7 ноября стало известно, что во время заседания Ставки Верховного Главнокомандующего под председательством президента Украины Владимира Зеленского было принято решение об отчуждении в собственность государства активов ряда стратегически важных предприятий. Среди таких предприятий были Акционерное Общество «Мотор Сич», Частное акционерное общество «Запорожтрансформатор», Частное акционерное общество «АвтоКрАЗ» и Публичные акционерные общества «Укрнафта» и «Укртатнафта». Такое отчуждение произошло впервые в истории страны.
Кто хозяин
У известного предпринимателя Игоря Коломойского было 42% акций в «Укрнафте» и около 60% в «Укртатнафте». В последней компании, правда, эти 60% принадлежат еще и партнеру днепропетровского олигарха – Геннадию Боголюбову. Другие акции этих компаний принадлежат Акционерному обществу «Национальная акционерная компания «Нефтегаз Украины», где частично - множеству миноритарным акционерам.
Отчужденное кременчугское общество «АвтоКрАЗ» входит в группу «Финансы и кредит» Константина Жеваго. ЧАО «Запорожтрансформатор» – в группу «Энергетический стандарт», которая является фактической собственностью Константина Григоришина.
Наиболее ценный для Вооруженных сил Украины производитель моторов для самолетов, вертолетов, крылатых ракет и газотурбинных электростанций «Мотор Сич» при президентстве Петра Порошенко в 2016 году почти перешел в руки китайской компании Skyrizon.
Арестованный недавно за госизмену директор «Мотор Сичи» Вячеслав Богуслаев продал контрольный пакет акций предприятия в виде 56% китайским предпринимателям. В 2021 году акции запорожского предприятия были арестованы и переданы в управление АРМА (Национальное агентство Украины по выявлению, розыску и управлению активами, полученными от коррупционных и других преступлений). Тогда же СНБО применил санкции к акционерам «Мотор Сичи» из Китая. В ответ те обратились в международный арбитраж с иском против Украины на $3,5 млрд и пока решения нет.
Эти предприятия должны работать 24 на 7 для нужд обороны государства. Хочу заверить коллективы, что никаких изменений в работе не произойдет, а будет больше заказов. Что касается тех предприятий, которые не работали, то их работа будет возобновлена, трудовые коллективы будут возвращаться к работе.
Премьер-министр УкраиныЗаконодательная база
Как пишет «Экономическая правда», механизм передачи активов выглядел следующим образом. Государство открыло в депозитарном учреждении счет в ценных бумагах, на который Центральный депозитарий перечислил акции упомянутых предприятий, принадлежавших частным лицам. Со счетов последних эти акции списали.
Формально такую передачу предполагают:
- Закон Украины от 6 декабря 1991 г. № 1932 «Об обороне Украины»;
- Закон Украины от 12 мая 2015 г. № 389 «О правовом режиме военного положения»;
- Закон Украины от 17 мая 2012 года № 4765 «О передаче, принудительном отчуждении или изъятии имущества в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения».
Что касается юридических последствий принудительного отчуждения, то можем определить: во-первых, имущество из частной передается в государственную собственность на время действия режима военного положения при условии предварительного или последующего полного возмещения его стоимости. Владельцы смогут получить компенсацию за отчужденное имущество. Однако, скорее всего, возмещение стоимости будет осуществлено после отмены военного положения», - отметил в комментарии UA.News председатель правления Ассоциации представителей малого и среднего бизнеса г.Киева, адвокат Максим Тютюнников.Во-вторых, как отмечает адвокат Тютюнников, возмещение будет производиться на основании заключения о стоимости имущества на дату оценки, прилагаемого к акту, который должны составить при передаче имущества. Вывод может быть составлен без присутствия собственника (в случае его отказа), а также закон допускает осуществление оценки и заключение без привлечения профессионального оценщика.
«Считаем, что это приведет к увеличению судебных споров по поводу обжалования оценки имущества. Кроме того, компенсация за принудительно отчужденное имущество осуществляется в течение пяти лет после окончания военного положения за счет госбюджета. Таким образом, владелец имущества хоть и имеет право на компенсацию, однако в течение пяти лет после окончания военного положения и по цене, определенной на момент отчуждения. При этом эта цена определена на день передачи имущества через 5 лет после окончания военного положения, в случае значительного роста уровня инфляции, не совсем будет соответствовать реальной стоимости активов», - отмечает Тютюнников.
