За последние несколько недель Россия активизировала гибридную агрессию сразу по трем направлениям. Во-первых, на Донбассе заметно активизировались боевые действия после использования ВСУ беспилотника Bayraktar у Гранитного. Во-вторых, на границе Беларуси с Польшей и Литвой развернулся невиданный мигрантский кризис, который демонстративно подогревают спецслужбы РФ руками белорусов. И в-третьих, Кремль сокращает поставки и транзит газа в страны ЕС, требуя форсирования запуска газопровода «Северный поток-2». О причинах нынешней гибридной атаки и о том, как Украине реагировать на новые вызовы агрессора, в эксклюзивном интервью интернет-изданию UA.News рассказал кандидат экономических наук, независимый эксперт Александр Хмелевский.
После использования Украиной в конце октября БПЛА Bayraktar, на Востоке участились обстрелы террористами гражданских объектов и, в частности, сброс бомб российскими беспилотниками. О чем свидетельствует такое поведение агрессора и как Киеву реагировать на это обострение? Есть ли риск масштабного наступления и оккупации новых территорий Украины?
Во время последнего саммита в «нормандском формате» в декабре 2019 года, президент Владимир Зеленский фактически согласился на эти условия России. Однако позже он не стал выполнять договоренности, а Кремль стремится заставить Украину выполнить их путем давления через боевые действия. В ближайшее время не исключены попытки сепаратистов провести наступательные операции по захвату отдельных населенных пунктов и сдвиге линии разграничения.
В то же время, прямой широкомасштабной агрессии со стороны России, на данном этапе не будет. Если в Украине произойдет новый гражданский конфликт и власть потеряет легитимность, Кремль попытается захватить украинские территории под видом «миротворцев».
На границе Беларуси и Польши разразился глубокий кризис с мигрантами. Варшава направила тысячи военных и уже намерена поднять вопрос о коллективной защите союзников в соответствии со статьей 5 Устава НАТО. Есть ли риск возникновения локальной войны Беларуси и России с Польшей и странами Балтии? Чего добивается Кремль подобными мерами?
Александр Хмелевский: Миграционный кризис на границах Польши и Литвы – своеобразная месть Александра Лукашенко за санкции ЕС против Беларуси. Таким образом, он пытается продемонстрировать, что именно Беларусь сдерживала поток нелегальных мигрантов в Европу. В то же время, если ЕС не отменит санкции, Минск перестанет сдерживать мигрантов, и у европейских стран возникнут серьезные проблемы. То есть, на самом деле происходит уже традиционный шантаж.
«Попытки мигрантов прорваться на территорию Польши и Литвы, не приведут к горячей войне этих стран с Беларусью и Россией. Задача этой операции – создать давление на ЕС и, возможно, дестабилизировать ситуацию в Польше и Литве. Таким образом, Россия и Беларусь надеются добиться ослабления, или же в случае успеха, полной отмены европейских санкций. В то же время, ни Европа, ни США, не готовы воевать с Россией. В случае вероятного военного нападения России на Польшу и страны Балтии, НАТО скорее всего ограничится дипломатическими шагами, новыми санкциями и поставками вооружений потерпевшим. Не исключаю и введение дополнительных военных контингентов Альянса на территорию этих стран. Однако военные НАТО будут избегать открытого участия в боевых действиях»
кандидат экономических наукРоссия продолжает сокращать поставки и транзит газа в страны ЕС. Таким образом, Кремль шантажирует Европу, ведь такие решения, вместе с другими факторами, привели к колоссальному удорожанию газа. Какие последствия могут иметь такие действия для стабильности стран-членов ЕС?
Александр Хмелевский: На самом деле, Россия не сокращает поставки газа в Европу - «Газпром» выполняет все свои обязательства в рамках долгосрочных контрактов. Что касается биржевых торгов, то «Газпром» никогда не продавал свой газ на европейских биржах.
Рекордное подорожание газа в Европе, вызвано рядом причин. Во-первых, сначала в результате пандемии и карантина газ существенно подешевел, что привело к сокращению его добычи и уменьшению объемов закупок. Однако после того, как цены на газ возобновили рост, восстановить его добычу вовремя не удалось. В то же время, досрочно иссякли запасы топлива на ряде крупных месторождений в Северном море. Плюс – из-за энергетического кризиса в Китае, часть поставщиков, в частности Катар, переориентировались на поставки сжиженного газа в азиатскую страну, и существенно уменьшили поставки в Европу.
