Вступление Украины в ЕС: соответствует ли страна 7 критериям и что может стать преградой для евроинтеграции
29
Вересня
2023
20:16
Вопрос о вступлении Украины в ЕС становится все более актуальным как в нашей стране, так и на международной арене. Менее, чем за месяц Европейская комиссия планирует рекомендовать начать переговоры о членстве Украины в Европейском Союзе.
Продолжает свою подготовку к этим переговорам и Украина. Как отмечает премьер-министр Украины Денис Шмыгаль, наша страна уже выполнила все семь условий, выдвинутых Еврокомиссией в июне 2022 года, чтобы перейти к следующему этапу процесса вступления. Последним было недавно принятое Кабмином постановление о признании прав национальных меньшинств.
Но действительно ли Украина выполнила все требования и кто может выступить против вступления в ЕС – читайте в нашем материале.
Все ли настолько позитивно, как мы можем думать?
В течение сентября ряд европейских СМИ сообщали о позитивном настрое в Еврокомиссии относительно членства Украины в ЕС.
на собственные источники, в комиссии также будут настаивать на достижении прогресса в решении проблем в некоторых приоритетных сферах, включая борьбу с коррупцией.
Не менее важным является то, что окончательное решение о вступлении Украины в ЕС будет принимать не Еврокомиссия и подобные ей институции, а страны-члены Евросоюза. И, как известно, часть из них не слишком поддерживает такое решение.
Украина и сама себе создает препятствия для вступления в ЕС. Прежде всего, несоблюдением критериев, выдвинутых Еврокомиссией. А также - несколько нелогичными решениями президента, Верховной Рады и правительства
.
Украина все еще не «10 из 10»
В июне 2022 года Украина получила статус кандидата на вступление в Евросоюз. Тогда Еврокомиссия дала семь рекомендаций, выполнение которых повлияет на дальнейшие этапы, связанные с членством в блоке.
В общем, они предусматривают:
Принятие и внедрение законодательства о процедуре отбора судей КСУ;
Завершение проверки добродетели кандидатов в члены Высшего совета юстиции и отбор кандидатов в Высшую квалификационную комиссию судей Украины;
Обеспечение надлежащей динамики судебных дел и вынесенных дел по антикоррупционным вопросам и назначение директора НАБУ;
Обеспечение соответствия законодательства стандартам Группы по финансовым мерам и принятие стратегического плана реформирования правоохранительного сектора;
Введение антиолигархического закона с учетом заключения Венецианской комиссии;
Принятие закона о СМИ, который согласовывает законодательство Украины с Директивой ЕС об аудиовизуальных медиауслугах и предоставляет полномочия независимому медиа-регулятору;
Завершение реформы законодательства о нацменьшинствах в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии.
Несмотря на то, что Украина оттягивала выполнение некоторых пунктов вплоть до сентября, ее оценка положительная. Средний балл выполнения критериев сейчас составляет чуть больше 8 из 10.
Но даже сейчас выполнение не является равномерным. Некоторые критерии уже выполнены и реализованы. А есть и те, в которых украинская сторона откровенно "притормаживает".
В комментарии UA News политтехнолог Олег Постернак отметил, что при очевидном росте в выполнении критериев, Украина должна обратить внимание на конкретные точки.
«Преимущество Украины в том, что мы политизировали процесс вступления в ЕС. И Верховная Рада, и Президент, и Кабмин провели соответствующую работу и, честно говоря, она значительно добавила нам преимуществ. Поэтому, даже если Украина выполнила половину критериев, все равно мы бы эволюционировали в сторону сотрудничества с ЕС и проведения переговоров. С другой стороны - внедрение этого законодательства и антикоррупционная борьба. Сейчас есть существенные претензии к Украине, которые требуют от нас эффективности. Проблема украинской коррупции - системная. У нас не может быть случаев, когда глава НАБУ проходит по административному делу о коррупционных нарушениях. Это пятнает антикоррупционную инфраструктуру и вызывает вопросы о способности страны»
Олег Постернак
политтехнолог
А политолог Петр Олещук в комментарии UA News отметил, что многие вопросы по выполнению критериев также возникнут на этапе переговоров.
