите, я тут такой хороший, хочу столько всего сделать, а вы, депутаты, плохие, работать не хотите, я вас распускаю». Тогда Зеленский уже будет иметь рычаги влияния и полномочия, и на его партию ляжет максимальная ответственность. Поэтому в этом контексте такое решение Конституционного суда – это политически мудрый взвешенный шаг»
Эксперт также отметил, что суд таким решением снял все сомнения и препятствия на пути проведения досрочных парламентских выборов.
«До выборов остался месяц, избирательный процесс продолжается. Были проблемы с тем, что ЦИК может не успеть напечатать бюллетени, некоторые другие организационные моменты, но я думаю, они будут решены. Мы видим, что созданы и сформированы избирательные округа и участки, депутаты и кандидаты в депутаты подали списки, их регистрируют. Началась агитация и выборы в Верховную Раду состоятся в назначенный день – 21 июля»
Напомним, 21 мая президент Украины Владимир Зеленский подписал указ «О досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины и назначении внеочередных выборов». 23 мая документ был опубликован в газете «Урядовый курьер» и вступил в силу.
По словам Зеленского, главным аргументом для досрочных выборов является низкий уровень доверия украинцев к парламенту, а юридическим основанием – отсутствие коалиции с 2016 года.
Однако спикер парламента Андрей Парубий заявил о намерении обжаловать указ о роспуске ВР в Конституционном суде. 14 июня он передал суду список народных депутатов, подтверждающий наличие коалиции на момент выхода из состава большинства «Народного фронта» несколько лет назад.
21 июня Конституционный суд решил, что указ президента о досрочном прекращении полномочий парламента и назначении досрочных выборов от 21 мая 2019 года, соответствует Конституции Украины. В решении также отмечается, что проведение внеочередных выборов сможет решить конституционный конфликт, возникший между президентом и парламентом.
