Вокруг газовых переговоров между Киевом и Москвой, со стороны россиян, звучит настойчивое предложение о возобновлении прямых поставок газа в Украину. Ранее «Нафтогаз» подобную опцию допускал, но только в контексте работы украинской ГТС по европейским правилам.
Возобновление прямых поставок рассматривалось и как возможное погашение долга «Газпрома» перед Украиной по решению Стокгольмского арбитража. Во вторник, 26 ноября, в правительстве возврат к теме экспорта топлива из России озвучили под новым, социальным, углом.
Отказ от российского газа: как это было
Во вторник глава «Нафтогаза» Андрей Коболев сообщил, что Украина не импортирует российский газ для собственных нужд уже 4 года. В ноябре 2015 тогдашний премьер Арсений Яценюк поручил прекратить поставки из-за завышенных цен «Газпрома». Голубое топливо страна покупает у европейских поставщиков, из Венгрии, Польши и Словакии по схеме реверса.
«В 2013 году наша зависимость от России по газу превышала 90%, сегодня о ней лишь вспоминают. В прошлом году газ в Украину импортировали 65 компаний, а Нафтогаз покупал его у 18 европейских поставщиков (доля ни одного из них не превышала 30%). Недавно в Украину впервые поставили американский сжиженный газ. Рыночные механизмы сделали то, что политики не могли сделать десятилетиями – лишили Украину газовой и политической зависимости от РФ»
глава «Нафтогаза» Глава «Нафтогаза» уверен, Украина может пойти дальше. Чтобы сокращать зависимость от импорта энергоресурсов, необходимо увеличить объемы собственной добычи и внедрять энергосберегающие технологии:
«Внутренней добычей обеспечено около 2/3 нужд украинских потребителей. Добычу надо наращивать, и этим занимаемся как мы, так и частные добытчики. Однако чтобы быстрее избавиться от потребности в импорте энергоресурсов, нужно вводить технологии энергосбережения и уменьшать потребление газа»
глава «Нафтогаза» Зачем Украине прямые поставки: версии власти
В тот же день, 26 ноября, министр по вопросам энергетики и окружающей среды Алексей Оржель заговорил о прямых поставках газа из России, привязав вопрос к субсидированию населения. Россия, как известно, предлагает возобновление экспорта газа в Украину «со скидкой» в пределах 20-25%.
«Если мы будем иметь сниженную цену, - потенциально возможно, что у нас будут прямые поставки со скидкой с востока, - мы будем стараться забирать эту скидку, выдавать в рынок рыночную цену, а саму скидку использовать через бюджет или через любые другие инструменты для покрытия субсидий или другие социально важные меры»
министр по вопросам энергетики и окружающей средыТакже Оржель считает, что при заключении транзитного контракта с Россией, в Украине заработают исторически минимальные цены на энергоносители.
Андрей Коболев допускает, что «Газпром» может предоставлять газ украинцам напрямую, в случае подписания соответствующих контрактов по европейским правилам.
«Газпрому ничто не мешает начать поставку газа украинским потребителям в любой момент времени. Как только у нас будут подписаны договоры о присоединении, и как только мы внедрим европейские нормы работы рынка газа, «Газпром» сможет прийти на этот рынок и поставлять в таком количестве газ потребителям, как они пожелают. Более того, они могут делать это достаточно эффективно, если их ценовая политика будут дешевле, чем у европейских поставщиков»
глава «Нафтогаза» Исполнительный директор «Нафтогаза» Юрий Витренко подтвердил готовность Киева принять опцию прямых поставок в обмен на погашение долга россиян по Стокгольмскому арбитражному решению:
«Нас устраивают денежные средства, но если «Газпром» хочет оплатить этот долг через поставки газа, мы готовы рассмотреть такое предложение. Добавлю, что в арбитражах мы преимущественно защищаемся от исков «Газпрома», и даже когда мы подаем иски с нашей стороны, то это иски о компенсации убытков от действий «Газпрома», в частности из-за невыполнения «Газпромом» своих контрактных обязательств»
исполнительный директор «Нафтогаза» В прессе встречается информация, что на последних переговорах по газу в ноябре стороны обсуждали прямые поставки из России на уровне 15 млрд кубометров.
