На фоне данных американской разведки о готовящемся нападении России на Украину эксперты высказываются о вероятности такого сценария, как и о шагах, необходимых Киеву и Западу для предупреждения нового витка российской агрессии.
Свое видение происходящего, как и рецепты противостояния Кремлю предложила Мелинда Харинг, ведущий аналитик Atlantic Council в колонке для Foreign Affairs Ukraine in the Crosshairs. Why Is Russia Surging Troops to the Border Again? («Украина под прицелом. Почему Россия опять стягивает войска к границе?»). Ниже предлагаем перевод и выдержки из этого материала.
Украина опять под прицелом
«Спустя шесть месяцев ситуация опять стала угрожающей. На границе собралось около 100 тысяч российских военнослужащих вместе с танками и артиллерийскими системами. Официальные лица США предупредили, что Россия может атаковать»
«Мы обеспокоены тем, что Россия может совершить серьезную ошибку, попытавшись повторить то, что она предприняла еще в 2014 году, когда сосредоточила силы вдоль границы, перешла на суверенную украинскую территорию, ложно заявив, что это было спровоцировано», - приводит Харинг слова госсекретаря США Энтони Блинкена, имея в виду вторжение России в 2014 году на Донбасс и аннексию Крыма.
Ситуация кажется знакомой, но непонятно, в каком направлении пойдет Россия. Отступит или развернет новую атаку. Можно лишь догадываться о планах Кремля. Как сказал Блинкен: «У нас нет ясности о намерениях Москвы, но мы знаем ее сценарий».
«Ни один западный наблюдатель на самом деле не знает, почему Россия увеличила передвижение своих войск на границе. Никто, исходя из информации только из открытых источников, не может дать однозначного ответа, и даже те, кто имеет доступ к секретным разведданным, не могут предсказать поведение президента России Владимира Путина»
Знать наверняка о том, на что пойдет Владимир Путин в Украине – действительно проблематично, считает Харинг. Но можно с уверенностью сказать, что с апреля некоторые процессы изменились.
«Обострение весной произошло, когда Россия предприняла агрессивные действия открыто, часто в дневное время. На этот раз передвижения были более скрытными, часто происходящими ночью. Российский спецназ и оперативники разведки находятся в движении, что говорит о том, что Россия не блефует и, возможно, готовится к гибридной войне»
То, что произошло в апреле, могло быть направлено на то, чтобы запугать Вашингтон и его союзников, и проверить приверженность президента Джо Байдена Украине. Однако на этот раз Путин может попытаться повлиять не только на восприятие ситуации. Это потребует от США и европейских партнеров усилий, чтоб глава Кремля не пошел дальше угроз.
Грязные игры России
Харинг отмечает, Вашингтон настолько обеспокоен последними передвижениями российских войск, что недавно направил в Москву директора ЦРУ Уильяма Бернса, чтобы сделатаь предупреждение России насчет передвижения ее войск. Помощник госсекретаря Карен Донфрид также была в этой поездке, а затем отправилась в Киев, чтобы проинформировать украинских официальных лиц. На прошлой неделе Соединенные Штаты провели брифинг разведки для двух высокопоставленных украинских чиновников, что изменило официальный тон в Киеве.
«Президент Украины Владимир Зеленский, изо всех сил пытавшийся держаться позиции безразличия, начал говорить о наращивании российских войск. Европа также осознала угрозу. Берлин, Брюссель, Лондон и Париж, похоже, разделяют озабоченность Вашингтона. Министры иностранных дел Франции и Германии выступили с совместным заявлением, в котором говорится, что «любая новая попытка подорвать территориальную целостность Украины будет иметь серьезные последствия»
Москва заявляет, что у нее нет планов вторжения, жалуясь, что НАТО усиливает напряженность, проводя учения на Черном море – классический метод отвлечения внимания, который Кремль применял в течение многих лет.
Однако Украина – не единственная мигающая красная кнопка на геополитической карте Европы. Давление усиливается и в других регионах – искусственно созданный кризис с мигрантами на границе Польши и Беларуси.
«Могла ли Россия перебросить свои войска к Украине, чтобы захватить Беларусь? С точки зрения Путина, такая перспектива имеет свои достоинства. Народная поддержка президента России согласно опросам упала до исторического минимума, и аннексия Беларуси может временно поддержать националистический оплот Путина, как это было с неожиданной аннексией Крыма в 2014 году»
Но в отличие от сговорчивого Лукашенко, Украина продолжает сопротивляться Путину, что становится для него настоящей навязчивой идеей.
«Другой европейский кризис разгорается в Боснии, где вмешательство России разжигает напряженность и ведет страну к насилию. Если Россия захочет отвлечь Запад для серьезного шага, Босния может оказаться полезной Кремлю. И, конечно же, таким шагом для Путина было бы прибрать к рукам еще одну часть Украины»
План действий Путина
Харинг приходит к выводу, что Путин снова нанесет удар по Украине, причем в ближайшее время. Во-первых, стареющий диктатор хочет укрепить свое наследие как одного из великих российских лидеров. Величие в российской истории измеряется территориальными завоеваниями, а не ВВП или международным положением.
