13 лютого було опубліковано доповідь «Оцінка глобальних загроз розвідувальними службами США», яка акцентує увагу на зміну вектору зовнішньої політики США. Документ вчергове підкреслив імовірність повномасштабного військового конфлікту між державами. У центрі уваги американських відомств знову Росія та Китай, які намагаються не просто зміцнити свої позиції, але й захопити нові території впливу. Це відображено у вступному слові:
«Ризик міждержавного конфлікту, в тому числі між наддержавами, вище, ніж будь-коли після закінчення« холодної війни»
Дійсно, вже можна констатувати новий старт гонки озброєнь: НАТО відкриває нові штаби, США готується до колосальних інвестицій в «оборонку» (згідно оновленої доктрини), Країни Балтії та Скандинавії систематично збільшують військові бюджети і навіть президент Франції Макрон, який спочатку хотів скоротити витрати на оборону, на днях заговорив про зворотнє.
Загрози і виклики США і світу: ключові тези
Остання декада істотно похитнула світову стабільність. Економічні потрясіння, стрімкий розвиток технологій, міжнародний тероризм і переділ світу розпалили ситуацію і сформували виклики, з якими людство і раніше справлялося з сумнівним успіхом. Прелюдії до Першої та Другої світових воєн супроводжувалися економічними кризами, стрибками науково-технічного прогресу, конфліктами ідеологій, боротьбою за незалежність, локальними спалахами тероризму, анексіями та безсиллям міжнародного права і організацій щодо політики агресорів.
За багатьма пунктами найбільш агресивним гравцем вважається саме РФ, яка місцями поступається Китаю (співвідношення згадок 77 і 36). Це важливо розуміти і Україні, що знаходиться в стані гібридної війни з державою, яка вважається потенційно небезпечною Штатами.
Кібератаки
У документі Нацрозвідки США перше місце відведене кіберзагрозам. Вони випередили зброю масового ураження, тероризм і «космічні війни». Згідно з доповіддю, у цій сфері пріоритетом РФ залишатиметься Україна та дестабілізація нашої економіки, особливо в галузі енергетики. Китай, що знизив рівень агресії після підписання «мирного договору з США» в 2015 році, посилить промислове та військове шпигунство. КНДР, затиснута санкціями, буде використовувати хакерів для «залучення коштів» (крадіжки грошей, якщо по-простому) і планування атак на США та Південну Корею. Іран, у свою чергу, свої атаки формуватиме з метою шпигунства і нанесення збитку.
Зброя масового ураження
Якщо опустити традиційну для гонки озброєнь тенденцію, «хто зможе далі запустити найбільшу ракету, і частіше буде розмахувати їй, як аргументом», в доповіді цікаво інше.
Швидкість поширення знань і технологій, можливості переміщення персоналу і компонентів в глобальній економіці – є небезпекою. Благами цивілізації з далеко не благими цілями користуються і будуть користуватися країни та терористи. Їхня мета - створення максимально ефективної зброї, незалежно від підписаних конвенцій і міжнародних договорів. Саме легкість обороту і, як приклад, хіматаки в Сирії, є однією з головних описаних загроз, з яких і починається глава.
«Як державні, так і недержавні суб'єкти вже продемонстрували використання хімічної зброї в Іраку і Сирії. Біологічні і хімічні матеріали і технології майже завжди мають подвійне призначення, тому їх легко транспортувати в умовах глобальної економіки»
Тероризм
ІДІЛ, Аль-Каїда і Хезболла традиційно будуть дестабілізувати ситуацію в залежності від регіону впливу, а Іран залишиться головним спонсором тероризму, який вже давно вийшов за рамки кордонів держав.
Акцент на тому, що запобігати і працювати на випередження найскладніше буде з «доморощеними терористами» - суб'єктами, що вирішили стати на бік ісламістів, народившись і живучи в цивілізованих країнах.Сумний приклад – хвиля «Лоукост-тероризму», що не потребує особливої підготовки та фінансування. Окремий виклик – неможливість зупинити пропаганду, враховуючи зростаючу кількість каналів зв'язку і розвиток технологій.
Технологічний прогрес
Зворотний бік розвитку людської думки перетворився на реальну загрозу, як економічну, так і військову.
«Нові технології і нові застосування існуючих технологій можуть зруйнувати ринки праці і змінити системи охорони здоров'я, енергетики і транспорту. Ми оцінюємо розвиток технологій в, наприклад, області біотехнологій і комунікацій, як такі, які, найвірогідніше, будуть випереджати регулювання»
Розвиток штучного інтелекту, біотехнологій, генної інженерії, обчислювальних можливостей техніки, а також створення нових матеріалів, які вигідно відрізняються від традиційних, можуть вплинути на світовий порядок не менше військового конфлікту. Зокрема, на втрати ринків підприємств з США. Така динаміка може надати несподіваний та негативний вплив.