Мнение оппозиции
Против возобновления импорта российского газа выступила «Европейская солидарность», объясняя свою позицию негативным опытом газовой зависимости Украины от РФ:
Экспертные оценки
Экспертные мнения в вопросе прямых поставок кардинальные. Ниже приводим ключевые аргументы «за» и «против» импорта газа из России.
Кроме очевидного политического фактора и острого вопроса безопасности для Украины, существуют и экономические причины не возобновлять прямые поставки, что связано с ценой на газ. Кремль безусловно влияет на политику «Газпрома» в отношении цено-формирования. И Россия даже суто по коммерческим причинам может продавать газ Украине дешевле европейского. Здесь и кроется основной риск, как объясняет Геннадий Кобаль, газовый эксперт:
«Если бесконтрольно открыть двери для газпромовского газа, то он за счет ценового преимущества очень быстро нарастит свою рыночную долю. Больше чем 4-5 млрд куб. м у «Газпрома» из соображений энергетической безопасности покупать нельзя. К тому же, если будет политическое решение сохранить ПСО (специальные условия – прим.авт.) для населения, целесообразнее всего поставить этот газ бытовым производителям»
Импортировать газ из России для внутренних нужд Украина может, считает инвестиционный банкир Сергей Фурса. Но только без «скидок», так как их цена будет политической:
«Нет проблем в том, чтобы закупать какую-то часть импортного газа у России по рыночным ценам. В конце концов, это Россия не продает нам газ последние два года, когда Нафтогаз готов заключать контракт. Да и это никак не является помощью России, потому что не увеличивает физические объемы реализуемого Газпромом газа, ведь то, что мы покупаем по реверсу, до этого продается кому-то в Европе. Проблема в том, что цена на газ должна быть рыночная, а любые скидки недопустимы. Потому что скидки не дают просто так. И если Россия нам делает скидку на газ, то значит хочет получить где-то в другом месте. И такие скидки всегда стоят очень дорого для Украины. Как не исчисляй, то ли в миллиардах долларов, то ли в тысячах судеб»
Газовый эксперт Роман Ницович объясняет причины, по которым Украине не стоит возобновлять экспорт:
«Мы должны быть последовательными. Мы выбрали курс на интеграцию с европейской сетью. Это означает, что в какой-то момент нам нужно физически отделить свою энергетическую систему от систем России и Беларуси и год работать в таком изолированном режиме, прежде чем присоединиться к европейской системе. И если мы сейчас продолжаем коммерческий импорт, нам все сложнее будет реализовать это. Кроме того, трудно будет доказывать европейским странам, почему им надо продолжать санкции и сворачивать экономическое сотрудничество с Россией, если мы это сотрудничество расширяем»
Политолог Руслан Бортник считает, что вокруг газового вопроса много спекуляций. И задача Украины – искать поставщиков, чтобы давить на цены:
«Высокие цены на энергоносители буквально удушили нашу экономику, выжали соки с нашего среднего класса и не только. Ведь они заложены в цену каждого товара и услуги в Украине. Это понимают всюду в мире – именно поэтому ЕС (Германия, Венгрия), Китай и другие страны, мыслящие категориями национального интереса, ожесточенно борются за дешевые энергоносители – несмотря ни на что строят новые газопроводы (пока мы уничтожаем старые), люто торгуются со странами-экспортерами за каждый цент цены – ведь это одно из главнейших конкурентных преимуществ на мировых рынках. При этом мне все равно, откуда мы будем получать дешевый газ — от ЕС, США или добывать самостоятельно»
***
Прямые поставки из России – вопрос сложный. И отношение к нему зависит от того, какова его политическая, энергетическая и экономическая цена. В среду вечером премьер-министр Алексей Гончарук заявил о том, что отдельных переговоров по импорту российского газа не проводится. И правительство будет делать все, чтобы снизить стоимость энергоресурсов для украинского потребителя рыночными методами.
На 29 ноября запланированы технические переговоры между «Нафтогазом», «Газпромом» и ЕК по транзитному контракту. Хочется верить, что после этой даты ситуация вокруг газового вопроса прояснится, включая и опцию возобновления прямых поставок и в обмен на что.
