Остается меньше месяца до окончания действующего десятилетнего транзитного контракта между Украиной и РФ. Еще меньше, порядка 10 дней, по мнению исполнительного директора «Нафтогаза» Юрия Витренко, остается на подписание нового транзитного договора.
Несколько раундов переговоров сторон при посредничестве Европейской Комиссии о заключении контракта на будущий период не принесли ощутимых результатов. Позиции Киева и Москвы диаметральны по всем ключевым моментам: сроки договора, объемы поставок, цена кубометра газа. Единственное, в чем все три стороны консультаций единогласны, это подписание согласно европейским правилам.
Текущее состояние транзитных переговоров
Ближайшие переговоры о транзите запланированы на 5 декабря, в Брюсселе. Фактически, эти консультации станут решающими. Со своей стороны Украина предпринимает попытки удвоить силы на переговорах. И делает это успешно.
Еще одна победа в международном арбитраже
27 ноября «Нафтогаз» выиграл апелляционную жалобу «Газпрома» на решение Стокгольмского арбитража о долге перед Украиной в размере 2,6 млрд долларов США за недостающие поставки газа. Апелляционный суд округа Свеа в Стокгольме отклонил доводы россиян и окончательно подтвердил обязательство по задолженности перед «Нафтогазом».
2 декабря Юрий Витренко заявил о том, что Украина намерена взыскать эти деньги:
«Наша позиция неизменна. Мы конструктивные и неконфликтные, но мы не можем отойти от европейских правил. И о арбитраже мы забыть не можем. При этом мы даже не останавливаем процесс принудительного взыскания. Уже завтра я направляюсь в Амстердам, где послезавтра должны состояться ключевые судебные слушания по взысканию с Газпрома около 3 миллиардов долларов (2,6 млрд плюс свыше 200 млн долларов процентов – прим.авт.). Если они пройдут успешно, мы сможем начать получать средства уже примерно с апреля, то есть за считанные месяцы»
исполнительный директор «Нафтогаза» Переговоры в Вене
29 ноября, когда должны были состояться трехсторонние переговоры по транзиту в Брюсселе, стало известно, что эту встречу перенесли. Вместо нее были организованы двусторонние консультации между Киевом и Москвой на уровне профильных министров. Как позже сообщили в «Нафтогазе», это было согласовано с европейцами.
Важным моментом на этой встрече было обсуждение соглашения о присоединении сетей, что обязательно для газового рынка согласно европейским правилам:
Анбандлинг «Нафтогаза»
Параллельно с переговорным процессом и арбитражами правительство продолжает анбандлинг «Нафтогаза» - выделение независимого оператора ГТС. Его Киев планирует завершить до конца текущего года.
22 ноября национальный регулятор НКРЭКУ выдал предварительное одобрение касаемо сертификации Оператора ГТСУ. Окончательное решение ожидается в декабре. Анбандлинг Украина проводит на выполнение европейских правил для газового рынка.
29 ноября глава «Нафтогаза» Андрей Коболев опубликовал новости в рамках анбандлинга:
«GAZ-SYSTEM S.A., АО «Укртрансгаз» и ООО «Оператор ГТС Украины» подписали дополнение к Соглашению о взаимодействии по точкам соединения между Польшей и Украиной. Мы быстро и неуклонно движемся в направлении завершения анбандлинга»
глава «Нафтогаза» Заявления Зеленского
2 декабря стало известно, что президент Владимир Зеленский ввел в действие решение СНБОУ об неотложных мерах в сфере энергобезопасности. Одним из пунктов этого документа стоит задача правительству обеспечить диверсификацию источников покупки энергетики:
«Кабинету Министров обработать до 1 июля 2020 вопрос о диверсификации источников и маршрутов поставок нефти, нефтепродуктов, природного и сжиженного газа, угля антрацитовых марок, предусмотрев поставки из одного источника не более 30 % от общих объемов поставок, и принять соответствующее решение»
президент УкраиныПриоритетной задачей также остается сохранение транзита газа из РФ в Европу. Зеленский не исключает, что во время проведения Нормандской встречи 9 декабря в Париже транзитный вопрос будет поднят на переговорах с Владимиром Путиным:
«До сих пор мы получали от 2,5 до 3 млрд долларов в год за транзит российского газа через Украину. Конечно, мы ведем трехсторонние переговоры – Украина, Россия, ЕС... «Северный поток-2» значительно ослабил наши позиции на переговорах. Хотя наши европейские партнеры утверждают, что это не политический, а экономический проект, я позволю себе не согласиться. Для меня важно, что проблема газа сама по себе является вопросом. Каковы бы ни были пожелания обеих сторон, они никоим образом не должны быть связаны с Донбассом. Хотя я не исключаю, что транзит газа также будет рассматриваться в Нормандском формате»
президент УкраиныПо мнению экспертов, вероятность того, что решение транзитного вопроса будет приниматься на высшем политическом уровне и двумя президентами, высока. В этом отношении Украине важно сохранить собственные красные линии.
