На фоне роста народной поддержки президента Владимира Зеленского, Верховная Рада продолжает работать ускоренным темпом. На этой пленарной неделе парламент успел проголосовать ряд важных и прогрессивных законов, которые изменят жизнь украинцев уже в ближайшем будущем.
В отличие от населения, эксперты и западные партнеры оценивают деятельность новой власти более трезво и не настолько однозначно. А некоторые принятые законопроекты, инициированные президентом и поддержанные Радой, прямо называют угрожающими.
Невыполнимый Закон об импичменте
Помимо грубых нарушений Регламента, с которыми был проголосован этот законопроект, эксперты отмечают принципиальный момент. В том виде, как процедура выписана в документе, реализовать ее на практике невозможно.
А значит действенного механизма сдержек и противовесов, чем и должен быть импичмент, в Украине не было и не появилось. Формально, Владимир Зеленский сдержал свое предвыборное обещание – принять законодательство об импичменте. Практическую реализацию процедуры эксперты оценивают крайне скептически.
Противоречивый закон об РРО
Еще один законопроект, принятый за основу и вызвавший критику со стороны предпринимателей. Законопроект №1053 - «О внесении изменений в закон «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» для детенизации расчетов в сфере торговли и услуг».
Владимир Зеленский обещал поддерживать украинский средний и малый бизнес. Выполнение этого обязательства вылилось в норму об использовании кассовых аппаратов в торговле (РРО) для групп ФЛП с оборотом до 1 млн гривен в год. Цель – борьба с теневыми рассчетами в торговле и услугах. На практике, как отмечают предприниматели, введение РРО только усложнит жизнь компаниям. Как сказано в оценке Госрегуляторной службы Украины, бизнес понесет значительные убытки:
Кроме этого, отмечается, что на предпринимателей могут давить фискальные службы. Увеличение штрафов и проверок – будет иметь обратный эффект сворачивания предпринимательства и уход в теневые схемы.
Стандартизация – путь к «промышленному безвизу» в ЕС
В среду, 11 сентября, Верховная Рада поддержала в первом чтении проект, направленный на реализацию законодательства «О стандартизации».
Вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Дмитрий Кулеба отметил, что этот документ принципиально важный для дальнейшей экономической интеграции Украины с Европейским Союзом:
«Закон является одним из ключевых для получения Украиной «промышленного безвиза» с ЕС. Это реальная евроинтеграция и новые возможности для украинских производителей непищевой продукции в ЕС»
Штрафы за испорченные дороги
Еще один интересный законодательный акт, поддержанный парламентом 11 сентября. Народные депутаты приняли в целом закон, согласно которому вводятся штрафные санкции за разрушение автодорожных полотен перегруженным транспортом.
Документом предусмотрено фиксировать в автоматическом режиме нарушения с наличием разрешительной документации на перевозку грузов сверх нормы или с неоплатой крупногабаритных/тяжеловесных перевозок. При таких перевозках и при отсутствии разрешений предусмотрены штрафы за превышение габаритно-весовых норм, установленных законодательством:
- от 5% до 10% превышения норм – 500 необлагаемых минимумов доходов граждан;
- от 10% до 20% - 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан;
- более 20% - 2000 необлагаемых минимумов доходов населения.
Штрафы будут направлены на развитие Дорожного фонда Украины.
Судебная реформа со знаком вопроса
Еще одно решение, поддержанное Радой, но не воспринятое экспертной средой. Народные депутаты в первом чтении проголосовали законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно деятельности органов судейского управления». Эти нормы направлены на изменения в действующие правовые акты «О судоустройстве и статусе судей», «О Высшем совете правосудия» и «Об очистке власти».
Согласно принятому документу:
- сокращается состав Верховного Суда с 200 до 100 судей;
- вводится новый порядок формирования Высшей квалификационной комиссии судей;
- при Высшем совете правосудия учреждается Комиссия добродетели и этики;
- увеличивается перечень должностей, подпадающих под люстрацию.
Фракции «Европейской Солидарности», «Голоса» и «Оппозиционной платформы» проголосовали «против» этих инициатив.
Европейские партнеры Украины также не поддержали реформы Зеленского согласно новым правилам. В частности, послы Евросоюза и Канады раскритиковали отдельные принципиальные положения принятого закона. На Западе считают, что сокращение судей Верховного Суда и люстрация членов ВККС – безосновательные меры.
Отсрочка штрафов для «еврономеров»
Владельцам автотранспорта с иностранной регистрацией повезло больше, чем предпринимателям сферы торговли. Верховная рада поддержала отсрочку в начислении штрафных санкций за нерастаможенные вовремя машины еще на 90 дней. В целом льготный период увеличился с 270 до 360 дней. Однако, оформление автотранспорта будет возможным только по 100% ставкам акцизного сбора.
Поддержка украинского кино
Парламент в первом чтении принял проект закона о поддержке государственного кинематографа. Согласно закону, предусмотрена компенсация государством части расходов для иностранцев при производстве фильмов в Украине. Новые нормы будут способствовать развитию украинской кино-индустрии, считают в парламенте.
Борьба за экологию
Под занавес законодательного бума на этой неделе Верховная Рада проголосовала проект закона об электронном документообороте. Народный депутат фракции «Слуга народа» Александр Мариковский, представляя данный документ в сессионном зале, отметил:
«Внедрение этого законопроекта сохранит тысячи деревьев в год, что используются для обеспечения деятельности депутатов распечатками писем, обращений, законопроектов и их сравнительных таблиц, повестки дня и массу других документов, которые в первоначальном виде уже есть в электронной форме»
***
Парламент двигается быстрыми темпами, не откладывая принятие важных и необходимых решений. Что безусловно является плюсом. Однако в погоне за скоростью иногда демонстрируется игнорирование законности, либо же принятие непродуманных решений, не обсуждаемых с общественностью и экспертной средой.
По результатам голосований видно, какие нормы в принципе поддерживают народные избранники, а какие – мягко говоря, являются политическими и голосуются исключительно парламентским моно-большинством. Эффективность и действенность не равна скорости. Об этом стоит помнить народным депутатам, которые иногда чересчур торопятся улучшить жизнь страны.
