Украина и США подписали соглашение о недрах: какие обязательства содержит документ

Украина и Соединенные Штаты Америки подписали соглашение об экономическом сотрудничестве («соглашение о недрах»). Свои подписи поставили первый вице-премьер-министр – министр экономики Украины Юлия Свириденко и глава Минфина США Скотт Бессент.

Об этом сообщает Facebook-страница Свириденко.

«Совместно с министром финансов США Скоттом Бессантом подписала Соглашение о создании Инвестиционного фонда восстановления США-Украина», – рассказала она.

Также Свириденко объяснила, что предусматривает данное соглашение:

«Совместно с США мы создадим Инвестиционный фонд по восстановлению Украины, который будет привлекать глобальные инвестиции в наше государство», – говорится в публикации чиновницы.

Кроме того, она очертила тезисно ключевые положения соглашения:

Полная собственность и контроль остаются за Украиной

Все ресурсы на нашей территории и в территориальных водах принадлежат Украине. Именно украинское государство определяет, где и что добывать. Недра остаются в украинской собственности – это закреплено соглашением.

Равноправное партнерство

Фонд создается 50/50. Управлять мы будем этим Фондом совместно с США. Ни одна из сторон не будет иметь преобладающего голоса, и это будет отражать равноправное партнерство между Украиной и Соединенными Штатами.

Национальная собственность защищена

Соглашение не предусматривает изменений в процессах приватизации или управлении государственными компаниями – они и дальше будут принадлежать Украине. Компании вроде Укрнафты или Энергоатома остаются в собственности государства.

Никаких долгов

Соглашение не содержит упоминаний о каких-либо долговых обязательствах Украины перед США. Реализация соглашения позволит обеим странам увеличить свой экономический потенциал благодаря равноправному сотрудничеству и инвестициям.

Соглашение соответствует Конституции и не меняет евроинтеграционный курс

Документ согласуется с национальным законодательством и не противоречит никаким международным обязательствам Украины. Важно, что соглашение станет сигналом и для других мировых игроков, что с Украиной надежно сотрудничать долгосрочно – на десятилетия.

Фонд будет наполняться доходами исключительно из новых лицензий

Речь идет о 50% средств от новых лицензий на проекты в сфере критических материалов и нефти и газа, которые будут поступать в бюджет после создания Фонда. Доходы от уже начатых проектов или запланированные в бюджете поступления не включаются в Фонд. Как возникла идея и какие возникали противоречия

Сама идея заключить соглашение о совместном использовании недр возникла в рамках «плана победы» президента Владимира Зеленского. Он отмечал, что Украина обладает значительными запасами полезных ископаемых, включая редкоземельные металлы на сумму в триллионы долларов.

Эти ресурсы, как отмечал глава государства, могут стать основой для экономического восстановления страны и укрепления стратегического партнерства с США.

Как писали западные СМИ, этот пункт был фактически разработан для президента США Дональда Трампа и должен был его заинтересовать. Что в итоге и произошло. Американский президент быстро подхватил эту тему, но начал продвигать в максимально выгодной для себя плоскости.

Сначала планировалось подписание между странами рамочного соглашения. Как объяснял премьер-министр Украины Денис Шмыгаль, которому должен был следовать договор о создании инвестиционного фонда, куда Украина будет направлять средства, полученные от продажи своих минеральных ресурсов. Однако из-за спора Зеленского и Трампа в Овальном кабинете, произошедшего в феврале, это соглашение не было заключено.

В конце марта Вашингтон предложил Киеву обновленный вариант соглашения. Хотя официальное содержание документа не обнародовалось, президент Украины заявил, что новое соглашение уже не является рамочным, а полноценным и потребует ратификации Верховной Радой.

После этого стороны начали переговоры об условиях сотрудничества. В то же время в медиа появилась информация о содержании проекта, что вызвало оживленные дискуссии. В частности, резонанс вызвали положения, которые якобы предусматривают предоставление США доступа к широкому спектру украинских природных ресурсов - не только редкоземельных, но и газа и нефти.

Также в утечках упоминалось, что управление инвестиционно-реконструкционным фондом будет иметь преимущественно американская сторона. Кроме того, Украина, по тексту документа, обязуется вернуть средства за всю помощь, полученную от США после начала полномасштабной войны.

Впрочем, недавно премьер-министр Украины по итогам встречи с министром финансов США Скоттом Бессентом сообщил, что в соглашении не будет засчитана американская помощь, предоставленная Украине до его подписания.

Подписание меморандума

Впрочем, уже 17 апреля стороны сделали шаг к совместному соглашению. Украина и Соединенные Штаты Америки подписали меморандум, который зафиксировал совместные намерения стран заключить масштабное соглашение об экономическом партнерстве. Одним из ключевых его элементов - создание Фонда инвестиций в восстановление Украины.

Подписание меморандума происходило онлайн. С украинской стороны документ подписала первый вице-премьер-министр Юлия Свириденко, а с американской – министр финансов США Скотт Бессент.

«Готовим создание Фонда инвестиций в восстановление Украины. Соответствующее соглашение будет открывать возможности для значительных инвестиций, модернизации инфраструктуры и взаимовыгодного партнерства Украины и Соединенных Штатов», – заявила тогда Свириденко.

Вице-премьер-министр отметила, что само соглашение должна ратифицировать Верховная Рада Украины.

Что же в итоге в подписанном соглашении между Украиной и США?

Информационное агентство Bloomberg со ссылкой на проект полученного документа сообщало, что в рамках соглашения США и Украина будут стремиться создать условия для «увеличения инвестиций в горнодобывающую промышленность, энергетику и связанные с ними технологии в Украине».

В тексте, по словам журналистов, также говорится, что Вашингтон признает намерения Киева, чтобы соглашение не противоречило планам Украины по вступлению в Европейский Союз.

Кроме того, США согласились, что американским вкладом в совместный инвестиционный фонд будут считать только будущую военную помощь для Украины. Относительно последнего, то, как выше было указано, Шмыгаль рассказал, что Украина договорилась не засчитывать в соглашении о недрах помощь США, которую получила до подписания.

Поскольку, как отмечает Bloomberg, администрация Трампа настаивала, чтобы в соглашении доходы от будущих украинских инвестиционных проектов, в частности по полезным ископаемым и инфраструктуре, были «компенсацией» за военную помощь, оказанную с начала полномасштабного вторжения.

17 апреля Украина и США подписали меморандум, фиксирующий намерение финализировать выгодное для обеих сторон соглашение Министерство экономики обнародовало текст документа, определяющего основные принципы будущего сотрудничества.

На следующий день появился текст Меморандума о намерениях подписать Соглашение об экономическом партнерстве с США.