На тлі зростання народної підтримки президента Володимира Зеленського, Верховна Рада продовжує працювати прискореним темпом. На цьому пленарному тижні парламент встиг проголосувати ряд важливих і прогресивних законів, які змінять життя українців вже у найближчому майбутньому.
На відміну від населення, експерти та західні партнери оцінюють діяльність нової влади більш тверезо і не настільки однозначно. А деякі прийняті законопроекти, ініційовані президентом і підтримані Радою, прямо називають загрозливими.
Нездійсненний Закон про імпічмент
Крім грубих порушень Регламенту, з якими був проголосований цей законопроект, експерти відзначають принциповий момент. У тому вигляді, як процедура виписана в документі, реалізувати її на практиці неможливо.
А значить дієвого механізму стримувань і противаг, чим і повинен бути імпічмент, в Україні не було і не з'явилося. Формально, Володимир Зеленський дотримав своєї передвиборної обіцянки – прийняти законодавство про імпічмент. Практичну реалізацію процедури експерти оцінюють вкрай скептично.
Суперечливий закон про РРО
Ще один законопроект, прийнятий за основу і такий, що викликав критику з боку підприємців. Законопроект №1053 - «Про внесення змін до закону «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» для детінізації розрахунків у сфері торгівлі та послуг».
Володимир Зеленський обіцяв підтримувати український середній і малий бізнес. Виконання цього зобов'язання вилилося у норму про використання касових апаратів в торгівлі (РРО) для груп ФОП з оборотом до 1 млн гривень у рік.
Мета – боротьба з тіньовими розрахунками в торгівлі і послугах. На практиці, як зазначають підприємці, введення РРО тільки ускладнить життя компаніям. Як сказано в оцінці Держрегуляторної служби України, бізнес зазнає значних збитків:
Крім цього, зазначається, що на підприємців можуть тиснути фіскальні служби. Збільшення штрафів і перевірок – матиме зворотний ефект згортання підприємництва та відхід у тіньові схеми.
Стандартизація – шлях до «промислового безвізу» в ЄС
У середу, 11 вересня, Верховна Рада підтримала у першому читанні проект, спрямований на реалізацію законодавства «Про стандартизацію».
Віце-прем'єр з питань європейської та євроатлантичної інтеграції Дмитро Кулеба зазначив, що цей документ принципово важливий для подальшої економічної інтеграції України з Європейським Союзом:
«Закон є одним з ключових для отримання Україною «промислового безвіза» з ЄС. Це реальна євроінтеграція та нові можливості для українських виробників нехарчової продукції в ЄС»
Штрафи за зіпсовані дороги
Ще один цікавий законодавчий акт, підтриманий парламентом 11 вересня. Народні депутати прийняли в цілому закон, згідно з яким вводяться штрафні санкції за руйнування автодорожніх полотен перевантаженим транспортом.
Документом передбачено фіксувати в автоматичному режимі порушення щодо наявності дозвільної документації на перевезення вантажів понад норму або щодо несплати великогабаритних/великовагових перевезень. При таких перевезеннях і при відсутності дозволів передбачені штрафи за перевищення габаритно-вагових норм, встановлених законодавством:
- від 5% до 10% перевищення норм – 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
- від 10% до 20% - 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
- більше 20% - 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів населення.
Штрафи будуть спрямовані на розвиток Дорожнього фонду України.
Судова реформа зі знаком питання
Ще одне рішення, підтримане Радою, але не сприйняте експертним середовищем. Народні депутати у першому читанні проголосували законопроект «Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності органів суддівського управління». Ці норми спрямовані на зміни у чинні правові акти «Про судоустрій і статус суддів», «Про Вищу раду правосуддя» і «Про очищення влади».
Згідно з прийнятим документом:
- скорочується склад Верховного Суду з 200 до 100 суддів;
- вводиться новий порядок формування Вищої кваліфікаційної комісії суддів;
- при Вищій раді правосуддя засновується Комісія чесноти і етики;
- збільшується перелік посад, які підпадають під люстрацію.
Фракції «Європейської Солідарності», «Голосу» та «Опозиційної платформи» проголосували «проти» цих ініціатив.
Європейські партнери України також не підтримали реформи Зеленського згідно з новими правилами. Зокрема, посли Євросоюзу і Канади розкритикували окремі принципові положення прийнятого закону. На Заході вважають, що скорочення суддів Верховного Суду і люстрація членів ВККС – безпідставні заходи:
Відстрочка штрафів для «єврономерів»
Власникам автотранспорту з іноземною реєстрацією пощастило більше, ніж підприємцям сфери торгівлі. Верховна рада підтримала відстрочення у нарахуванні штрафних санкцій за нерозмитнені вчасно машини ще на 90 днів. В цілому пільговий період збільшився з 270 до 360 днів. Однак, оформлення автотранспорту буде можливим тільки по 100% ставках акцизного збору.
Підтримка українського кіно
Парламент у першому читанні ухвалив проект закону про підтримку державного кінематографа. Відповідно до закону, передбачена компенсація державою частини витрат для іноземців при виробництві фільмів в Україні. Нові норми будуть сприяти розвитку української кіно-індустрії, вважають в парламенті.
Боротьба за екологію
Під завісу законодавчого буму на цьому тижні Верховна Рада проголосувала проект закону про електронний документообіг. Народний депутат фракції «Слуга народу» Олександр Маріковський, представляючи даний документ у сесійній залі, зазначив:
«Впровадження цього законопроекту збереже тисячі дерев на рік, що використовуються для забезпечення діяльності депутатів роздруківками листів, звернень, законопроектів та їх порівняльних таблиць, порядку денного і масу інших документів, які в первісному вигляді вже є в електронній формі»
***
Парламент рухається швидкими темпами, не відкладаючи ухвалення важливих та необхідних рішень. Що безумовно є плюсом. Проте у гонитві за швидкістю іноді демонструється ігнорування законності, або ж прийняття непродуманих рішень, які не обговорюються з громадськістю та експертним середовищем.
За результатами голосувань видно, які норми в принципі підтримують народні обранці, а які - м'яко кажучи, є політичними і голосуються виключно парламентською моно-більшістю. Ефективність і дієвість не дорівнює швидкості. Про це варто пам'ятати народним депутатам, які іноді надто поспішають покращити життя країни.
