О необходимости ввода миротворческого контингента на Донбасс говорится уже не первый год. Еще в 2015 президент Петр Порошенко вышел с такой инициативой в обращении к международному сообществу.
Украина настаивает, чтобы миротворческие силы под эгидой ООН контролировали всю территорию оккупированного востока страны, имели соответствующие функции для разоружений террористов, держали под надзором российско-украинскую границу.
Такой вариант разделяют союзники Киева в лице США, Франции и Германии. Но не принимают в России, которая видит миротворцев на Донбассе только в качестве сопровождающих ОБСЕ. По причине неуступчивости Кремля, для которого полноценная миссия означала бы невозможность подпитывать техникой и живой силой сепаратистов, переговоры по введению голубых касок каждый раз заходят в тупик.
16 января министр иностранных дел Украины Павел Климкин озвучил идею совместных усилий ООН и ОБСЕ для урегулирования ситуации на Донбассе. Есть ли шансы на воплощение в жизнь такой инициативы, рассмотрим подробнее.
Совместная миротворческая операция ОБСЕ и ООН в Украине
10 января действующий глава ОБСЕ, министр иностранных дел Словакии Мирослав Лайчак сделал заявление о готовности мониторинговой миссии оказывать поддержку ООН, в случае развертывания миротворческой кампании на Донбассе.
«Я обсуждал с генеральным секретарем ООН этот вопрос. Также я буду отчитываться в Совете Безопасности через несколько недель. Так что, если решение о развертывании такой миссии будет, то ОБСЕ готова использовать свой опыт на местах для оказания поддержки»
глава ОБСЕЛайчак отметил, что данный вопрос только обсуждался, но официально он не входит в повестку дня Совета Безопасности, прерогатива формирования контингента голубых касок для оккупированных земель Украины – за ООН.
Во время визита в Северодонецк 16 января глава МИД Павел Климкин рассказал подробности этих переговоров:
«Представители ОБСЕ, которые работают в том числе на Минской площадке, вышли с предложением создать совместную миссию ООН и ОБСЕ. Эта совместная миссия должна иметь военный компонент, полицейский компонент и международную администрацию»
глава МИД УкраиныКлимкин уточнил, что глава ОБСЕ Мирослав Лайчак посетит Москву в феврале, где обсудит вариант «реальной миссии».
Позиция РФ
В тот же день глава МИД России Сергей Лавров, отвечая на вопросы журналистов в Москве, подтвердил неизменную позицию Кремля: миссионеры-миротворцы нужны только в качестве обеспечения охраны для наблюдателей ОБСЕ:
«В ответ наши западные, прежде всего, американские коллеги выдвинули правило, которое придумал Курт Волкер – представитель США по украинскому урегулированию. Эти правила заключались не в том, чтобы, как предусмотрено минскими договоренностями, способствовать прямому диалогу между Киевом и ополчением и обеспечивать в этом диалоге при посредничестве ОБСЕ решение всех вопросов. А в том, чтобы ввести на Донбасс тридцатитысячный военный контингент с тяжелыми вооружениями и взять под контроль весь периметр той территории Донбасса, о котором мы сейчас говорим»
глава МИД РФ Лавров заявил о неприемлемости роспуска оккупационных властей, чтобы «направить полицию ООН и администрацию ООН, которые будут там все решать».
«Думаю, что нас все понимают, но хотят делать вид, что это единственный способ решения украинского кризиса – пойти на поводу у нынешней власти и заставить Донбасс сдаться. Это нереально, это абсолютно не реалистично»
Спецпредставитель США по Украине Курт Волкер в последнем интервью «Европейской правде» подтвердил, что международный контингент миротворцев предполагает наличие в его распоряжении тяжелого оружия для того, чтобы Украина могла контролировать свои границы с Россией.
«Сейчас нет никакого контроля границы на оккупированной территории. Это надо прекратить. Международные силы смогут ее контролировать. Кроме того, в присутствии миротворческой миссии наблюдатели ОБСЕ смогут в полном объеме выполнять свою работу»
спецпредставитель США по Украине По сути, для Сергея Лаврова неприемлемо «тяжелое 30-титысячное вооружение» военных миссионеров под эгидой всемирно-признанного миротворческого статуса ООН, но вполне приемлемо такое же российское оснащение террористов и сепаратистов на территории независимого государства.
Реальность совместной инициативы ОБСЕ и ООН
В целом, концепция, предложенная ОБСЕ, совпадает с теми принципами, на которых строится предложение по миротворческому контингенту от Украины и союзников. Одно из существенных требований – это одновременный отвод тяжелой боевой техники от линии разграничения сторон и введение голубых касок – 20 тысяч военных из стран, не представленных в НАТО и 4 тысяч полицейских.
По словам Волкера, «миротворческой миссии не будет, если Россия на это не согласится».
«Идея миротворцев в том, что они нужны для безопасности в регионе и для выполнения критических пунктов Минских соглашений. Мы отдаем предпочтение миротворческой миссии, потому что считаем ее лучшей для безопасности. Предложение России о предоставлении охраны наблюдателям ОБСЕ не соответствует этим задачам. Они фактически предлагают оставить их войска на территории Донбасса и в дальнейшем давать им контролировать часть границы Украины. Это противоречит Минским соглашениям»
спецпредставитель США по Украине По сути, по логике Кремля, Россия предлагает миротворцам охранять ОБСЕ от своих же наемников и террористов, которых она спонсирует для агрессии против Украины. Ни одна страна мира, о чем публично неоднократно заявляли заинтересованные в миротворцах стороны, не согласится отправлять своих людей, если для них не будет гарантий безопасности и реальных полномочий влиять на ситуацию. А какие гарантии может давать Россия и чего стоят слова президента Путина? Ровным счетом – ничего.
Путин неоднократно заявлял о том, что намеревается дождаться результатов президентских выборов в Украине, и только после этого поднимать все вопросы, связанные с урегулированием на Донбассе. Российский лидер рассчитывает на прохождение лояльного кандидата и уступки Киева в адрес Москвы по всем фронтам, связанным с оккупационными территориями.
В том числе и относительно признания нелегитимных выборов, проведенных в ноябре 2018 года, «избранных» лидеров сепаратистов и принуждение Украины к прямым переговорам с боевиками. Цель ясна – свести в глазах мирового сообщества военную агрессию к внутреннему конфликту и гражданской войне в самой Украине. Как результат – добиться снятия антироссийских санкций.
Поэтому миротворческие инициативы в том виде, как это видит цивилизованный мир вместе с Украиной – не приемлены для Путина. Это очевидный проигрыш для Кремля.
Украина не может позволить себе сценарий под диктовку России. Единственное, что остается – это сплотить цивилизованный мир в борьбе против агрессора, в том числе и контрмерами – давлением санкциями, судами, международной изоляцией и блокадой любых крупномасштабных проектов, где страной происхождения выступает РФ.