И третий момент – бывший владелец сможет вернуть имущество опять же после отмены правового режима военного положения, если оно сохранилось, однако такой возврат будет производиться в судебном порядке. Если имущество не сохранилось, прежний собственник может потребовать другое имущество, если это возможно.
«Ожидается, что по окончании военного положения увеличится количество судебных споров по возвращению имущества бывшим собственникам», – сказал адвокат.
Имиджевые последствия
По мнению экспертов, главное, чтобы государство компетентно распорядилось тем имуществом, которое в свое время отдало на приватизацию, а сейчас вернуло. И здесь проблема в наличии менеджеров высокого профессионального уровня, которые смогут справиться с этими активами, большинство из которых являются проблемными.
«Понятно, что любые активы, которые могут помочь нам пережить зиму, а не только надеясь на международную помощь, они должны работать на государство. Ситуация с нападениями и разрушениями в энергетической системе и на других объектах стратегической инфраструктуры повлекла за собой ускорение этих процессов как на политическом, так и на практическом уровне. Законодательные основания есть – в сентябре ВР приняла соответствующий закон. Конечно, новый механизм не может сразу работать безупречно. Насколько будут риски судебных процессов: здесь следует учитывать, что эти активы относятся либо к бенефициарам, в отношении которых есть уголовные производства, либо эти объекты находятся в состоянии банкротства, то есть это проблемные активы. Но сейчас они должны работать на безопасность и оборону Украины. Например, «Запорожтрансформатор» – и банкротом был, у них есть проблемы с выполнением контрактов перед государством», – отметил в комментарии UA.News Андрей Забловский, руководитель Секретариата Совета предпринимателей при КМУ, экономический эксперт.Эксперт акцентирует внимание на том, что ключевым в этом отчуждении является вопрос, насколько оно будет эффективно с точки зрения управления - наличием качественного профессионального ресурса.
«По оценкам HR-консультантов, которые готовят таких специалистов, на одно такое предприятие, учитывая, с какими вызовами оно будет сталкиваться и будущие судебные дела с их бывшими владельцами, то где-то на каждое нужно 30-50 профессиональных менеджеров, имеющих серьезный опыт управления в кризисных условиях. А здесь даже не просто кризисное состояние, здесь речь идет об управлении в условиях военного положения. Не проблема передать или отчуждать, проблема управлять. Как известно, в лице АРМА сейчас очень много передано активов, по сути речь идет о том, что сейчас государство становится мегавладельцем многих объектов частной собственности, ранее приватизированных. И вопросы по АРМА сейчас идут, насколько прозрачно и эффективно осуществляется управление этими активами на результат, на который мы все рассчитываем», - рассказал Забловский.
По мнению эксперта, за этими процессами внимательно наблюдают наши международные партнеры. Если у нас есть такие активы, то для международных доноров мы должны показать эффективность их управления, чтобы в дальнейшем могли освоить эффективно средства, которые поступят на восстановление нашей страны.
Реакция владельцев
Директор компании по управлению активами «Цикада» Алла Бондарь, в управлении которой находятся 24 580 акций «Укрнафты», сообщила «Экономической правде», что в соответствии с законом, государство должно составить акт оценки такого имущества на дату изъятия и уплатить соответствующую стоимость в течение 5 лет после отмены военного положения. Если оценка окажется завышенной и не соответствующей финансовым показателям предприятий, акционеры будут обращаться в суд.
«В то же время мы понимаем это непростое решение. Если это сможет защитить нашу инфраструктуру – мы готовы ждать. Все же это стратегические предприятия… Главное, чтобы в конце, после победы, все сработало в соответствии с законом (либо вернули акции, либо справедливо компенсировали)», – отметила директор.
В «АвтоКрАЗ» отметили, что они не были готовы к такому решению.
«Мы узнали так же, как и все — из СМИ. Мы ничего не знали и очень удивлены. Сначала о решениях НКЦБФР, потом мы уже ознакомились с текстом этого решения. Мы пока не знаем, какими будут наши дальнейшие действия. Мы не понимаем, как будет выполняться решение СНБО. Мы одни из первых проходим такую процедуру и нет примеров. Как будет в дальнейшем правительство управлять предприятием? Органы государственной власти пока разъяснений нам не дали», — сказал адвокат предприятия Ярема Лазор «Суспільному».
Ирина Ковальчук для UA.News