Во-вторых, энергетический кризис в Европе спровоцировала переориентация на «зеленую энергетику». Во многих европейских странах закрываются угольные шахты, а Германия постепенно выводит из строя атомные электростанции. Но «зеленая энергетика» зависима от капризов погоды. Летом, когда потребление энергии минимальное, солнечные электростанции генерируют максимум энергии. Зимой же солнечные электростанции производят мало энергии, при том, что ее потребление существенно выше. Ветровые электростанции зависят от силы ветра, поэтому генерация электроэнергии на них существенно колебается. Из-за нехватки энергии, в странах ЕС существенно вырос спрос на газ. К резкому росту цен привели и действия спекулянтов – они воспользовались дефицитом топлива, чтобы завысить цены и обогатиться.
Влияет ли на подорожание газа в ЕС желание Кремля форсировать сертификацию и запуск в эксплуатацию газопровода «Северный поток-2»?
Александр Хмелевский: Сертификация «Северного потока-2» ожидается весной 2022 года, уже после нынешнего отопительного сезона. Так что на сегодняшний день, этот фактор на стоимость «голубого топлива» в Европе никак не влияет.
«Запуск в эксплуатацию «Северного потока-2» не приведет к расколу стран Европы. Противниками этого проекта является Польша, которая рискует потерять существенную долю транзита газа, а также движения и партии «зеленых», которые выступают против транзита из-за угрозы окружающей среде. Большинство стран ЕС относятся к этому газопроводу, как к бизнес-проекту, и не видят в нем усиления российской экспансии»
кандидат экономических наукРоссия воюет не с Европой, а с Украиной, потому и сокращает транзит газа через нашу страну. Украина отбирает российский газ из «трубы» и документально оформляет его как реверсные поставки из стран ЕС. В случае полной остановки транзита, Украина останется без импортного газа, что приведет к масштабному энергетическому кризису. Поэтому Москва пытается заставить Киев вернуться к прямым закупкам топлива у «Газпрома».
Россия пытается гибридно давить одновременно на трех вышеописанных фронтах: газовом, мигрантском и военном на Донбассе. С чем связана подобная активизация именно сейчас? Достаточно ли у агрессора сил, ресурсов и средств, чтобы добиться желаемого результата одновременно на всех трех направлениях?
Александр Хмелевский: Что касается газа, то мы имеем дело с долгосрочной стратегией России. Уже более 15 лет Кремль пытается установить максимальный контроль над транзитом, чтобы минимизировать риски своих поставок и увеличить свою долю на рынках. Для этого Россия выкупила газотранспортные системы ряда стран и построила несколько мощных газопроводов, которые полностью контролирует. Сейчас завершается строительство «Северного потока-2». Основные средства в этот проект уже инвестированы, поэтому никаких существенных затрат здесь Россия уже не понесет. Более того, из-за роста цен на газ в Европе, она получила существенные прибыли.
Провоцирование мигрантского кризиса также не требует существенных затрат со стороны России, поскольку главное бремя и риски на себя взяла Беларусь. В случае провала спецоперации с мигрантами, все имиджевые потери также понесет Беларусь. Россия вообще делает вид, что она здесь ни при чем. Запад не будет выдвигать Москве никаких претензий. Единственные существенные материальные затраты агрессор несет, финансируя сепаратистов на Донбассе, а также привлекая своих военных и специалистов. Однако такие расходы относительно невелики для российской экономики, ее человеческих и военных ресурсов. Поэтому они не отражаются на экономическом положении РФ, как и санкции Запада.
«В целом, война на Донбассе, как и газовая экспансия России, длятся уже много лет, и они не связаны между собой напрямую. Мигрантский и газовый кризисы, а также обострение боевых действий на Донбассе, вызваны разными причинами, которые просто совпали во времени. В то же время, нынешняя активизация России, вызвана всеобщим ослаблением США и Запада. Выход американских военных из Афганистана, готовность Джо Байдена договариваться с Путиным, готовность к сотрудничеству с Россией ряда европейских лидеров – все это развязывает руки Кремлю для восстановления его влияния в Восточной Европе, которую агрессор рассматривает, как сферу своих интересов»
кандидат экономических наукЧто Украина может сделать для защиты от очередного всплеска агрессии северного соседа?
Александр Хмелевский: Для защиты от усиления и расширения агрессии, Украине необходимо укреплять собственные Вооруженные силы, развивать экономику, в частности военно-промышленный комплекс. Параллельно следует наращивать добычу газа, соорудить газовый терминал для приема сжиженного газа на побережье Черного моря, а также строить дополнительные газопроводы, которые бы соединили ГТС Украины с поставщиками и европейскими терминалами сжиженного газа.
В то же время, Киеву необходимо усилить защиту границы от наплыва мигрантов. Следует возобновить уголовную ответственность за нарушение государственной границы и ввести уголовную ответственность за нелегальное пребывание иностранцев на территории Украины, нарушение ими сроков и условий пребывания в стране. Также следует ограничить прием беженцев и ужесточить миграционное законодательство.
