Навколо газових переговорів між Києвом і Москвою, з боку росіян, звучить наполеглива пропозиція про відновлення прямих поставок газу в Україну. Раніше «Нафтогаз» подібну опцію допускав, але тільки в контексті роботи української ГТС за європейськими правилами.
Відновлення прямих поставок розглядалося і як можливе погашення боргу «Газпрому» перед Україною за рішенням Стокгольмського арбітражу. У вівторок, 26 листопада, в уряді повернення до теми експорту палива з Росії озвучили під новим, соціальним, кутом.
Відмова від російського газу: як це було
У вівторок глава «Нафтогазу» Андрій Коболєв повідомив, що Україна не імпортує російський газ для власних потреб вже 4 роки. У листопаді 2015 тодішній прем'єр Арсеній Яценюк доручив припинити поставки через завищені ціни «Газпрому». Блакитне паливо країна купує у європейських постачальників, з Угорщини, Польщі та Словаччини за схемою реверсу.
«У 2013 році наша залежність від Росії по газу перевищувала 90%, сьогодні про неї лише згадують. У минулому році газ в Україну імпортували 65 компаній, а Нафтогаз купував його у 18 європейських постачальників (частка жодного з них не перевищувала 30%). Нещодавно в Україну вперше поставили американський скраплений газ. Ринкові механізми зробили те, що політики не могли зробити десятиліттями – позбавили Україну газової та політичної залежності від РФ»
голова «Нафтогазу» Глава «Нафтогазу» впевнений, Україна може піти далі. Щоб скорочувати залежність від імпорту енергоресурсів, необхідно збільшити обсяги власного видобутку і впроваджувати енергозберігаючі технології:
«Внутрішнім видобуванням забезпечено близько 2/3 потреб українських споживачів. Видобуток треба нарощувати, і цим займаємося як ми, так і приватні добувачі. Однак щоб швидше позбутися від потреби в імпорті енергоресурсів, потрібно вводити технології енергозбереження і зменшувати споживання газу»
голова «Нафтогазу» Навіщо Україні прямі поставки: версії влади
В той же день, 26 листопада, міністр з питань енергетики та навколишнього середовища Олексій Оржель заговорив про прямі поставки газу з Росії, прив'язавши питання до субсидування населення. Росія, як відомо, пропонує відновлення експорту газу в Україну «зі знижкою» в межах 20-25%.
«Якщо ми будемо мати знижену ціну, - потенційно можливо, що у нас будуть прямі поставки зі знижкою зі сходу, - ми будемо намагатися забирати цю знижку, видавати в ринок ринкову ціну, а саму знижку використовувати через бюджет або через будь-які інші інструменти для покриття субсидій або інших соціально важливих заходів»
міністр з питань енергетики і навколишнього середовищаТакож Оржель вважає, що при укладенні транзитного контракту з Росією, в Україні запрацюють історично мінімальні ціни на енергоносії.
Андрій Коболєв допускає, що «Газпром» може надавати газ українцям безпосередньо, в разі підписання відповідних контрактів за європейськими правилами.
«Газпрому ніщо не заважає почати постачання газу українським споживачам в будь-який момент часу. Як тільки у нас будуть підписані договори про приєднання, і як тільки ми впровадимо європейські норми роботи ринку газу, «Газпром» зможе прийти на цей ринок і поставляти в такій кількості газ споживачам, як вони побажають. Більш того, вони можуть робити це досить ефективно, якщо їх цінова політика буде дешевшою, ніж у європейських постачальників»
голова «Нафтогазу» Виконавчий директор «Нафтогазу» Юрій Вітренко підтвердив готовність Києва прийняти опцію прямих поставок в обмін на погашення боргу росіян по Стокгольмському арбітражному рішенню:
«Нас влаштовують кошти, але якщо «Газпром» хоче сплатити цей борг через поставки газу, ми готові розглянути таку пропозицію. Додам, що в арбітражах ми переважно захищаємося від позовів «Газпрому», і навіть коли ми подаємо позови з нашого боку, то це позови про компенсацію збитків від дій «Газпрому», зокрема через невиконання «Газпромом» своїх контрактних зобов'язань»
виконавчий директор «Нафтогазу» У пресі зустрічається інформація, що на останніх переговорах по газу в листопаді сторони обговорювали прямі поставки з Росії на рівні 15 млрд кубометрів.
