В рейтинге экономической свободы среди стран мира Украину поместили в конец списка – на 150 место из 180. Среди всех европейских государств, в региональном срезе, Украина оказалась на последней позиции. Такие выводы сделал американский центр исследований The Heritage Foundation в отчете 2018 Index of Economic Freedom, опубликованном 4 февраля.
Украина находится между Камеруном и Сьерой-Леоне, в списке «Преимущественно экономически несвободных стран». Ниже – африканские племенные государства и страны-изгои, по примеру КНДР и Венесуэлы. Беларусь оценили на 108 позиции, Россию – на 107, Молдову на – 105.
О Фундации и рейтинге
The Heritage Foundation – американский консервативный аналитический институт, который проводит многочисленные исследования в области политики, экономики и гражданского общества. В США Фундация занимает роль ведущего игрока в формировании государственной политики, начиная с правления Рональда Рейгана и по наши дни. Американские президенты обращаются к услугам фонда для консультаций относительно кадровой политики и формирования своих администраций, ключевых вопросов государственной повестки дня, решения стратегических задач, таких как безопасность и оборона. Цитируем официальный источник:
«Цель Heritage – разработка и содействие консервативной государственной политике, основанной на принципах свободного предпринимательства, ограниченного управления, личной свободы, традиционных американских ценностей и сильной национальной обороны»
Индекс экономической свободы
Index of Economic Freedom – ежегодные рейтинги состояния национальных экономик большинства стран мира. Индексом экономической свободы является величина, измеряющаяся соотношением прав собственности и зависимостью от государственного регулирования. Как считают в Heritage:
«Экономическая свобода является основополагающим правом каждого человека контролировать свой труд и собственность. В экономически свободном обществе люди могут свободно работать, производить, потреблять и вкладывать средства любым способом. В экономически свободных обществах правительства позволяют свободно перемещаться человеческим ресурсам, капиталам и товарам, воздерживаться от принуждения или ограничения свободы в той мере, в какой это необходимо для защиты и поддержания свободы»
Показатель индекса рассчитывается на основании 12 основополагающих количественных и качественных факторов, сформированых в 4 «столпа экономической свободы»:
- верховенство закона (права собственности, уровень коррупции во власти, судебная эффективность);
- издержки правительства (государственные расходы, налоговое бремя, финансовое здоровье);
- нормативная эффективность (свобода бизнеса, свобода труда, денежная свобода);
- открытые рынки (свобода торговли, свобода инвестиций, финансовая свобода).
Зависимость факторов от экономической свободы страны прямо пропорциональна: чем выше уровень показателей, тем выше общий рейтинг государства. Каждая из двенадцати экономических свобод оценивается по шкале от 0 до 100. Общая оценка страны производится путем усреднения этих 12 факторов.
Общие выводы отчета
Аналитики Heritage считают, что мир, в целом, переживает свои лучшие времена. Ускорение экономической свободы связывают с сокращением бедности, заболеваемости и общей необразованности. Она тесно связана с более здоровыми обществами, более чистыми условиями окружающей среды, большим доходом на душу населения, развитием человеческого потенциала, демократией и ликвидацией нищеты.
В этом году в числе экономически свободных государств мира: Гонконг (90,2), Сингапур (88,8), Новая Зеландия (84,2), Швейцария (81,7), Австралия (80,9), Ирландия (80,4), Эстония (78,8), Великобритания (78,0), Канада (77,7) и ОАЭ (77,6).
Страны в рейтинге разделены на 5 групп:
- свободные экономики;
- преимущественно свободные экономики;
- умеренно свободные экономики;
- преимущественно несвободные экономики;
- депрессивные экономики.
Горячие точки и закрытые страны, в числе которых Ирак, Ливия, Лихтенштейн, Сирия, Сомали и Йемен, в рейтинге не представлены.
