Повышение минимальной заработной платы, как и других социальных стандартов – обещание, которое встречается в каждой предвыборной программе. С приближением выборов в местные органы власти в Украине об этом опять вспомнили и заговорили на государственном уровне.
6 августа президент Владимир Зеленский внес в Верховную Раду законопроект, согласно которому повысить минимальную зарплату планируется уже с сентября этого года. Свое решение глава государства аргументирует просто – «для улучшения качества жизни граждан за счет повышения уровня доходов работающего населения».
Цель благородная. Вот только эксперты, как и представители бизнеса, эту инициативу не поддерживают. И вот почему.
Поэтапное повышение: что предлагает Зеленский
Чтобы повысить «минималку» уже в следующем месяце, нужно внести правки в законодательство о госбюджете. Соответствующий законопроект появился на сайте Рады 6 августа. В нем предложено повышение, которое начнется уже с сентября 2020 года:
Президент считает, что источником для финансирования этого роста станет экономия на обслуживании государственного долга. Которая возникла из-за курсовой разницы гривны к иностранным валютам по отношению к прогнозируемому курсу, заложенному к госбюджете на текущий год.
Согласно макропрогнозу правительства, принятому в июле, в 2021 году предусмотрено еще два повышения – до 6 тысяч гривен с 1 января 2021 и до 6,5 тысяч – с 1 июля 2021 года. На этих цифрах планируют формировать государственный бюджет на будущий год.
Премьер-министр Денис Шмыгаль считает, что такие меры дадут «позитивный эффект для экономики». В условиях падения импорта рост зарплат обеспечит расширение возможностей для украинских производителей, говорит он:
«Это будет иметь позитивный эффект для бизнеса, бюджета и страны в целом. И, безусловно, для каждого гражданина в части уплаты налогов, начислений пенсионных взносов»
премьер-министр УкраиныПочему бизнес-среда выступает против
Эксперты видят в благих намерениях власти политику, технологии и банальный популизм перед выборами:
«Это обычная индексация. Но Минсоцполитики ее не провело. И они решили сделать из этого пиар-ход, что президент вышел с инициативой о повышении заработной платы. А зачем его делать? Для того чтобы партии, которые сейчас будут платить залог, дали больше денег в госбюджет. Ведь мы прекрасно знаем, что уровень залога определяется именно минимальными заработными платами»
За этим решением стоит эмиссия гривны и дальнейшее ее обесценивание по отношению к доллару, объясняет эксперт:
«По официальным показателям Минфина, дефицит государственного бюджета за полгода уже составляет 300 миллиардов гривен. О каком увеличении минимальной заработной платы за счет лучшего обслуживания внешнего долга вообще речь? Это элемент обычной скрытой эмиссии Нацбанка. А потом также будут повышать уровень заработной платы вместе с повышением курса доллара»
В текущих условиях, при рекордном дефиците госбюджета и пандемии, когда для роста нет естественных экономических предпосылок, повышение минималки, по мнению аналитиков, несет риски для экономики Украины:
«Нет никаких экономических причин для такого роста зарплаты. Это совершенно искусственное решение. В духе отчаянных популистических автократий. В духе Венесуэлы. И да, в Украине действительно низкие зарплаты и низкие пенсии. Чтобы они повысились – должна расти экономика. Чтобы росла экономика – должны прийти инвестиции, причем желательно прямые внешние инвестиции. А чтобы они пришли, им необходимо чувствовать себя в безопасности. А значит должна сохраняться макроэкономическая стабильность и быть проведена настоящая судебная реформа и реформа силовиков. И тогда да, зарплаты начнут расти»
Экономисты объясняют, что увеличение зарплаты связано с ростом продуктивности труда, чего в Украине не происходит, а значит, грозит дисбалансами на будущие годы:
«Обычно в мире повышают минимальную зарплату, если производительность труда растет, но некоторые работники не получают достаточную пользу (вознаграждение) от этого. Тогда и включают механизм повышения минимальной зарплаты для компенсации распределения созданного национального богатства среди наемных работников»
Детенизация, которую связывают с увеличением роста официальных окладов – это хорошо. Но не в условиях кризиса, когда многие отрасли, чувствительные к пандемии, оказались на грани банкротства и выживания.
Чтобы покрыть увеличение зарплат, а соответственно и возросшую налоговую нагрузку, многим компаниям предстоит отказаться от капитальных инвестиций, либо же – повысить цены на свою продукцию. Также это может иметь обратный эффект – тенизацию официального трудоустройства, считают в Европейской Бизнес Ассоциации:
Власть не стимулирует инвестиции, а – частное потребление, иными словами – проедание. Это губительный путь для государства, говорят эксперты:
«Это неадекватный приоритет, который будет ограничивать восстановление экономики не только в 2021 году, но и в последующие годы, через неиспользованный мультипликативный эффект. Это на самом деле проедание будущего»
***
Когда Владимир Зеленский шел к власти, он обещал Украине преодоление бедности за счет развития экономики, создания новых рабочих мест, привлечения инвестиций и снижения давления на предпринимательство. После года во главе страны президент изменил своим приоритетам?
Ведь повышать минимальные зарплаты – это хорошо, когда для этого есть предпосылки. Когда их нет – это отчаянный популизм с неблагоприятным исходом для Украины. О чем дружно говорит экспертная среда. Вот только понимает ли это президент и его правительство? Если понимает, зачем толкает Украину в еще большую бедность?
