Спецпосада, бронь та відрядження в Рим замість США: деталі скандалу навколо Федорова та Фонду «Східна Європа»
16 Вересня 2026 17:16«Як так сталося, що дорога у Вашингтон пролягла через Рим?» — приблизно так прозвучало одне з головних питань, яке виникло під час засідання парламентської Тимчасової слідчої комісії, де депутати розбиралися з працевлаштуванням колишнього міністра оборони Михайла Федорова у Фонді «Східна Європа».
Але до Рима комісія дійшла не одразу. Починали з простішого: як саме колишній високопосадовець опинився у штаті благодійної організації — і чому для цього знадобилася нова посада? На що президент Фонду Віктор Лях зізнався: посада радника президента Фонду зі стратегічних питань була створена нещодавно і спеціально для Михайла Федорова, навіть конкурс не проводили.
Віктор Лях, ппрезидент Фонду «Східна Європа»
Раніше, пояснив Лях, з Федоровим його пов’язувала професійна співпраця ще з часів роботи у сфері електронного врядування. Фонд був залучений до проектів Мінцифри, зокрема «Дії» та інших цифрових сервісів. Тож після відставки Федорова Лях сам вирішив запропонувати йому роботу.
«14 липня минулий уряд пішов у відставку. Я зв'язався з паном Михайлом, щоб уточнити його плани на майбутнє, оскільки його досвід є надзвичайно багатим і корисним для Фонду. Отримавши позитивну відповідь, я повідомив Правління. Ми провели очну зустріч, обговорили деталі, функціональні обов'язки й 17 липня підписали трудовий договір».
Таким чином, на засіданні не заперечувалося: посада радника президента Фонду зі стратегічних питань до появи Федорова як окрема штатна одиниця не існувала, конкурсного відбору не проводили, а сам Федоров став її першим працівником.
16 заброньованих — і Федоров став останнім
Фонд «Східна Європа» має статус критично важливої організації, що дає можливість бронювати працівників.Віктор Лях пояснив, що у штаті Фонду за трудовими договорами працювали 64 людини. З них 33 були військовозобов’язаними, а 16 — заброньованими. Саме шістнадцятим, останнім, став Федоров, чим вичерпав усю доступну Фонду квоту.
Але жодного працівника заради Федорова не позбавляли бронювання. Просто на момент його працевлаштування залишалося останнє доступне місце. Примітно, що документи на бронювання Федорова подали одночасно з оформленням на роботу. Фактично ще до настання першого робочого дня ексміноборони.
Колишній міністр і Фонд
Нардепка Кіра Рудик звернула увагу на те, що до приходу у Фонд Федоров тривалий час працював у державній владі, а сама організація при цьому мала з його відомством системну співпрацю (йдеться про Мінцифри). Після того, як Федоров залишив Мінцифри, Фонд продовжив працювати з самим міністерством. Саме ця обставина і викликала запитання у членів ТСК про так званий «cooling-off period» — обмеження для колишніх державних службовців після завершення роботи у владі.
Рудик зачитала норму статті 26 Закону України «Про запобігання корупції» та звернула увагу, що від припинення державної діяльності Федорова до працевлаштування у Фонді минуло менше року.
Самостійно Віктор Лях не став оцінювати законність ситуації. Навпаки, він підкреслив, що не має повноважень визначати, чи є в діях Фонду або Федорова корупційні ризики. Водночас навів три аргументи, які, на думку Фонду, характеризують ситуацію.
«Я не маю повноважень оцінювати наявність корупційних ризиків чи порушень законодавчих норм стосовно Михайла або Фонду — це поза межами моєї компетенції. Проте можу зазначити наступне: Фонд не отримував фінансування ані від Міністерства цифрової трансформації, ані від Міністерства оборони. Михайло Федоров не був залучений до підписання документів, які б створювали якісь особливі чи привілейовані умови для Фонду “Східна Європа”.
Ми дотримуємося найкращих практик запобігання конфлікту інтересів. У трудовому договорі прямо прописано пункт про те, що Михайло не представляє Фонд у взаємодії з тими органами державної влади, які він раніше очолював або діяльність яких контролював».
Тобто на момент засідання ТСК не встановила факту порушення. Натомість депутати поставили питання про можливе застосування антикорупційних обмежень і вирішили передати його на оцінку в НАЗК.
Зарплата Федорова: «Наразі я не готовий назвати точну цифру»
Тож скільки Фонд платить своєму новому раднику? Запитання, слушно зауважив Олексій Гончаренко, не потребує складних розрахунків, адже трудовий договір підписував особисто Віктор Лях. Але відповісти конкретною цифрою прехидент Фонду відмовився, хоч і пообіцяв надати ТСК письмову відповідь.
«Наразі я не готовий назвати точну цифру. Ми отримали від вас офіційний запит на документи стосовно працевлаштування пана Михайла, готуємо відповідь і надамо її у найкоротші терміни». Проте запевнив, що донорські кошти на зарплату Федорова не використовуються. Для цього залучаються внутрішні ресурси Фонду.
«Тобто такі, що формуються за рахунок внесків та пожертв на розвиток нашого інституційного потенціалу від окремих партнерів, які дозволяють нам розвивати організацію та фінансувати власні проекти розвитку», — пояснив Віктор Лях.
Очільник ТСК Олексій Гончаренко, до речі, не вперше звернув увагу на фінансовий бік залучення експосадовця. Виявляється, Федоров має власний пресофіс та юридичний супровід, однак його поїздку до Вашингтона профінансував саме благодійний фонд. «У пана Федорова є гроші на власний пресофіс, є гроші на адвоката... а от грошей на поїздку до Вашингтону немає. Довелось гроші благодійного фонду використовувати», — зауважив Гончаренко згодом.