Красные линии транзитных переговоров
Отвечая на предложение «Газпрома» о продлении действующего контракта на один год или подписании на этот же термин нового соглашения, «Нафтогаз» обозначил красные линии для Киева.
Первое, это заключение транзитного договора по европейским правилам в трехстороннем формате. Также – это подписание долгосрочного контракта, с объемами не ниже тех, что предложила Европейская комиссия. Прокачка Украиной 40-60 млрд кубометров газа в год, с возможностью дополнительно бронировать 22-30 млрд кубов.
Если «Газпром» «не успеет» заключить долгосрочное соглашение, Украина в этой ситуации будет действовать согласно национальному законодательству, а европейцы – европейскому. Кроме этого, все спорные вопросы по газу, которые Украина и Россия решают в арбитражах и регуляторных органах, не должны быть предметом торга касательно нового договора.
«Мы готовы конструктивно рассматривать предложения Газпрома по выполнению решений Стокгольмского арбитража и соответствующего мирового соглашения. На сегодняшний день по окончательному и обязательному для исполнения решению Стокгольмского арбитража, который определен в нашем контракте с Газпромом как механизм разрешения споров, Газпром должен заплатить Нафтогазу примерно 3 млрд долларов США. Нас устраивают денежные средства, но если Газпром хочет оплатить этот долг поставками газа, мы готовы рассмотреть такое предложение»
исполнительный директор «Нафтогаза» Сценарий прямых поставок
Киев неоднократно давал понять, что не собирается списывать «Газпрому» арбитражные долги. Но готов рассмотреть вариант погашения долга прямыми поставками газа в Украину:
«Есть зафиксированные соответствующие обязательства на уровне арбитражей: если это связано с прямым поставками, то мы прямые поставки связываем непосредственно с компенсацией этих долгов»
министр энергетикиПрямые поставки как таковые Украина на официальном уровне не рассматривает.
Времени на новый контракт мало – Юрий Витренко
По словам Юрия Витренко, чтобы новый контракт заработал вовремя, с 1 января 2020 года, поставить подписи под транзитным договором необходимо до 13 декабря.
«Это уже выглядит как срочная процедура. Потому что по европейским правилам, для того, чтобы забронировать долгосрочные мощности, нужно сделать это заранее»
исполнительный директор «Нафтогаза» Россия готова к остановке транзита?
И Украина, и Европа готовятся к тому, что с 1 января 2020 года транзит может прекратиться. На это указывает и то, что «Газпром» нарастил прокачку газа через украинскую ГТС до максимальных объемов:
«После вчерашнего «предложения» Газпрома создается впечатление, что Газпром особенно не планирует продолжать транзит через Украину после 01.01.2020. Кроме этого, в последние недели Газпром увеличил транзит через Украину практически до максимума – 294 млн м3. Можно сделать вывод, что Газпром прилагает максимум усилий для того, чтобы максимально сократить необходимость отбора своего газа из европейских ПХГ за счет увеличения поставок через Украину с целью его реализации позже по более высоким ценам. А цены несомненно будут выше, если Газпром прекратит транзит»
исполнительный директор «Оператор ГТС Украины»Остановка транзита или нулевой транзит, как это называют в деловых кругах, - наиболее вероятный сценарий развития ситуации после 1 января. Как уверяют в «Нафтогазе» и правительстве, и Киев, и Брюссель к этому готовы.
Россияне делают вид, что тоже готовы. Однако поставки в обход Украины на том уровне, как того требует европейский рынок, «Газпром» на текущий момент и на перспективу 2020 года обеспечить не в состоянии.
Возможно, что после встреч 5 декабря в Брюсселе и 9 декабря в Париже вопрос транзита выйдет на новый уровень. По итогам этих дат будет понятно, сможет ли Украина переориентировать газовую тему из геополитического русла в коммерческое, как того и требует современный рынок.
