11 апреля Верховная Рада Украины поддержала законопроект о мобилизации №10449 во втором чтении. И после обработки более 4 тыс. правок было обнаружено, что закон имеет много пунктов, которые не только не способствуют мобилизации, но и истощают уже в армии.
Больше о пунктах принятого Советом закона, а также мнения экспертов по этому документу – в материале.
Когда закон вступит в силу и каких новаций ждать
Несмотря на то, что за проект закона проголосовали еще 11 апреля, для вступления в силу нужно время.
Замглавы Верховной Рады Александр Корниенко заявил, что президент Украины Владимир Зеленский подпишет закон о мобилизации после его проверки Офисом президента на соответствие Конституции.
По его словам, в настоящее время в Раде не зарегистрировано никаких постановлений, которые блокировали бы подписание принятых изменений в закон о мобилизации. Следовательно, в течение двух недель, после того как Зеленский подпишет закон, документ вступит в силу.
«Мы ждем еще один день эти постановления. За два предыдущих дня их не было. И это хороший знак. Я думаю, что с понедельника спикер сможет подписать его, направить на подпись президенту. У президента будет две недели, и я думаю, он затягивать не будет», – заявил Корниенко.
Таким образом, новый закон о мобилизации может вступить в силу уже в конце мая. Единственным фактором, который может отложить это, может стать президентское вето. Его Владимир Зеленский может наложить на документ при наличии поправок, которые необходимо будет доработать.
Но не все пункты закона о мобилизации начнут действовать с момента оглашения закона о мобилизации. Так, например, положения о внесении изменений в части четвертой и пятой статьи 6 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» вступят в силу через 8 месяцев со дня, следующего за днем опубликования закона о мобилизации.
Согласно окончательному проекту закона о мобилизации, есть некоторые пункты, которые вызвали неоднозначную реакцию у украинцев. В частности, был вычеркнут пункт о демобилизации после 36 месяцев службы.
В то же время, актуальной остается точка об увольнении со службы. Речь идет о таких четко определенных основаниях, как пребывание в плену, соответствующая группа инвалидности и т.д.
Также спорен вопрос мобилизации лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Ведь Закон имеет исключительно положение о возможности призыва таких лиц, но порядок и условия освобождения от наказания документом не предусмотрены.
Кроме того, мобилизоваться не смогут осужденные за:
- преступления против основ национальной безопасности Украины;
- умышленное убийство двух или более людей или сопряженное с изнасилованием или сексуальным насилием;
- преступления против половой свободы;
- терроризм;
- вождение в нетрезвом состоянии, что привело к смерти нескольких человек.
К тому же о привлечении к службе в ВСУ осужденных был разработан отдельный документ, поэтому даже после вступления в силу закона о мобилизации заключенные смогут присоединиться к рядам украинской армии только после начала действия законопроекта № 11079-1.
Но есть нормы, которые, на первый взгляд, достаточно сознательны для страны, находящейся в состоянии войны. Так, например, был окончательно определен мобилизационный возраст, который составит 25 лет.
А срочную службу планируют заменить базовой, предусматривающей предоставление навыков по тактической медицине и обращение с оружием. Ее гражданские граждане начнут проходить базовую военную службу уже с 2025 года, вне зависимости от подписания законопроекта.
Так, согласно изменениям в закон о мобилизации, базовая общевойсковая подготовка будет проводиться в высших военных учебных заведениях, военных учебных подразделениях высшего образования, учебных частях или центрах ВСУ, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, правоохранительных органов специального назначения и Государственной специальной службы транспорта, учебных заведениях со специфическими условиями обучения, осуществляющими подготовку полицейских, а также в учреждениях высшего образования всех форм собственности.
Также четко регулируется вопрос мобилизации женщин. Следовательно, на женщин обязанность прохождения базовой службы не налагается. То есть, если женщина не военнообязанная и не имеет военно-учетной специальности, то мобилизоваться она может только по собственному желанию.
Более понятным стал и момент об Е-кабинете военнообязанного. Законом установлены правила регистрации в электронном кабинете призывника/резервиста, но это не является обязательным моментом. То есть, создавать кабинеты могут граждане, имеющие такое желание.
При этом фактически электронные повестки гражданам не будут посылать, их в дальнейшем будут вручать в бумажном виде под роспись.
