1 октября президент Владимир Зеленский заявил о том, что Киев официально согласовал «формулу Штайнмайера» для Донбасса. Эта формула войдет в новый закон о статусе региона, уточнил глава государства.
Зеленский заверил в том, что в связи с принятием формулы, пересечения «красных линий» в переговорах и «капитуляции» перед агрессором не будет. Однако в экспертной среде и в рядах оппозиции такой уверенности нет. На что подписалась новая власть для оккупированного региона и всей страны – разбираемся детально.
«Формула Штайнмайера» в последней редакции
В сентябре, на переговорах ТКГ в Минске формулу актуализировали. На ней особенно настаивала российская сторона, в свойственной ей интерпретации, с целью уйти от ответственности за войну в Украине, но сохранить контроль над регионом. Тогда появились первые сообщения о том, что Киев готов пойти на принятие формулы.
Последняя редакция документа, озвученная министром МИД Вадимом Пристайко 20 сентября, звучит так:
Как сообщает «Европейская правда», формула по Донбассу была согласована именно в этой редакции.
«Не пересекая красные линии»: кратко о формуле глазами Зеленского
На экстренном брифинге 1 октября вечером президент Зеленский озвучил принятие Киевом «формулы Штайнмайера»:
«Мы ответили на письмо господина Сайдика, что мы согласовываем текст формулы Штайнмайера»
Процедура согласования состояла в ответном письме на имя ОБСЕ. Такие письма были написаны из Киева и от лица представителей псевдо-республик «Л/ДНР», пояснил Спецпредставитель ОБСЕ в ТКГ Мартин Сайдик:
«По рекомендации политических советников «Нормандской четверки» от 11 сентября сегодня члены Трехсторонней контактной группы, а также представители отдельных районов Донецкой и Луганской областей письмами в мой адрес подтвердили текст формулы Штайнмайера»
«Формула Штайнмайера – это одно-два предложения… Временный закон об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Начинает действовать на постоянной основе при условии, когда там состоятся местные выборы, проведенные согласно Конституции и законодательства Украины, а также после публикации отчета ОБСЕ, что выборы прошли по стандартам ОБСЕ и международным стандартам демократических выборов»
президент УкраиныТакже, Зеленский уточнил, что на момент выборов «мы понимаем, что граница должна быть наша».
«Если там кто-то будет (российские войска или террористические группировки Л/ДНР – прим.авт.), выборов не будет. Мы никогда не пойдем на то, чтобы там проводить выборы, если там есть военные»
президент УкраиныПрезидент сказал и о том, что с будущего года будет действовать новый закон по Донбассу, что будет принят на смену текущему, срок действия которого истекает 31 декабря 2019 года.
«И в этом новом законе не будет пересечена ни одна красная линия, поэтому нет и не будет никогда никакой капитуляции»
Остается открытым вопрос, какие именно красные линии не готов пересекать президент. Основная претензия к власти заключается в том, что фактически общество не знает, на что подписывается Украина. Ведь многие вопросы, такие как отвод войск, разоружение боевиков, контроль украинской границы в формулировках не обозначены.
Разведение сил на Донбассе
Президент анонсировал разведение сил возле Петровского и Золотого:
«Была достигнута договоренность о начале разведения войск – я всех поздравляю с началом, очень верим в это – разведении войск в Петровском и Золотом. Хочу успокоить, кстати, местное население. Я лично гарантирую, что вы будете защищены, и отвод военных никак не повлияет на вашу безопасность. Примером этому является – вы знаете прекрасно ситуацию в Станице Луганской, где произошло успешное разведение войск»
президент УкраиныОппоненты о формуле
Парламентские силы «Европейская солидарность», «Голос» и «Батькивщина» высказали свои опасения насчет принятия формулы для Донбасса:
«Это план Путина. Это односторонние обязательства Украины, на нас возлагают ответственность за не нами развязанную войну. У Москвы теперь никаких обязательств. Минские соглашения имели двусторонний характер. И требовали от Москвы вывести войска и передать нам контроль над границей. Закон об особенностях местного самоуправления принимался ВР только на три года, а не на постоянной основе. На постоянной основе – это ползучая федерализация»
народный депутат от «Европейской солидарности»«Подписание «формулы Штайнмайера» в Минске – прямая угроза национальной безопасности, территориальной целостности и суверенитету Украины. Мы обращаемся к президенту с просьбой срочно собрать лидеров парламентских фракций и подробно объяснить, что подписано в Минске и на какие действия дано согласие»
лидер «Батькивщины»«После вчерашней новости о том, что Украина подписала так называемую «формулу Штайнмайера», и после брифинга президента по этому поводу вопросов остается больше, чем ответов. И главный вопрос, который волнует всех: что будет с украинской границей на Донбассе, кто и как будет его контролировать во время выборов. Выборы без полного контроля над нашей границей – это не выборы, а профанация. Я надеюсь, это понимают все. Я надеюсь, это понимает президент. Мы требуем от президента четких и однозначных ответов о том, каким образом украинская команда будет отстаивать интересы Украины на встрече «Нормандской четверки»»
лидер партии «Голос»Аналог Приднестровья?