«Надо понимать, что требования не всегда четко и однозначно определены. И, кроме того, любые требования - это определенные общие принципы. Многие вопросы возникают уже на этапе конкретной реализации мероприятий. В общем, ЕС дает много конкретных норм. Но надо отметить, что, даже представители ЕС отмечают высокий уровень эффективности вновь созданных украинских антикоррупционных органов. Таких, как НАБУ или Антикоррупционный суд. Поэтому я думаю, что в этом направлении и будет вестись работа. То есть, функционирование этих органов, демонстрация их эффективности на практике, устранение коррупционных рисков. Действительно, может быть вопросы, связанные с разным видением тех или иных направлений. Но и для ЕС, и для Украины на первом плане стоит общее движение в правильном направлении и реализация общих принципов», – Петр Олещук, политолог.
Олещук также отметил, что только при комплексной деятельности и логических шагов украинского правительства позволит избежать большого количества проблемных точек на этапе переговоров.
Кто же против евроинтеграции Украины?
29 сентября премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что у его государства нет «непреодолимого желания» голосовать за вступление Украины в ЕС на протяжении двух лет.
«Когда я нахожусь в зале заседаний, я не чувствую непреодолимого желания, чтобы венгерский парламент проголосовал за вступление Украины в Евросоюз в течение двух лет. Поэтому я бы остерегался с такими амбициозными планами», - сказал Орбан.
Петр Олещук отмечает, что голосование за членство Украины будет в значительной степени политизированным.
«К сожалению, мы должны признать простой факт: соответствующих критериев, видимо, не существует, но существует политическая воля и политические интересы государств или их правящих элит. Также существуют экономические интересы. Например, в случае с Венгрией мы видим, что Орбан говорит о том, что нельзя пока поднимать вопрос вступления Украины. И не потому, что Украина не выполняет определенные критерии, а потому, что Венгрия имеет соответствующие отношения с Россией и стремится их укреплять и поддерживать»
Петр Олещук
политолог
Кроме того, следует понимать, что не только Венгрия может препятствовать вступлению Украины в ЕС.
«Голосование за вступление Украины в ЕС будет сугубо политическим. Еврокомиссия сделает всю технико-экономическую составляющую. Скорее всего, этот процесс мы пройдем уверенно. Дальше начинается политический момент. Что будет влиять? Прежде всего, электоральная ситуация в странах Европы, информационная картинка и восприятие Украины. Это зависит и от нас и нашей информационной способности. Что касается стран, то наиболее проблемными являются Венгрия. Польша, Испания. Переговоры будут с ними тяжелыми, на самом деле. Да и вообще, могут повлиять страны, правительства которых используют тему Украины для взаимодействия с электоратом. Как это было в Чехии, когда Андрей Бабиш обещал пророссийским избирателям прекратить поставки вооружения в Украину. Мы можем стать заложниками электорально-политической борьбы между силами определенных стран», – отметил политтехнолог Олег Постернак.
Станет ли Украина членом ЕС?
Процесс вступления Украины в ЕС - процесс непростой и комплексный. Премьер Денис Шмыгаль отмечает, что Украина будет полностью готова стать членом Европейского союза в течение двух лет.
Петр Олещук отмечает, что не стоит говорить о быстрых результатах. Только для этапа переговоров со всеми необходимыми сторонами Украине, по оценке эксперта, надо будет примерно год.
Если же опираться на критерии Еврокомиссии и работу, которую уже сделала украинская сторона, то имеем довольно неплохую ситуацию, которая требует незначительных доработок. В частности, в вопросах антикоррупционной деятельности и отмывания денег.
Хочется верить, что правительство Украины не откажется от этого, чтобы только защитить собственный комфорт и интересы.
политтехнолог
политолог