Украина в списке несвободных экономик
Из 100 возможных баллов Украина набрала 51,9, оказавшись в списке несвободных экономик. Такие результаты анализа развития страны Heritage представил по итогам второго полугодия 2016 – первого полугодия 2017.
По сравнению с предыдущим рейтингом и индексом за отчетный период 2017 года, Фундация отмечает подъем в Украине:
«Показатель экономической свободы Украины составляет 51,9, что делает ее экономику 150-ой самой свободной в индексе 2018 года. Его общий балл увеличился на 3,8 пункта, что отражает улучшение восьми из 12 показателей экономической свободы. Особенно значительное улучшение денежной свободы и свободы инвестиций. Украина занимает последнее место среди 44 стран в регионе Европы, а ее общий балл ниже региональных и мировых средних»
В прошлом году это было 166 место и 48,1 балл. Как сказано в отчете, на экономическое процветание страны влияет российская агрессия и олигархический уклад:
«Значительный прогресс достигнут в отношении реформ, но необходимы дополнительные улучшения, включая борьбу с коррупцией, развитие рынков капитала, приватизацию государственных предприятий и совершенствование законодательной базы и верховенства закона»
Правопорядок и верховенство закона
В этой группе экономических свобод Украина немного поднялась в рейтинге судебной эффективности, но опустилась в отношении защиты прав собственности и прозрачности власти. Главные недостатки правовой системы:
«Существуют серьезные проблемы в отношении коррупции в судебных органах, одном из самых слабых и наименее доверяемых государственных учреждений страны. Судьи в значительной степени рассматриваются как защитники бизнеса и другие мощные источники влияния»
Коррупция названа серьезной проблемой для Украины, а прогресс в повышении подконтрольности власти обществу продвигается медленно.
Издержки правительства
В этой группе факторов Украина улучшила позиции в отношении бюджетных расходов, налоговой нагрузки и финансового благополучия.
«Общая налоговая нагрузка составляет 35,5% от общего внутреннего дохода. За последние три года государственные расходы составили 42,8% от общего объема производства (ВВП), а дефицит бюджета составил в среднем 2,6% ВВП. Государственный долг эквивалентен 81,2% ВВП»
Регуляторная эффективность
В целом, регуляторная эффективность в Украине повысилась, но существует ряд барьеров на пути дерегуляции:
«Трансформации в сфере предпринимательства зашли в тупик, и политическая нестабильность продолжает усугублять неопределенность регулирования в коммерческих сделках»
Аналитики считают, что страна обладает определенным потенциалом в плане квалифицированной рабочей силы, но «трудовой кодекс устарел и не соблюдается последовательно». Правительство сократило субсидии на энергию и отказывается от некоторых специальных налоговых льгот для сельского хозяйства.
Открытые рынки
В категории открытых рынков Украина продемонстрировала неоднозначные показатели. Рост в инвестиционной свободе, стагнацию в торговой свободе и отсутствие прогресса в финансовой свободе.
«Нетарифные барьеры препятствуют торговле. Государственная открытость к иностранным инвестициям ниже среднего. Конфликт между Россией и Украиной продолжает мешать торговле и инвестиционным потокам. Большое количество проблемных кредитов остается препятствием в развитии банковской системы»
***
Выводы рейтинга The Heritage Foundation, как и каждого статистического анализа, имеют свою погрешность. В экономике и социальном измерении, в политической подоплеке и других срезах. Но в целом, отображают суть вещей. Украине еще предстоит долгий путь наверх, хотя бы в группу умеренно свободных экономик, где находится много европейских государств.
В ближайшей перспективе в стране запланированы масштабные движения в направлении открытости рынка и дерегуляции, о чем мы недавно слышали от премьера согласно статьям госбюджета 2018 года. Посмотрим, сможет ли правительство эффективно реализовать их.
Подобные рейтинги отражают динамику развития страны правдоподобнее, чем красивые инфографики с достижениями, которые любят демонстрировать украинские политики на своих страницах в facebook, особенно в преддверии выборов.
Мария Гелюх