«Никакой «формулы Штайнмайера» как составляющей Минских соглашений не существует. Вы там о ней не найдете ни одного упоминания. Сегодня это формула Путина, которая кардинально меняет последовательность действий, предусмотренных Минскими соглашениями. И отвергает дорожную карту Минских соглашений, что было предложено общей позицией Украины, Германии и Франции в «Нормандском формате»»
пятый президент Украины «Позиция РФ: сделать из оккупированного Донбасса аналог Приднестровья, чтобы он был якорем для блокирования евроинтеграционных и евроатлантических устремлений Украины. Мы отвергли попытки Путина и Лаврова использовать эту позицию еще в 2016 году и создали дорожную карту имплементации Минских соглашений»
пятый президент Украины «Свободные и честные выборы – это не только отсутствие российских войск и техники на оккупированном Донбассе. Это также полное разоружение и обеспечения безопасности. Вопрос – кем, как и когда? «Формула Штайнмайера» не имеет никакого смысла без того, чтобы она была вмонтирована в план действий, то есть дорожную карту. Она также не имеет никакого смысла без ответов на упомянутые выше вопросы»
экс-глава МИД Украины «Это путь к войне, а не к миру. Общество должно увидеть оригинал этого документа. Украина пошла по сценарию Кремля. Речь не идет о решении блока безопасности, а речь идет о выборах, то есть о легитимизации сегодняшней власти на оккупированной территории. Если выборы будут проведены, мы получим еще одно Приднестровья»
экс-представитель ТКГ в МинскеПозиция Европы
В Европейском Союзе поприветствовали согласование формулы. Министр иностранных дел ФРН Хайко Маас считает это прогрессом на пути урегулирования по Донбассу:
«Мне приятно, что конструктивная атмосфера в ТКГ в Минске сегодня привела к ожидаемому прогрессу. Это открывает дверь в «Нормандский формат» и для других этапов имплементации Минских договоренностей»
Комментарий из Кремля
Одобрительная реакция прозвучала и от имени служб Кремля:
«Позитивно оцениваем согласование сегодня Контактной группой в Минске механизма введения особого статуса Донбасса и разведения сил и средств в Петровском и Золотом»
Риски формулы, которые нельзя игнорировать
Нет безопасности, нет выборов – уверяет власть. А где гарантии? За все многочисленные перемирия, которые Украина согласовывала за годы войны, прекращение огня со стороны боевиков не соблюдалось ни разу. По сей день продолжаются обстрелы из тяжелого вооружения, что фиксируют международные наблюдатели.
Как отмечают эксперты, сама по себе формула – не представляет угроз капитуляции или сдачи интересов Украины. Однако ее имплементация должна проходить при выполнении ряда условий. На заседании ТКГ в Минске 18 сентября Украина озвучила свои требования к запуску формулы:
«Формулу, на которую Киев как бы соглашается, в интерпретации министра иностранных дел нельзя назвать «зрадой». Вопрос в том, удастся ли нам отстоять наши требования. И достаточно ли это осознает президент Зеленский»
Очевидно, что все ключевые условия и требования Украины в связи с принятием формулы должны войти в проект нового закона по статусу Донбасса. Где также должны быть прописаны сценарии, при которых выборы могут не состояться, не быть признанными или не соответствовать украинским законам. Проект закона должен обсуждаться с обществом и экспертами.
Отменят ли санкции против России?
Пока о таком развитии ситуации говорить преждевременно. В формулировках ЕС санкции против агрессора будут действовать до момента деоккупации Донбасса и возврата Крыма. Однако в случае успешной реализации формулы, ничто не помешает европейцам рассмотреть вопрос об ослаблении санкций.
***
Во всей истории с принятием формулы настораживает то, что все подробности первыми оглашают российские СМИ. Власть Украины что-либо комментирует уже вдогонку. Как и не раскрывает деталей.
И не спешит отвечать на острые вопросы, без решения которых сдача национальных интересов и капитуляция перед агрессором не кажутся лишь политическими лозунгами оппозиции. А вполне реальным провальным для Украины сценарием. «Поверить на слово» власти – уже не получится. Слишком высокую цену заплатила наша страна за независимость от Кремля.
ВАЖНО, ДОПОЛНЕНО: В момент публикации материала в прессе появилось определение «красных линий», о которых говорил Зеленский. По словам главы Комитета Верховной Рады по вопросам внешней политики и межпарламентского сотрудничества Богдана Яременко, речь о таких условиях:
«Не закреплять в Конституции никаких «особых статусов», проведение выборов в органы местной власти по всей территории Украины одновременно при достижении условий безопасности, и выполнение требований безопасности идет перед политическим урегулированием и перед выборами. Это переговорная позиция Украины. Россияне, как опытная дипломатия, пытаются все сделать на своих условиях. Для этого и будут саммиты проводиться, для этого работают советники глав государств, для этого работает ТКГ, чтобы эти разногласия приближать и попробовать, - а мы не имеем никаких сомнений насколько сложный у нас соперник, - найти общий язык и достичь каких-то договоренностей»