Мнения о законе
Руководительница направления национальной аналитики Центра совместніх действий Оксана Заболотная утверждает, что недавно принятый закон имеет сразу несколько слабых сторон.
«Защищать Родину – конституционная обязанность. Уклонение от него в любой форме – нарушение этой обязанности, которое может привести к тяжелым последствиям. А нарушения Конституции или закона, которые могут вести к тяжелым последствиям, практически во всех других случаях уголовно наказуемы. Фактически, главным способом обеспечить исполнение конституционной обязанности защиты Родины стало лишение права вождения автомобиля. Что касается тех, кто находится за границей, то они должны обновить данные по почте или по телефону. Но что дальше? Не обновят – и какую ответственность им предстоит? Так что эти нормы пустые. Вторая крайность в законе – социальная защита. Отлично, что есть желание дать все возможное людям, которые на фронте. Но у любого государства есть потолок его ресурса, и в нашем случае этот потолок очень низкий. Нам не хватает собственных денег даже для базового финансирования армии. В то же время, мы должны увеличивать ее численность, потому что россиян на фронте стоит больше, и здесь вдруг решаем наобещать "социалки". Обещать деньги, когда их нет, значит обманывать людей», – подчеркнула эксперт.
Заболотная подчеркивает, что более действенными были бы шаги по решению уже имеющихся проблем в армии, повышения уровня подготовки, улучшения условий и т.д.
«Вместо обещаний денег, сертификатов на квартиры и машины, что само собой плохо, лучше позаботиться о том, что реально нужно военнослужащим и пугает военнообязанных. И здесь мы подходим к ключевой проблеме – это закон, написанный абсолютно без понимания того, что происходит в армии и публичном управлении. Он стал просто попыткой латания дыр в авральном режиме, поэтому цели – наладить мобилизацию – он не достигнет»
Майор ВСУ, заместитель командира 3-й ОШБ ВСУ Родион Кудряшов считает, что закон о мобилизации является долгожданным. Ибо его нужно было принять еще на второй или третий месяц после начала полномасштабного вторжения.
«Это объективная правда. На сегодняшний день наши парламентарии, мягко говоря, не доработали, мы очень много времени в этом формате потеряли. Следует сказать, что все эти меры не увеличат мобилизацию на 100% и не покажут результат одномоментно. Сегодня это выстраивание определенной концепции»
Майор ВСУ подчеркивает, что сейчас нужно определить формулу, когда военнослужащий сможет уволиться, будь то 3 года или 18 месяцев непрерывного выполнения боевого задания.
«Ожидаем подписание президентом долгожданного закона о мобилизации. Бригадам, ВСУ, народу Украины сегодня нужны войска как резервы, так и комплектация бригад и ротация. Мы устали, но понимаем, что нас пока менять не на кого. Наконец-то закончилась долгожданная "работа" от парламентариев и я уверен, что мы сможем собирать резервы и ротировать военных, в том числе таких, как я, которые с 2022 года непрерывно служат в ВСУ», – заявил Кудряшов.
Менее цензурно и эмоционально описывают свои впечатления от закона украинские военные в соцсети Х. Подавляющее большинство документом не удовлетворено.
Військовий написав вірш про новий закон про мобілізацію pic.twitter.com/ahVKgn9Re5
— Vitaliy Barabanenko (@Vitaliy70341751) April 12, 2024
Новий закон про мобілізацію, короткий переказ:
- мобілізації не буде;
- демобілізації не буде.
— Alina Sarnatska (@ASarnatska) April 10, 2024
друзі, це ж закон про мобілізацію, а не про демобілізацію.
шо ви там усі ото собі понавидумовували.
— пан шаміль (@vsheredeha) April 9, 2024
Цікаво, Зелька накладе вето на закон про мобілізацію, чи накладе в штани pic.twitter.com/m9mOb2Ks45
— Pandamonium ☕ (@RudijLis) April 10, 2024
Однако есть «эксперты» (это слово не случайно взято в кавычки), которые оправдывают откровенно кабальные пункты закона. Так бывшая заместитель министра обороны Украины Анна Маляр в эфире телеканала Общественное отметила, что мобилизованные знали, когда шли в армию, что досрочной демобилизации не будет.
И все бы ничего, если бы досрочная мобилизация была возможна для ряда избранных. А также то, что Маляр вступила в спор с народной депутатом Инной Совсун, муж которой служит в армии.
Автор: Даша Шерстюк
