Чтобы оживить туристическую отрасль, да и экономики в целом, как и вернуться хотя бы к частично свободному перемещению людей в условиях пандемии, передовые страны разрабатывают и внедряют специальные сертификаты здоровья – паспорта вакцинации. В этом документе (приложении) фиксируется информация об иммунизации человека либо его выздоровлении от коронавируса.
Вслед за Европой, США, Израилем Украина уже с июля также планирует внедрить такой паспорт. Как будет работать этот документ в украинских условиях и какие аналоги уже запущены в мире – мы решили разобраться в спецтеме.
Украинский паспорт вакцинации: что о нем известно
«Эти «паспорта» уже разрабатываются и странами Европейского Союза, и США, и Швейцарией, и Израилем – то есть многими развитыми странами, которые активно работают над созданием коллективного иммунитета против коронавируса. Нам тоже нужно разработать свою систему соответствующей «паспортизации», также для сдерживания распространения коронавирусной болезни необходимо охватить 70% взрослого населения прививками против COVID-19»
президент УкраиныМинистерство здравоохранения работает над «паспортом здоровья» совместно с Минцифрой. Глава ведомства Максим Федоров 17 мая анонсировал запуск украинского сертификата с 1 июля.
Это будет электронная или бумажная версия документа с данными о вакцинации человека либо сведениями о перенесении им коронавирусной болезни. Федоров подчеркнул, что Украина в своих разработках будет ориентироваться на международные стандарты:
«Мы одна из первых стран, которая начала активно работать с ВОЗ, Евросоюзом и всеми европейскими стандартами. Мы в первую очередь ориентируемся на международные процессы, чтобы украинцы имели возможность путешествовать с паспортом»
глава МинцифрыЭту позицию подтверждают в Минздраве. Чтобы украинский паспорт здоровья признавался за рубежом, его необходимо разработать в соответствии с мировыми (европейскими) стандартами:
«Для нас нет технической проблемы распечатать документ установленного образца, установить QR-код для проверки или какие-то другие методы верификации. У нас вопрос заключается в том, чтобы документ был принят и принимался там, куда планируют въезжать наши граждане»
На Всеукраинском форуме «Украина 30» чиновники Минздрава говорили о том, что украинский сертификат здоровья позволит в скором времени путешествовать за рубеж. Также этот документ можно будет использовать для внутренних целей. К примеру, более свободно посещать различные массовые мероприятия.
В МОЗ говорят о том, что Украина может дождаться единого решения по паспорту здоровья от ЕС (сейчас оно в процессе принятия), чтобы потом интегрироваться в европейскую систему. Либо же разработать свою собственную паспортизацию, а затем запустить кампанию по признанию украинских сертификатов. Все зависит от того, насколько оперативно сработают европейские институции, объясняет Ярослав Кучер.
Премьер-министр Денис Шмыгаль уточняет, что Украина заинтересована в унификации паспортов с ЕС, для упрощения перемещений:
«Мы готовы ввести любую из моделей паспорта вакцинации, которая возможна в Европе: цифровую с QR-кодом, формализованную справку о вакцинации международного стандарта, которая сегодня действует во всем мире. Технологически это не сложно, чтобы всем вакцинированным лицам выдать «паспорт вакцинации», который будет утвержден в любой международной форме»
премьер-министр УкраиныВ Минцифре говорят о том, что цель сертификата – упростить жизнь человеку в условиях пандемии. Поэтому также важно сохранить баланс с приватностью медицинских данных граждан при разработке документа. На данном этапе речь о том, чтобы паспорт вакцинации оформлять через платформу электронных услуг «Дія».
Этическая сторона такой паспортизации беспокоит не только украинцев. Многие зарубежные эксперты говорят о том, чтобы сбалансировать вопрос гражданских свобод человека – оставить некое окно возможностей для стронников вакцинации и их противников.
То есть обеспечить возможность путешествовать при наличии отрицательных тестов на коронавирус, посещать публичные места без обязательных прививок и тд. Эти дискуссии повлияют на то, с каким итоговым решением по паспортизации здоровья выйдет ЕС.
Цифровой зеленый сертификат ЕС
На брифинге в Брюсселе 19 мая послы стран ЕС приняли решение разрешить гражданам третьих стран въезжать на территорию Евросоюза при условии, что они прошли полный курс вакцинации от коронавируса.
Вместе с тем, состоянием на 19 мая, европейские лидеры не пришли к единой позиции относительно схемы работы «цифрового зеленого сертификата» (Digital Green Certificate), представлененого Еврокомиссией в марте. Цель этого нововведения – открыть страны Евросоюза для внутренних перемещений лиц уже в июне на фоне продолжающейся пандемии.