«В пятнадцатом веке Иван Грозный занял свое место в истории России, вернув земли, которые монголы завоевали и удерживали в течение двух столетий. После русской революции 1917 года империя царя Николая II распалась. Большевики, захватившие власть после революции, воссоздали Российскую империю в серии кровавых конфликтов, включая войну с Польшей. Иосиф Сталин, сыгравший ключевую роль в этих усилиях, также выбил нацистов из Москвы во Второй мировой войне, продолжая расширять советскую империю, покорив половину Европы»
Никто не воссоединил то, что Путин и его придворные идеологи считают историческими землями России после распада советской империи, события, которое Путин назвал «величайшей геополитической катастрофой века».
Российский лидер также знает, что ему, вероятно, сойдет с рук вторжение в Украину. Как предположили эксперты по России Юджин Румер и Эндрю С. Вайс, у Путина был продуктивный год. Саммит с Байденом в Женеве, возобновление переговоров с США по контролю над ядерными вооружениями и кибербезопасности; завершение строительства «Северного потока-2»; высокие цены на энергоресурсы.
«У Европы нет оборонительных сил, чтобы противостоять Путину, и Вашингтон не пойдет на войну из-за Украины, несмотря на то, что Блинкен назвал «железной» приверженность украинскому суверенитету и независимости. Максимально, на что способен Запад – это критика и санкции»
Воинственная риторика Москвы в отношении Украины резко возросла в 2021 году. Харинг вспоминает статью Путина о «единстве» украинского и русского народов, где он поставил под сомнение законность украинских границ, заявив, что современная Украина находится на исторических землях России. Также – другие резкие высказывания главы Кремля и его соратников.
Путин разочаровался в Зеленском, который, похоже, устоял, когда дело дошло до территориальной целостности Украины.
Остановить медведя
Администрация Байдена стремилась к стабильности и предсказуемости с Москвой, но Белый дом начал менять курс в свете все более агрессивных действий Путина. Соединенные Штаты направили Украине дополнительную оборонительную военную помощь и поделились с украинцами спутниковой разведкой. Если Москва пойдет на обострение, следующий шаг будет очевиден: Вашингтон должен ввести санкции вместе с европейцами. Но санкции – не единственный способ давления, считает Харинг.
Соединенные Штаты могут помочь Украине стать самым враждебным местом для потенциального оккупанта. Вооруженные силы Украины уже прошли долгий путь от разношерстной армии, противостоявшей России в 2014 году. Сотрудничество может быть полезным, включая негативный опыт США в войнах в Ираке и Афганистане, чтоб натренировать украинские силы противостоять оккупантам.
«Байдену следует направить Командование специальных операций США – способное принять новый вызов, когда войны в Ираке и Афганистане закончились, а Соединенные Штаты переходят к стратегическому соревнованию с Россией и Китаем – на новый вид партнерства с ВСУ. Задача состоит в том, чтобы использовать каждый горький урок, извлеченный за последние годы, когда американские солдаты были мишенью для партизанов, чтобы сделать украинцев самыми смертоносными врагами в мире»
Обучение украинцев не будет включать в себя предосудительную с моральной точки зрения тактику, такую как массовые взрывы террористов-смертников, которые повстанцы в Афганистане и Ираке использовали для разрушения своих собственных обществ.
«Скорее, оно будет стремиться привить более приземленные навыки партизанов по организации, общению, использованию поддержки населения и средств массовой информации для подрыва легитимности и политической воли оккупанта, что очень эффективно сработало против Соединенных Штатов»
Спецоператоры США воевать в Украине не будут. Это работа для самих украинцев. Но Соединенные Штаты могут убедиться, что у Киева есть необходимые инструменты, чтобы заставить русских дважды подумать об оккупации.
Следует учитывать и опыт «легкого участия» России в гражданской войне в Сирии – у Москвы нет желания проводить противоповстанческие операции, поэтому Вашингтон должен дать понять, что новое вторжение России в Украину может привести к ожесточенной партизанской войне.
На дипломатическом фронте команда Байдена должна работать сверхурочно, чтобы разрешить опасное противостояние на белорусской границе, помогая ЕС репатриировать мигрантов и перекрывая дополнительные рейсы для перевозки людей в Минск.
«Это не решит более серьезную проблему планов России в отношении Украины, но высвободит ресурсы для принятия решений в Европе и пошлет сигнал о том, что Соединенные Штаты намерены обезвредить дипломатические и гуманитарные бомбы, которые Путин и его прокси закидывают в стабильный, процветающий континент»
Администрация Байдена должна сделать все возможное, чтобы снизить эскалацию ситуации в Беларуси, укрепить обороноспособность Украины и поднять расходы, с которыми столкнется Путин, если он решит начать масштабную территориальную экспансию. И если Путин все же решит вторгнуться в Украину, Вашингтон и его союзники должны дать понять, что Путин откусил больше, чем способен переварить.
