Щоб оживити туристичну галузь, та й економіки в цілому, як і повернутися хоча б до частково вільного переміщення людей в умовах пандемії, передові країни розробляють і впроваджують спеціальні сертифікати здоров'я – паспорти вакцинації. У цьому документі (додатку) фіксується інформація про імунізацію людини або її одужання від коронавірусу.
Слідом за Європою, США, Ізраїлем Україна вже з липня також планує впровадити такий паспорт. Як працюватиме цей документ в українських умовах і які аналоги вже запущені у світі – ми вирішили розібратися в спецтемі.
Український паспорт вакцинації: що про нього відомо
«Ці «паспорти» вже розробляються і країнами Європейського Союзу, і США, і Швейцарією, і Ізраїлем – тобто багатьма розвиненими країнами, які активно працюють над створенням колективного імунітету проти коронавірусу. Нам теж потрібно розробити свою систему відповідної «паспортизації», також для стримування поширення коронавірусної хвороби необхідно охопити 70% дорослого населення щепленнями проти COVID-19»
президент УкраїниМіністерство охорони здоров'я працює над «паспортом здоров'я» спільно з Мінцифрою. Глава відомства Максим Федоров 17 травня анонсував запуск українського сертифіката з 1 липня.
Це буде електронна або паперова версія документа з даними про вакцинацію людини або відомостями про перенесення нею коронавірусної хвороби. Федоров підкреслив, що Україна у своїх розробках буде орієнтуватися на міжнародні стандарти:
«Ми одна з перших країн, яка почала активно працювати з ВООЗ, Євросоюзом і всіма європейськими стандартами. Ми в першу чергу орієнтуємося на міжнародні процеси, щоб українці мали можливість подорожувати з паспортом»
очільник МінцифриЦю позицію підтверджують в МОЗ. Щоб український паспорт здоров'я визнавався за кордоном, його необхідно розробити відповідно до світових (європейських) стандартів:
«Для нас немає технічної проблеми роздрукувати документ встановленого зразка, встановити QR-код для перевірки або якісь інші методи верифікації. У нас питання полягає в тому, щоб документ був прийнятий і приймався там, куди планують в'їжджати наші громадяни»
На Всеукраїнському форумі «Україна 30» чиновники МОЗ говорили про те, що український сертифікат здоров'я дозволить незабаром подорожувати за кордон. Також цей документ можна буде використовувати для внутрішніх цілей. Наприклад, більш вільно відвідувати різні масові заходи.
У МОЗ кажуть про те, що Україна може дочекатися єдиного рішення по паспорту здоров'я від ЄС (зараз воно в процесі прийняття), щоб потім інтегруватися в європейську систему. Або ж розробити свою власну паспортизацію, а потім запустити кампанію по визнанню українських сертифікатів. Все залежить від того, наскільки оперативно спрацюють європейські інституції, пояснює Ярослав Кучер.
Прем'єр-міністр Денис Шмигаль уточнює, що Україна зацікавлена в уніфікації паспортів з ЄС, для спрощення переміщень:
«Ми готові ввести будь-яку з моделей паспорта вакцинації, яка можлива в Європі: цифрову з QR-кодом, формалізовану довідку про вакцинацію міжнародного стандарту, яка сьогодні діє в усьому світі. Технологічно це не складно, щоб усім вакцинованим особам видати «паспорт вакцинації», який буде затверджений у будь-якій міжнародній формі»
прем'єр-міністр УкраїниУ Мінцифрі говорять про те, що мета сертифіката – спростити життя людині в умовах пандемії. Тому також важливо зберегти баланс з приватністю медичних даних громадян при розробці документа. На даному етапі мова про те, щоб паспорт вакцинації оформлювати через платформу електронних послуг «Дія».
Етична сторона такої паспортизації турбує не тільки українців. Багато зарубіжних експертів говорять про те, щоб збалансувати питання громадянських свобод людини – залишити якесь вікно можливостей для симпатиків вакцинації та їх супротивників. Тобто забезпечити можливість подорожувати за наявності негативних тестів на коронавірус, відвідувати публічні місця без обов'язкових щеплень і тд. Ці дискусії вплинуть на те, з яким підсумковим рішенням по паспортизації здоров'я вийде ЄС.
Цифровий зелений сертифікат ЄС
На брифінгу в Брюсселі 19 травня посли країн ЄС ухвалили рішення дозволити громадянам третіх країн в'їжджати на територію Євросоюзу за умови, що вони пройшли повний курс вакцинації від коронавірусу.
Разом з тим, станом на 19 травня, європейські лідери не прийшли до єдиної позиції щодо схеми роботи «цифрового зеленого сертифіката» (Digital Green Certificate), представленого Єврокомісією в березні. Мета цього нововведення – відкрити країни Євросоюзу для внутрішніх переміщень осіб вже в червні на тлі триваючої пандемії.