«Цифровой зеленый сертификат» можно будет распечатать на бумаге (формат А4) и загрузить в смартфон. Окончательно внедрить документ в Европейском Союзе планируют с 15 июня; его формат будет единым для всех стран-членов»
В сертификате с QR-кодом для верификации должна отображаться информация о вакцинации, либо наличии иммунитета вследствие перенесенной коронавирусной инфекции, либо актуальные данные об отрицательном результате тестирования на COVID-2019. Переговоры на уровне европейских институций относительно ньюансов такого сертификата продолжатся на этой неделе.
Каждая страна в рамках ЕС самостоятельно решает, какие именно противоэпидемиологические ограничения она готова отменить или ослабить за счет выдачи зеленых паспортов. Дискуссионным остается вопрос об обязательности сертификата: официально ЕК выступает за добровольное использование «зеленого паспорта»:
«Те, кто не хочет получать сертификат, смогут и в дальнейшем извлекать выгоду из предлагаемых возможностей. Если они обязаны иметь соответствующее состояние здоровья для определенного действия, они смогут пройти быстрые тесты»
Пока в Украине, как и в ЕС обсуждают формат и стандарты паспорта здоровья, в отдельных странах его уже внедряют на практике. О том, как это работает в Израиле, Великобритании и Исландии – рассказываем ниже.
«Зеленый пропуск» Израиля, британский электронный паспорт и новшества в Исландии
На сегодняшний день Израиль провакцинировал от коронавируса больше половины взрослого населения страны (52%). И стал первым государством, кто внедрил модель сертификации здоровья. Наличие двух прививок либо приобретенный вследствие болезни иммунитет дает основания для выдачи гражданам «зеленого пропуска». Этот документ стал обязательным для свободного посещения ресторанов, отелей, спортзалов, театров и других массовых мест.
Подобную модель планируют внедрить ряд европейских стран: Эстония, Дания, Швеция. Стоит отметить, что для выработки коллективного иммунитета требуется прививание 70% населения. Израиль использовал исключительно вакцины Pfizer/BioNTech и по отчетам властей, эта вакцинация на 98,9% предотвращает смертность от коронавируса, и на 95% снижает госпитализации.
Туристические локации и даже ВУЗы в Израиле разрешается посещать только владельцам сертификатов здоровья. Вакцинированные граждане не идут на самоизоляцию после возвращения из-за границы либо после контактов с инфицированными коронавирусом людьми. Израильские «зеленые паспорта» признаются в Греции и на Кипре.
Другими словами, Израиль сделал ставку на стимулирование людей прививаться, если они хотят вернуться к «прежней» полноценной жизни и в их реалиях это сработало.
Британский паспорт вакцинации
С 17 мая в Великобритании действуют паспорта вакцинации в виде приложений для смартфонов и планшетов. Граждане королевства, выезжая за границу, могут предъявлять такие электронные сертификаты о получении двух доз противокоронавирусной вакцины.
В целом модель схожа с израильской и направлена она на то, чтобы оживить внутреннюю жизнь в стране и поднять те сферы экономики, которые особенно пострадали от последствий пандемии.
Правило паспортов здоровья заработало с ослаблением карантина на территории Англии, Уэльса и частично Шотландии. Гражданам этих регионов разрешено посещать рестораны, кинотеатры, музеи, собираться в количестве 2-6 семей и выезжать за границу.
Исландская версия паспорта здоровья
Исландия стала первой среди стран Шенгенской зоны, кто внедрил выдачу сертификатов вакцинации всем, кто прошел полную иммунизацию – получил обе дозы вакцины против коронавируса.
Правительство этой страны также признает аналогичные сертификаты других государств. И разрешает гражданам государств Шенгенской зоны свободно въезжать в Исландию при наличии документов, подтверждающих вакцинацию:
Для граждан стран вне Шенгена также разрешается свободный въезд в Исландию после прохождения тестов на коронавирус.
Если подводить некий промежуточный итог, то в целом в паспортах здоровья больше заинтересованы те страны, экономики которых особо зависимы от туризма и сопутствующих услуг. Именно на уровне этих стран идет форсированная кампания по продвижению единого универсального сертификата, который бы признавался на международном уровне.
Что касается этических вопросов вакцинации и социального равенства – эти аспекты будут влиять на скорость внедрения паспортов здоровья в большинстве стран, включая Украину.