Ставлення опозиції
Проти відновлення імпорту російського газу виступила «Європейська солідарність», пояснюючи свою позицію негативним досвідом газової залежності України від РФ:
Експертні оцінки
Експертні думки у питанні прямих поставок кардинальні. Нижче наводимо ключові аргументи «за» і «проти» імпорту газу з Росії.
Крім очевидного політичного чинника і гострого питання безпеки для України, існують й економічні причини не відновлювати прямі поставки, що пов'язано з ціною на газ. Кремль безумовно впливає на політику «Газпрому» щодо ціноутворення. І Росія навіть суто з комерційних причин може продавати газ Україні дешевше європейського. Тут і криється основний ризик, як пояснює Геннадій Кобаль, газовий експерт:
«Якщо безконтрольно відкрити двері для газпромівського газу, то він за рахунок цінової переваги дуже швидко наростить свою ринкову частку. Більше ніж 4-5 млрд куб. м у «Газпрому» з міркувань енергетичної безпеки купувати не можна. До того ж, якщо буде політичне рішення зберегти ПСО (спеціальні умови – прим.авт.) для населення, найдоцільніше поставити цей газ побутовим виробникам»
Імпортувати газ з Росії для внутрішніх потреб України може, вважає інвестиційний банкір Сергій Фурса. Але тільки без «знижок», так як їх ціна буде політичною:
«Немає проблем в тому, щоб закуповувати якусь частину імпортного газу у Росії за ринковими цінами. Зрештою, це Росія не продає нам газ останні два роки, коли Нафтогаз готовий укладати контракт. Та й це ніяк не є допомогою Росії, тому що не збільшує фізичні обсяги реалізації Газпромом газу, адже те, що ми купуємо по реверсу, до цього продається комусь в Європі. Проблема в тому, що ціна на газ повинна бути ринкова, а будь-які знижки неприпустимі. Тому що знижки не дають просто так. І якщо Росія нам робить знижку на газ, то значить хоче отримати десь в іншому місці. І такі знижки завжди коштують дуже дорого для України. Як не лічи, чи то в мільярдах доларів, чи то у тисячах людських доль»
Газовий експерт Роман Ніцович пояснює причини, за якими Україні не варто відновлювати експорт:
«Ми повинні бути послідовними. Ми вибрали курс на інтеграцію з європейською мережею. Це означає, що в якийсь момент нам потрібно фізично відокремити свою енергетичну систему від систем Росії і Білорусі і рік працювати в такому ізольованому режимі, перш ніж приєднатися до європейської системи. І якщо ми зараз продовжуємо комерційний імпорт, нам все складніше буде реалізувати це. Крім того, важко буде доводити європейським країнам, чому їм треба продовжувати санкції і згортати економічну співпрацю з Росією, якщо ми цю співпрацю розширюємо»
Політолог Руслан Бортнік вважає, що навколо газового питання багато спекуляцій. І завдання України – шукати постачальників, щоб тиснути на ціни:
«Високі ціни на енергоносії буквально задушили нашу економіку, вичавили соки з нашого середнього класу і не тільки. Адже вони закладені в ціну кожного товару і послуги в Україні. Це розуміють всюди у світі – саме тому ЄС (Німеччина, Угорщина), Китай та інші країни, які мислять категоріями національного інтересу, запекло борються за дешеві енергоносії – незважаючи ні на що будують нові газопроводи (поки ми знищуємо старі), люто торгуються з країнами експортерами за кожен цент ціни – адже це одне з найголовніших конкурентних переваг на світових ринках. При цьому мені все одно, звідки ми будемо отримувати дешевий газ – від ЄС, США чи добувати самостійно»
***
Прямі поставки з Росії – питання складне. І ставлення до нього залежить від того, яка його політична, енергетична та економічна ціна. У середу ввечері прем'єр-міністр Олексій Гончарук заявив про те, що окремих переговорів з імпорту російського газу не проводиться. І уряд робитиме все, щоб знизити вартість енергоресурсів для українського споживача ринковими методами.
На 29 листопада заплановані технічні переговори між «Нафтогазом», «Газпромом» і ЄК щодо транзитного контракту. Хочеться вірити, що після цієї дати ситуація навколо газового питання проясниться, включаючи й опцію відновлення прямих поставок і в обмін на що.