««Цифровий зелений сертифікат» можна буде роздрукувати на папері (формат А4) і завантажити у смартфон. Остаточно впровадити документ у Європейському Союзі планують з 15 червня; його формат буде єдиним для всіх країн-членів»
У сертифікаті з QR-кодом для верифікації повинна відображатися інформація про вакцинацію, або наявність імунітету внаслідок перенесеної коронавірусної інфекції, або актуальні дані про негативний результат тестування на COVID-2019. Переговори на рівні європейських інституцій щодо нюансів такого сертифіката продовжаться на цьому тижні.
Кожна країна в рамках ЄС самостійно вирішує, які саме протиепідемічні обмеження вона готова скасувати або послабити за рахунок видачі зелених паспортів. Дискусійним залишається питання про обов'язковість сертифіката: офіційно ЄК виступає за добровільне використання «зеленого паспорта»:
«Ті, хто не хоче отримувати сертифікат, зможуть і надалі отримувати вигоду із пропонованих можливостей. Якщо вони зобов'язані мати відповідний стан здоров'я для певної дії, вони зможуть пройти швидкі тести»
Поки в Україні, як і в ЄС обговорюють формат і стандарти паспорта здоров'я, в окремих країнах його вже впроваджують на практиці. Про те, як це працює в Ізраїлі, Великобританії та Ісландії – розповідаємо нижче.
«Зелена перепустка» Ізраїлю, британський електронний паспорт і нововведення в Ісландії
На сьогоднішній день Ізраїль провакцинував від коронавірусу більше половини дорослого населення країни (52%). І став першою державою, хто запровадив модель сертифікації здоров'я. Наявність двох щеплень або придбаний внаслідок хвороби імунітет дає підстави для видачі громадянам «зеленої перепустки». Цей документ став обов'язковим для вільного відвідування ресторанів, готелів, спортзалів, театрів та інших масових місць.
Подібну модель планують впровадити ряд європейських країн: Естонія, Данія, Швеція. Варто зазначити, що для вироблення колективного імунітету потрібно прищеплення 70% населення. Ізраїль використовував виключно вакцини Pfizer/BioNTech і за звітом влади, ця вакцинація на 98,9% запобігає смертності від коронавірусу, і на 95% знижує госпіталізації.
Туристичні локації і навіть ВНЗ в Ізраїлі дозволяється відвідувати тільки власникам сертифікатів здоров'я. Вакциновані громадяни не йдуть на самоізоляцію після повернення з-за кордону або після контактів з інфікованими коронавірусом людьми. Ізраїльські «зелені паспорти» визнаються в Греції і на Кіпрі.
Іншими словами, Ізраїль зробив ставку на стимулювання людей вакцинуватись, якщо вони хочуть повернутися до «колишнього» повноцінного життя і в їх реаліях це спрацювало.
Британський паспорт вакцинації
З 17 травня у Великій Британії діють паспорти вакцинації у вигляді додатків для смартфонів і планшетів. Громадяни королівства, виїжджаючи за кордон, можуть пред'являти такі електронні сертифікати про отримання двох доз протикоронавірусної вакцини.
В цілому модель схожа з ізраїльською і спрямована вона на те, щоб оживити внутрішнє життя в країні і підняти ті сфери економіки, які особливо постраждали від наслідків пандемії.
Правило паспортів здоров'я запрацювало з ослабленням карантину на території Англії, Уельсу і частково Шотландії. Громадянам цих регіонів дозволено відвідувати ресторани, кінотеатри, музеї, збиратися в кількості 2-6 сімей і виїжджати за кордон.
Ісландська версія паспорта здоров'я
Ісландія стала першою серед країн Шенгенської зони, хто впровадив видачу сертифікатів вакцинації всім, хто пройшов повну імунізацію – отримав обидві дози вакцини проти коронавірусу.
Уряд цієї країни також визнає аналогічні сертифікати інших держав. І дозволяє громадянам держав Шенгенської зони вільно в'їжджати в Ісландію при наявності документів, що підтверджують вакцинацію:
Для громадян країн поза Шенгеном також дозволяється вільний в'їзд до Ісландії після проходження тестів на коронавірус.
Якщо підводити певний проміжний підсумок, то в цілому в паспортах здоров'я більше зацікавлені ті країни, економіки яких особливо залежні від туризму і супутніх послуг. Саме на рівні цих країн йде форсована кампанія по просуванню єдиного універсального сертифіката, який би визнавався на міжнародному рівні.
Що стосується етичних питань вакцинації та соціальної рівності – ці аспекти впливатимуть на швидкість впровадження паспортів здоров'я у більшості країн, включаючи Україну.
