Эстонская эксперт Кюлли Таро подчеркнула важность гражданского контроля в обороне
В Эстонии руководительница направления трансфера знаний кафедры инноваций и управления Ragnar Nurkse Таллиннского технического университета Кюлли Таро подчеркнула необходимость независимого надзора за оборонными расходами и гражданского контроля над оборонными структурами. По ее мнению, доверие общества зависит от уверенности граждан в том, что государственными средствами, а также приобретенными за них активами и запасами управляют ответственно.
Об этом Таро написала в колонке для ERR News. Она положительно оценила работу аудиторов Государственного аудиторского ведомства, которые проверяли активы, запасы и расходы в сфере управления Министерства обороны Эстонии. По словам авторки, без таких проверок выявленные проблемы могли бы остаться незамеченными и, следовательно, не были бы устранены.
Надзор за оборонными расходами
Таро напомнила, что Кодекс поведения ОБСЕ, касающийся военно-политических аспектов безопасности, принятый в 1994 году, определяет демократический политический контроль над вооруженными силами как составляющую безопасности и стабильности. В ее изложении документ предусматривает парламентское одобрение оборонных расходов и требование прозрачности для государств.
Больше актуальных новостей — в Telegram-канале UA.News Telegram.
По мнению авторки, гражданский надзор должен охватывать решения о применении силы, бюджетные вопросы, законность и подотчетность. Военные специалисты должны предоставлять профессиональные рекомендации, однако решения от имени общества должны принимать демократически уполномоченные институты — парламент и правительство.
Полномочия министра и конфликт интересов
Таро отметила, что после конституционных изменений 2011 года Силы обороны Эстонии стали правительственным учреждением, а их командующий — руководителем этого учреждения, а не самостоятельным конституционным органом. По ее словам, министр обороны имеет право осуществлять административный надзор за командующим Силами обороны и руководителем Центра оборонных инвестиций, в частности оценивать законность и целесообразность решений и требовать устранения недостатков.
Авторка также предложила парламенту устранить законодательные пробелы, касающиеся рисков конфликта интересов при переходе должностных лиц между государственным и частным секторами. Она указала на необходимость более четких периодов ограничений после работы на должностях, принимающих решения о государственных расходах или влияющих на правила для бизнеса, и отметила, что такие ограничения не обязательно должны компенсироваться государством.