Економічний і людський ресурс
Ситуація в економіці продовжує залишатися не найстабільнішою, розвиток спостерігається далеко не у всіх регіонах. Це може послужити поштовхом для гуманітарних криз та зростанню напруги:
«Глобальне зростання в 2018 році, спрогнозоване МВФ до 3,9 відсотка, вірогідно, продовжиться. Тим не менш, у багатьох країнах він залишиться слабким, а інфляція – нижче, за цільові показники в більшості розвинених економік»
До того ж, світ і досі не відійшов від обвалу цін на нафту в 2015 році, яка боляче вдарила по багатьом економікам зі слабкою диверсифікацією. І якщо для Саудівської Аравії це стало мотиватором для побудови міста майбутнього Neom з робототехнікою і інвестиціями в сотні мільярдів доларів, то для Венесуели - це інфляція на 4000% за останній рік.
При цьому численні конфлікти по всій земній кулі спровокували стрімке зростання кількості вимушених переселенців, з потоком яких розвинені країни справляються з труднощами.
Українське питання
У фокусі уваги опинилася Україна і наші ризики стабільності. Це відповідь на питання, чому американці і країни Заходу нарощують допомогу нашому оборонному комплексу, готуються до поставок летального зброї і надають посильну гуманітарну допомогу.
У 26-сторінковому документі (якщо прибрати «шапку» і «зміст»), представлено всі регіони земної кулі, а також космос, енергетику, кібербезпеку (усього – 21 пункт). При цьому підпункт «Україна» займає майже цілу сторінку. У самому розділі, присвяченому Росії та її євразійським амбіціям, наша країна єдина винесена в окремий підрозділ (крім самої РФ). Це логічно. Поки що Україна - єдина держава, яка вступила у відкритий тривалий військовий конфлікт з РФ, а можлива поразка зробить більш уразливими інші країни Європи. Цим можна пояснити таку пильну увагу до нашої країни і можливим векторах її розвитку.
З точки зору Нацрозвідка США, головною метою країни-агресора буде все та ж дестабалізація нашої країни будь-якими доступними засобами:
«Росія продовжуватиме свою військову, політичну та економічну кампанію дестабілізації проти України, щоб придушити і, де можливо, розвернути зусилля Києва, спрямовані на інтеграцію до ЄС та посилення зв'язків із НАТО. Київ буде продовжувати чинити спротив будь-яким поступкам, яких вимагає Москва, але майже точно не відновить у 2018-му році контроль за ділянками Східної України, які нині підконтрольні Росії. Росія буде дозувати рівень насильства, щоб тиснути на Київ та сформувати вигідну Москві ситуацію на переговорах»
Справедливості заради, варто відзначити, що не тільки вплив РФ ставить під питання стабільність нашої країни з точки зору американської розвідки. Там, мабуть, не знають слів «зрада», «зубожіння», «ганьба», але прекрасно розуміють наслідки їх впливу на уми наших співвітчизників. Загроза описана наступним чином:«Невдоволення населення темпом реформ, погіршення стандартів життя, думка про те, що корупція посилюється, а також загострення політичних протистоянь напередодні чергових президентських і парламентських виборів в 2019-м»
Недостатня ефективність нинішньої влади і популізм опонентів, за яким часто не стоїть жодної предметної альтернативної програми, може спровокувати потужну кризу та переділ усередині. Сумніватися в тому, що «північний сусід» спробує максимально скористатися слабкістю, не доводиться. Поки що складається враження, що американців це лякає, більше, ніж громадян України.
Куди котиться світ
Старий жарт про те, що оптиміст вивчає англійську, песиміст – китайську, а реаліст – інструкцію до зброї (будує локальне бомбосховище/готується до ядерної зими/запасається бензином, арбалетом і сухарями) перестає бути жартом. Або хоча б смішним жартом.
Геополітична ентропія, спровокована описаними чинниками (і не вказаними вище) продовжиться. З іншого боку США, НАТО та країни ЄС вже мобілізувалися й активно нарощують сили. Мова йде про нові інвестиції, союзи та стратегії. Є висока ймовірність того, що визнання проблем і консолідація зусиль у боротьбі з ними визначить зовнішню політику США на найближчі роки.
Володимир Крекотін