Повна ставка, дистанційна робота і участь у всіх проектах
Наступним обговорювали, що саме входить до посадових обов’язків пана Федорова, якщо він там працює на повну ставку? Федоров має унікальний досвід з яким виконує дві основні функції — експертну та представницьку.
«Зважаючи на унікальний досвід пана Михайла в сфері цифрової трансформації, ми визначили для нього дві ключові задачі: експертна функція про залучення до визначення нових пріоритетів і можливостей Фонду, надання консультацій щодо вдосконалення існуючих програм. Представницька функція: представлення Фонду у взаємодії з потенційними партнерами, зокрема за кордоном, розбудова нових партнерств, залучення фінансування для цифрового розвитку України через Фонд, а також участь у публічних заходах, семінарах, конференціях та перемовинах з донорами».
Як негайно з’ясувалося, Федоров не відповідає за жоден конкретний проект, бо його залученість є наскрізною і дистанційною.
«Його залученість, як і моя, є наскрізною. Наприклад, як президент Фонду я не закріплений за одним конкретним проєктом, а розподіляю час між усіма напрямами. Так само й пан Михайло працює над усім пулом проектів Фонду. Ми погодили дистанційний формат роботи, оскільки ця позиція не вимагає постійної присутності в офісі. За потреби ми запрошуємо його на очні зустрічі. Крім того, з безпекових міркувань у Фонді вже третій тиждень поспіль діє загальний дистанційний режим», — пояснив Віктор Лях. Затим відзначив, що Федоров виконує свої функціональні обов’язки у повному обсязі — за стандартною нормою близько 22 робочих днів на місяць. Хоч жодного документу за півтора місяці роботи не підписав, тільки вів робоче листування з партнерами. При чому про появу Федорова серед сівробітників Фонд свідомо не повідомив.
Радник українського Фонду і радник міністра оборони Італії
Паралельно з роботою радником президента «Східної Європи» Федоров отримав нову міжнародну посаду «за сумісництвом» радника міністра оборони Італії з питань оборонних інновацій. Як це можна поєднувати, адвокат Фонду порадив депутатам запитати у самого Михайла Федорова, бо його роботодавці в Україні не можуть коментувати залученість ексміністра оборони до інших приватних ініціатив.
Депутати також поцікавилися, чи знав роботодавець про інші професійні плани свого радника: працювати радником міністра оборони Італії або створювати військову компанію чи венчурний фонд спільно з керівництвом Palantir. З’ясувалося, що у Фонді ніхто ні про що не повідомляв, ба більше, співробітників, які одночасно є радниками міністрів оборони чи урядів інших країн немає, але у приватних ініціативах Федорова, Віктор Лях проблем для роботи не бачить.
«Всі приватні ініціативи Михайла не впливають на його продуктивність у Фонді. Наразі я повністю задоволений виконанням його посадових обов'язків».
Але незадоволені члени ТСК, котрі не вперше запрошують Михайла Федорова на засідання. Як і попередні рази, Федоров не прийшов і тепер. Як розповів народний депутат Олексій Гончаренко, у листі адвокатка Федорова вказала, що ТСК нібито викликала Федорова у статусі міністра, яким той на момент звернення вже не був. Гончаренко оцінив таку юридичну позицію критично та з іронією прокоментував постійну зміну ролей ексурядовця:
«Ми проголосували на ТСК за виклик міністра Федорова, а от ГРОМАДЯНИНА Федорова не викликали. Зранку він міністр. В обід — заброньований працівник благодійного фонду. На ланчі він вже просто бізнесмен і людина, яка створює венчурний фонд і військову компанію. Десь о 17:00 він радить міністру оборони Італії».
Нардеп також додав, що якщо для приходу на засідання комісії потрібна формальність у вигляді виклику Федорова саме як «громадянина», ТСК готова проголосувати за це окремо.
Відправили у Вашингтон, а опинився в Римі
Наприкінці серпня Фонд офіційно відправив Федорова у відрядження до США.За словами Віктора Ляха, поїздка тривала з 27 серпня до 4 вересня. Запрошення надійшло від Palantir, а метою були семінари щодо гуманітарних технологій. Витрати оплачував Фонд.
«Ні, в Італію відрядження не оформлювалося. Ми відряджали пана Михайла до Вашингтона (США) з 27 серпня по 4 вересня на запрошення компанії Palantir для участі в семінарах щодо розвитку гуманітарних технологій».
Які дороги привели Федорова в Рим, очільник фонду не зміг пояснити.
«Це було поза завданнями відрядження. Логістикою та замовленням квитків опікується підрядник. Деталі пересадок або приватних зустрічей під час маршруту я коментувати не можу. Пан Михайло отримав офіційний дозвіл на виїзд, виконав усі поставлені завдання у Вашингтоні та вчасно повернувся в Україну. Факт його повернення підтверджений, тому умови відрядження з нашого боку дотримано».
У результаті запитань стало ще більше
Розгляд справи стосовно працевлаштування та бронювання Михайла Федорова комісія завершувати не планує. Олексій Гончаренко підкреслив, що ТСК наполягатиме на особистій участі ексурядовця та за потреби голосуватиме за його примусовий привід на засідання. Окрім того, народний депутат зауважив, що термін поточного бронювання Федорова у Фонді є вичерпним, а через висвітлення цієї історії іншим організаціям чи компаніям буде складно надати йому повторну бронь у майбутньому.
